11月1日出版的第21期《求是》雜誌將發表中共中央總書記（jì）、國家主席、中央軍委主（zhǔ）席習近平的重要文章《在二十屆中央審計委員會第一次會議（yì）上的講話（huà）》。
　　文章強調，審（shěn）計是黨和國家監督體係的重要組成部（bù）分，是推動國家治理體係和（hé）治理能力現代化的重要力量。改革審計管（guǎn）理（lǐ）體（tǐ）製，組建中央審計委員會，目的就是（shì）加強黨中央對審計工作的集中統一領（lǐng）導。黨的十九大（dà）以來，中（zhōng）央審計委員（yuán）會推動審（shěn）計體製實現係統性（xìng）、整體性重構，審計工作取得曆史性（xìng）成（chéng）就、發（fā）生曆（lì）史性變革。審計工作在黨中央集中統一領導下，走出了一條契合中（zhōng）國國情的審計新路子，新時代治國理政在審計領域取得重要製度成果。一是深入推進審計管理體製（zhì）改革，黨中央對審計工作的集中統一領（lǐng）導不斷細化實化製度（dù）化。二（èr）是對中國特色社會主義審計事業的規律性認識不斷深化。三是審計服務黨和（hé）國家大局的主動性更強、契合性更高，獨特監督（dū）作用更加彰顯。四是審計整改總（zǒng）體格局初步成型，審計（jì）成果運用（yòng）貫（guàn）通協同（tóng）更加（jiā）順暢、權威、高效。
　　文章指出，在強（qiáng）國建設、民族（zú）複興新征程上，審計擔負重（chóng）要使命（mìng），要立足經濟監督定位，聚焦主責主業（yè），更好發揮審計在推進黨的（de）自我革命中（zhōng）的獨（dú）特作用。做好新一屆中央審計委員會工作，要堅（jiān）持以新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的（de）二十大（dà）精神，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著（zhe）力推動高（gāo）質量（liàng）發展，聚焦全局性、長（zhǎng）遠性、戰略性問題，加強審計領（lǐng）域戰略謀劃（huá）和頂（dǐng）層設計，以（yǐ）有力（lì）有效的審計監督（dū）服務保障黨和（hé）國家工作大（dà）局（jú）。
　　文章指出，要（yào）進一步推（tuī）動審計工作高質量發展。做好新時代新征程審計工作，總的要求是在構建集中統（tǒng）一、全麵覆蓋、權威高效的審計監督體係，更好發揮審計監督作用上聚焦發力，具體要做（zuò）到“三個如”。一（yī）是如臂使（shǐ）指。審計監督要集中統（tǒng）一，堅持（chí）和加強黨中央對審計工作的集中統一領導，在審計係（xì）統內部形成上下貫通、步調一（yī）致的全國一盤棋，增強審計（jì）的政（zhèng）治屬性和政治功能（néng），把黨中央意圖和部署（shǔ）把握（wò）準、領會透、落實好。二是如影隨形。審計監督要全麵覆蓋，讓審計對象感到審計像影子一樣時時在身邊。在形式（shì）上，對所（suǒ）有管理使用公共資金、國有資產、國（guó）有資源的地方、部（bù）門和單位的審（shěn）計監督權無（wú）一遺漏、無一例外，形成常態化、動態化震懾；在內容上，兼顧質量和效率，形（xíng）成實際的、實質的（de）震懾。三是如雷貫耳。審計監督（dū）要權威高效，讓審計監（jiān）督能夠順暢實施、審計（jì）成果能夠高效運用、審計作（zuò）用能夠有效（xiào）發揮。一方麵增強鬥爭本領，打造（zào）經濟監（jiān）督的“特種部隊”，把問題查準、查深、查透（tòu）；另一（yī）方麵做好審計監督與其（qí）他監督的貫通協同，形成監督合力。審計的“尚方寶劍”是黨中央授予的（de），必須對黨中（zhōng）央負責，當好黨之利器、國之利器。
　　文章指出，要紮實做好今（jīn）年（nián）的審計（jì）工作。堅持穩中求（qiú）進工作總基（jī）調，突（tū）出（chū）綱舉目（mù）張的重大問（wèn）題加大審計力度（dù），促進各地區、部（bù）門和單位把黨中央決策部（bù）署（shǔ）貫徹好、落實好。要聚（jù）焦高質量發展首要任務，聚焦穩增長穩就業穩物價，聚焦實體經濟發展，聚焦推動兜牢（láo）民生底線，聚焦統籌（chóu）發展和安全，聚焦權力規範（fàn）運行。審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一（yī）體推進。要用好審計成果，在審計整改上打好“組（zǔ）合拳”。
　　文章指出，要加強審計自身建（jiàn）設。今年是審計（jì）機關成立40周年。要傳承審計光榮傳統和優良作風，塑造職業精神，提高專業能力。要全麵從嚴（yán）治黨治審，建設忠誠幹淨擔當的高素質專業化審計幹部隊伍。各級黨委要切實扛（káng）起政治責（zé）任，提高對審計工作的領導力。主要負責同誌要（yào）親自抓、親自管，充分（fèn）發（fā）揮審（shěn）計（jì）委員會牽（qiān）頭抓總、統籌協調作用。（新華社）

