近日，中（zhōng）共（gòng）中央辦公廳、國務（wù）院辦公廳印發了《整治（zhì）形式主義為基（jī）層減負若幹規定》（以下簡稱《若幹規定》）。中央辦公廳負（fù）責人就《若幹規定》的有（yǒu）關情況（kuàng）回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《若幹規定》出台的背景（jǐng）和意義。

　　答：以習近平同（tóng）誌為核（hé）心的黨中央始終（zhōng）高度重視整治形式主義為（wéi）基層減負，將其（qí）作為（wéi）黨的作風建設的重要內容、關心關愛基層的重要（yào）舉措。黨（dǎng）的十九大以（yǐ）來，在習近平（píng）總書記親自部署推動下，建立中央層麵整（zhěng）治形式主義為基層減負專項工作機製（以下簡稱專項工作機製），采取一係列有力措施，取得了明顯（xiǎn）成效。同時要清醒地看到，形（xíng）式主義、官僚（liáo）主義之弊非（fēi）一日（rì）之寒，從根子上減輕基層負擔也非一（yī）日之功，要常抓不（bú）懈、久久為功。黨的二（èr）十屆三中全（quán）會對持（chí）續深化（huà）拓展整治形式主義（yì）為基層減（jiǎn）負作出部署，明（míng）確提出要健全為基層減負長效機製。為貫徹落實黨的二十屆三（sān）中全會精神和習近平總書記關於整治形式主義為基層減負重要指示精神，以深化拓展整治（zhì）形式主義為基（jī）層減負的實際行動和成效，為進一步全麵深化改革、推進中國式現代化提供堅強作風（fēng）保證，製定了《若幹規定》。

　　製定出台《若幹規定》，為深化拓展整治形式主義為基層（céng）減負工作提（tí）供重要製度遵循，是健全全麵從嚴治（zhì）黨體係的重要舉措。一是充分體現了（le）黨中央一以貫之、全麵從嚴整治形式主義為基層減負的堅定決心。黨中央立足實現新時代新征（zhēng）程黨的使命任務要求，把近年來整治工作的製度規定貫通起來，首（shǒu）次以黨內法規形式製（zhì）定出台為基層減負的製度規範，形成類似中央（yāng）八項規（guī）定長期有效的（de）鐵規矩、硬杠杠，向全黨全社會（huì）表明持之以恒一抓到底的鮮明態度。二（èr）是健全了深化拓展整治形式主義為（wéi）基層減負的長效（xiào）機製。《若幹規定》以為基層減負為落腳點，回應基層幹部群眾關切與期盼，聚焦“小切口”設定“硬約束”，注重細化實化措施（shī）要求，堅持定性定量相結（jié）合，壓（yā）縮工作模糊空間地帶，建立清晰明確的製度規範，推動整治工作在製（zhì）度軌道上規範化運行。三是鮮明樹立了用改革（gé）創新的辦法為基層減負賦能、激勵幹部擔當作為的工作導向。隨著整治工（gōng）作（zuò）不斷向縱深（shēn）推進（jìn），亟需破除一（yī）些深層次體製機製障礙，讓基層從形式主（zhǔ）義、官僚主義的（de）束縛中解（jiě）脫出來，有更多時間精力抓落實。《若（ruò）幹規定》對統籌（chóu）為基層減負和賦能作出（chū）製度性安（ān）排，有利於（yú）充分激發黨員幹部擔當作為的積極性、主動性、創造性，為推進各項改革（gé）任務落實落地提供重要保證。

　　問：請介紹一下《若幹規定》製定的總（zǒng）體考慮是什麽？

　　答（dá）：《若幹規定》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼於進一步（bù）體現改革精神（shén）和從（cóng）嚴（yán）要求，確保（bǎo）整治形式主義為基層減負（fù）工（gōng）作始（shǐ）終沿著正確（què）政治方向前進。重點把握（wò）了以下（xià）幾個方（fāng）麵（miàn）：一是注重思想引領，全麵貫徹習近平總書記關於力戒形式主義官僚主義、為基層減負的重要論述和重要指（zhǐ）示批示精神，以整治形式主義為基（jī）層減負為主線，明確當前和今後一個（gè）時（shí）期為基層減（jiǎn）負工（gōng）作的前進方向、製（zhì）度遵循。二是注重問題導向，對當（dāng）前反映強烈的以形式主義、官（guān）僚主義做法加重基（jī）層負擔的突出（chū）問題，有針對（duì）性地提出加（jiā）強和改（gǎi）進措施，作出（chū）一係列禁止性、限製性規定。三是注重守正創新，梳理總結近年來整治形式主義為基層減負工作中的經驗做（zuò）法，把（bǎ）經過實踐檢驗、行之有效的經（jīng）驗做（zuò）法（fǎ）固化下（xià）來上升為製度規範，並著眼於破解難（nán）點堵點（diǎn）問題提出新的硬舉措。四是注重務實管用，建章立製上不搞長篇大論，針對突出問題提出措施要求（qiú），簡潔明了、具體實在、一目了然，便於理解和執行。五是注重協同配合，緊（jǐn）扣整治形式主義為基層減負作出相應規定，首（shǒu）尾一貫、互相呼應，並注意與現行黨內法規相銜接，增強係統（tǒng）性、整體性、協同性。

　　問：請介紹一下《若幹規定》的（de）主要框架和內容是（shì）什麽？

　　答（dá）：《若幹規定（dìng）》共7個部分，21條具體規定。一是“切實（shí）精簡文件”，主要規定嚴控（kòng）文件數量（liàng）、提升文件質量、加強評估審查等。二是“嚴格精簡會議”，主要規定嚴控會議（yì）數量、控製規模規格、提升質量效率等。三是（shì）“統籌規（guī）範督查檢查考核”，主要規定嚴（yán）格計劃和備案管理（lǐ）、改進方式方法、嚴控對基層督查（chá）檢查考核總量等。四是“規範（fàn）借調幹部”，主要規定不（bú）向縣及以下單位借調幹部、嚴控（kòng）向市及以上單位借（jiè）調幹部等。五是“規範政務移動互聯網應用程序管理”，主要規定清理整合麵向基層（céng）的政務應用程序、嚴格建設管理、防止功能異化等。六是（shì）“規範明晰基層權責”，主要規定建立健全職責清單，完善清單外事項準入製（zhì）度（dù），規範工作機製、掛牌和證明事項，依法依規確定基層信訪工作職責等。七是“規範創（chuàng）建（jiàn）示範和達標活動”，主要