在二十屆中央審（shěn）計委（wěi）員會第一次會議上的講話

（2023年5月23日）

習近平

　　審計是黨和（hé）國家監督體係（xì）的重要組（zǔ）成部分，是推動國家治（zhì）理（lǐ）體係和治理（lǐ）能力現代化的（de）重要力（lì）量。改革審計管理體製，組建中央審計（jì）委員會，目（mù）的就是加強黨中央對審計工作的集中（zhōng）統一領導。黨的十九大以（yǐ）來，中央審計委（wěi）員（yuán）會全麵貫徹黨中（zhōng）央決策部署，著力構建集中統一、全麵覆（fù）蓋、權（quán）威高效的審計監督體係，強化審（shěn）計領域重大工作頂層設計、統（tǒng）籌協調、整體推進、督促落實，推動審計體製（zhì）實現係統性、整體性重構，審計工作取得曆史性成就、發生曆史性變革（gé）。

　　過去5年，審計工作在黨中央集中統一領導下，主動服務（wù）黨和國家事業發展大局，不斷總（zǒng）結中（zhōng）國特色社會主義審計事業（yè）發展規律，守正創新、積極探索（suǒ），走出了一條契合中國國情的審計新（xīn）路子，新時代治國理政在審計領域取得重要製度成果。

　　一是深入推進審（shěn）計管理體製改革，黨（dǎng）中央對審計工作的集中統一領導不斷細化實化製度化。組建中央審計委員會，召開5次（cì）中央審計委員會全體會議，研究審議審計監督重大事項，統籌謀劃、協調推進審計領域重大工作，強化（huà）對地方各級（jí）黨委審計委員會工作的（de）領（lǐng）導和指導。中央（yāng）政治局常委會每年聽取審議中央預算執行和（hé）其他財政支出審計情況報告。中央審計辦、中央審計委員會各成（chéng）員單位和地（dì）方黨委審計委員（yuán）會全麵落實黨中央對審計工作的部署要求，切實把黨的領導落實到審（shěn）計工（gōng）作全過程各方麵。在（zài）黨中央集中統（tǒng）一（yī）領導下（xià），審計（jì）工作（zuò）運行機製不（bú）斷優化完善，審計工（gōng）作全國一盤棋加快形成。

　　二是對中國特色社會主義審計事（shì）業的（de）規律性認識（shí）不斷（duàn）深化（huà）。17C.COM堅持圍繞黨（dǎng）和國家中心工作開展審計，堅持圍繞總體國家安全觀開展審計，堅持（chí）圍繞以人民為中心的發展思想開展審計，堅（jiān）持圍（wéi）繞促進黨的（de）自我革命開展審計，審計方向（xiàng）更加明（míng）確。實（shí）踐中，積極探索形（xíng）成（chéng）以黨中央集中統一（yī）領導為政治統領、立足經濟監督定位聚焦主責主業（yè）為看家本領、開（kāi）展研究型審計為必由之路、審計職業精神和專業能力為（wéi）重要保（bǎo）障的審計（jì）工作格局，思路舉措更加有效。

　　三是審（shěn）計（jì）服務黨和國家大（dà）局的主（zhǔ）動性更強、契合性更高，獨特監督（dū）作用更（gèng）加彰顯。17C.COM不斷拓展審（shěn）計（jì）監（jiān）督廣度和深度，有效消除監督盲區和死角，5年來共審計47萬多家單位（wèi），覆（fù）蓋了管理使用公（gōng）共資金（jīn）、國有資產、國有資源的（de）地方、部門和單位，審（shěn）計工（gōng）作聚焦黨的中心任務，實現量的提升和質的飛躍，揭示了經（jīng）濟社會運行中的一些突出（chū）問題。通過審計，嚴肅處置了一批有重（chóng）大（dà）影響的典型問題線索，揭示了一些影（yǐng）響經濟安（ān）全的重大風險隱（yǐn）患，鏟除了一些嚴重阻礙改革發展的“毒瘤”，推動解決了一些長期（qī）未解決的“頑瘴”，懲治了一批侵（qīn）害群眾切身利益（yì）的“蠅貪”。

　　四是審計整改總體格局初步成型，審計成果運（yùn）用貫通協（xié）同更加順暢（chàng）、權威、高效。17C.COM明確審（shěn）計（jì）整改是有（yǒu）效發揮審計監督作用的（de）重（chóng）要一環，建立健（jiàn）全審計（jì）查出問題整改長效機製，各方麵督促推（tuī）動整改的力度不斷加大，整改責任壓得更實，審計整改“動（dòng）了真格”。審計與紀檢監察、巡視巡察、組織人事等監督貫通協同持續深化，以審計監督為起點（diǎn）、以案件查辦為切入點、以地方主體責任（rèn）落實為落腳（jiǎo）點的貫通協（xié）同工作機製（zhì）初步形成，審（shěn）計查（chá）出的問題既交得出去也處理得下去。

　　審計工作取得的這些變革和成就，是新時代中國特色社會主義思想在審計領域（yù）的具體實踐，彰顯了黨的創新（xīn）理論的真理力量，具有鮮明的時代性和（hé）實踐性。要總結好、運用好黨關於新時代審計工（gōng）作的理論成（chéng）果和實（shí）踐成果，長期堅持（chí）並不斷豐富發展，指導審計工作實現更大作為。

　　當前（qián），我國發展進入戰略機遇和風險挑戰（zhàn）並存、不（bú）確定難預料因素增多（duō）的時期（qī）。在強國建（jiàn）設、民族複興新（xīn）征程上，審計擔負重要使命，要立足（zú）經濟監督定（dìng）位，聚焦主責主業，更好發揮審計在推進黨的自我（wǒ）革命（mìng）中的獨特作用。形勢越是嚴峻（jun4）複雜，越是要堅持和加強黨的全麵（miàn）領導，進一步（bù）加（jiā）強和改善黨中央對審計（jì）工作的集中統一領導。中央審計（jì）委員會責任重大，作用重要。做（zuò）好（hǎo）新一屆中央審計委員會（huì）工作（zuò），要堅持以新時代中（zhōng）國（guó）特色社會（huì）主義（yì）思想為指導，深入貫徹黨的二十大精（jīng）神（shén），完整、準確、全麵貫徹（chè）新發展理念（niàn），加快構建（jiàn）新發展格局，著力推動高質量發展，聚焦全局性（xìng）、長遠性、戰略性問題，加強審計領域戰略謀劃和頂層（céng）設計，以（yǐ）有力有效的審計監督服務保（bǎo）障黨和國家工作大局。中央審計辦要繼續發揮（huī）好統籌協調作用，加（jiā）大工作力度，推動協同落實，提高監督質效。中央審計委員會各成員單位要結合本職，帶頭支持配合審計，深化審計成果運用（yòng），增（zēng）強監督合力。

　　一、進一（yī）步推動審計工作（zuò）高質量發展

　　做好新時代新征程審計工作，總的要求是在構建集中統一、全麵覆蓋、權威高（gāo）效的審計監督體係，更好發揮審（shěn）計監督作用上聚焦發力，具體（tǐ）要做（zuò）到“三個如”。一是如臂使指。17C.COM強調審計監督要（yào）集中統（tǒng）一，就是堅（jiān）持和加強黨中央對審（shěn）計工作的集中（zhōng）統一（yī）領導，審計工作按照黨中央的要求，指哪兒（ér）打哪兒，打哪兒成哪兒，就像胳膊（bó）指揮（huī）手指那樣，得心應手、使用自如。這就要求，一方麵在審計係統內部形成上下貫通、步調一致的全國一（yī）盤棋，統一思想、統一意誌（zhì）、統一行動；另一方麵要增強審計的政治屬性和政治功能，提高政治能力，把（bǎ）黨（dǎng）中央意圖和部（bù）署把握準（zhǔn）、領會透、落實好，保（bǎo）障黨中央令行禁止（zhǐ）。二（èr）是如影（yǐng）隨形。17C.COM強調審計監督要全（quán）麵覆蓋，就是消除監督盲區和死角，做到應審盡審、凡審（shěn）必嚴、嚴肅問責，讓審計對象感到審計像影子一樣時時在身邊，時時有“頭頂三尺有監督，不畏人知畏審計”的自覺。這就要求，在形式上，對所有管理使用公共資金、國有資產、國有資源的地方、部門和單位的審計監（jiān）督權無一（yī）遺漏、無一例外（wài），形成常態化、動態化震（zhèn）懾；在（zài）內容上（shàng），兼顧質量和效率，以重點區域、重點領域、重點單位、重點人員（yuán）的深度監督，形成（chéng）實際的（de）、實質的震懾。三是如雷貫耳。17C.COM強調審計監督要權威高效，就（jiù）是審計通過（guò）自身的努力贏得良好聲譽，各個方麵都信任審計、支持審計、配合審計，讓審計監督能夠（gòu）順暢實施、審計成果能夠高效運用、審計作用能夠有效發揮。這就要求，一方麵必須苦練內功，堅（jiān）持依法審計，做實研究型審計，發揚鬥爭精神，增強鬥爭本領，打造經濟監督的“特（tè）種部隊”，把問題查準、查深、查透；另一方麵做好審計（jì）監督與其他監督的貫（guàn）通協同，形（xíng）成監督（dū）合力（lì），做到（dào）整改到位、處理（lǐ）到位、問責到位。

　　審計的“尚方寶劍”是（shì）黨中（zhōng）央授予的（de），必須對黨中央負責，當好黨之利器、國之利器。要完整、準確、全麵理解和（hé）落實黨中（zhōng）央（yāng）對審計工作的部署要求，堅持敢（gǎn）審敢嚴，以黨中央決策部署為標尺，以法律法規為準繩，該出手時就出手，把問題原原本本揭（jiē）示出來。要完整、準確、全麵向黨中央報告審計發現的問題，堅持敢說敢言，不受任何利益驅使，不向任何力量屈服，也不去揣摩（mó）領導想法（fǎ），把問題原原本本報告上來。

　　各級黨委和政府、有關部門和單（dān）位對審計的理解支持（chí）不能停留在口頭上，要落實到實際行動中。所謂（wèi）“言者（zhě）無罪，聞者足戒（jiè）”，對審計要有正確清醒的認識，虛心接受審計指出的問題（tí），認真采（cǎi）納審計提出（chū）的建議，要有這個胸懷和雅量（liàng），不能遮醜護短甚至是對（duì）抗。黨中央是（shì）作了表率（lǜ）的。

　　二、紮實做好（hǎo）今年的審計工作

　　今年是全麵貫徹黨的二十大精神的開局之年，17C.COM采取一係列（liè）措施，各方（fāng）麵推動發展的熱情高漲（zhǎng），經濟運行開局良好，呈現企穩回升態勢。但世界經濟（jì）形勢總體不（bú）容樂觀，困難（nán）挑戰和不確定性仍然不少。要堅持穩中求進工作（zuò）總基調，圍繞財政、貨幣、產業、科技（jì）、社會5大政策，突出綱舉目張的重大問題加大審計力度，促進各地區、部門和單位把黨（dǎng）中央（yāng）決（jué）策（cè）部署貫徹（chè）好（hǎo）、落實好。

　　要聚焦高質量（liàng）發（fā）展首要任務。加（jiā）大對重大項目（mù）、重大戰略和重（chóng）大舉措落實落地情況的監督力度，推動各地（dì）方、部門和單位完整、準確、全麵貫徹新發（fā）展理念，加快構建新發展（zhǎn）格局，著力（lì）推動高質量發展，促進解決（jué）發展中的不平衡不充分問題，提高發展質量和效益。

　　要聚焦穩（wěn）增（zēng）長穩就業穩（wěn）物價。繼續盯緊看好寶貴的財政（zhèng）資金，加大（dà）對穩經濟一攬子政策措施落實情況的審計力度，重點關注政策（cè）間協調配合，著力打通貫徹執行中（zhōng）的淤點堵點難點，促進政令暢通，確保政策措施落地見（jiàn）效。

　　要聚焦實（shí）體經濟發展。加大對金（jīn）融支持實體經濟、助企紓困政策落實情況的（de）審計力度，推動落實好“兩個毫不動搖”，助力優化營商（shāng）環境，保障（zhàng）好民營企業合法權益，促進穩定預（yù）期、提振信心，激發市場活力和發展內生動力。

　　要聚焦推動兜牢民生底線。堅持審計力量下沉基層（céng），在就業、優撫（fǔ）、醫療、教育、鄉（xiāng）村振興戰略實施、重要農產品穩產保供等重點民生領域審計中，緊盯人民群眾（zhòng）最關心最直（zhí）接（jiē）最現實的利益問題，緊盯（dīng）民生資金分配使用的關鍵環節，強化監督檢查，推（tuī）動惠民富民（mín）政（zhèng）策落實，維護公平正義，增進民生福祉（zhǐ）。

　　要聚焦統籌發展和安全。發揮好經濟運行“探（tàn）頭（tóu）”作用，密切關注地（dì）方政府債務、金融、房（fáng）地產、糧食、能源等（děng）重點領域（yù），增強（qiáng）前瞻性、提升敏銳性，牢牢守住不發生（shēng）係統性風險底線。

　　要聚焦權力規範運行。充分發揮審計在反腐治亂方麵的重要作用（yòng），沿著資金、項目流向監督公權力運行，看好“錢袋子（zǐ）”、“賬本子”，推動政府過“緊日（rì）子”。要以零容忍的態度，堅持揭露查處重大違紀違法問題不動搖，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決（jué）查處權力集中、資金密集、資源富集領（lǐng）域的腐敗，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。要緊盯機構改革涉及的重點行業、重要領域和關鍵環（huán）節，嚴肅查處改革推進過程中的違規違紀問題，防止國有資產流失，保障財政（zhèng）資金安全。

　　審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇（piān）文章”同樣重要，必須（xū）一體推（tuī）進。深化審計監督與（yǔ）其他各類監督貫通協（xié）同，目的就是要用（yòng）好審計成果，在審計整改上打好“組合（hé）拳”，加大責任追究和組織（zhī）處理力度，該誰整改的就由誰整改，該誰負責的就由誰負責。要把督促審計整改作為日常監（jiān）督的重要抓手，將（jiāng）審計結果作為（wéi）幹部考核、任免、獎懲的重要參考，緊盯反複出現、經常發生的問題開展專（zhuān）項整治，對重大問題要盯（dīng）住不放、一追到底，適時開展整改（gǎi）回頭看，多殺（shā）“回馬槍”。對整改不力、敷衍整改、虛假（jiǎ）整改的，要（yào）嚴肅問責，該曝光的要曝（pù）光。對審計發現並移送的問題線索（suǒ），查辦決不（bú）能不了了之，也不能搞“高高舉起、輕輕（qīng）放（fàng）下”，這樣處理比不（bú）處理影響更壞，反而助長過關思想和（hé）“破窗效應”，必須查（chá）個水落石出，做到件件有回音。

　　三、加強審計自身（shēn）建設

　　今年是審計機關成立40周年。自1983年成立以來（lái），審計機關始終圍繞（rào）黨和國（guó）家中心工作，自覺服務大局，在促進黨中央令行禁（jìn）止、維護經（jīng）濟秩序、嚴肅財經紀律、深化反（fǎn）腐治（zhì）亂等方麵發揮了重（chóng）要作用，為黨和國家事業發展提供了有力保障。“四十而不惑”。審計自身建設已經積（jī）累了一（yī）些好（hǎo）的經驗，審計隊伍忠於職守（shǒu）、敢於擔當、鐵麵（miàn）無私，用查處重（chóng）大問題（tí）、揭示重大風險的（de）實際行動，踐行絕對（duì）忠誠（chéng）、絕對（duì）過（guò）硬、絕（jué）對可靠，打造了“國家（jiā）審計”金字招牌，值得黨和人民信（xìn）賴。

　　新時代新征程上，黨中央對審計寄予厚望，審計工作使命光榮（róng），任務更加（jiā）艱巨。要（yào）傳承審計（jì）光榮（róng）傳統和優良作風，牢記使命、不負重托，砥礪奮進、真抓實幹，強化為國履職、為民盡責情懷，塑造職業精神，提高專業能力（lì）。要全麵從嚴治黨治審，認真按照黨中央部署深入開展主題教育和審計隊伍教育整頓，建設忠誠幹淨（jìng）擔當的高素質專業化審計幹部隊伍，推動新時（shí）代審計工作高（gāo）質量發展，不斷（duàn）開創審計工作新局麵，為全麵建（jiàn）設社會主義現代化國家作出（chū）新的更大貢獻。

各級黨委要切實扛起政治責任，提高（gāo）對審計工作的領導力，用好審（shěn）計委員會和審計辦這個平台，理順工（gōng）作機製，堅決防止以老辦法運行新體製。主（zhǔ）要（yào）負責同誌要親自抓、親自管，充分（fèn）發揮審計委員會牽頭抓總、統籌協調作用，加強統的層次和力（lì）度，對（duì）工作運（yùn）轉不力、銜接（jiē）不暢的，要抓緊（jǐn）完（wán）善機製、切實予以加強。

來源：《求是》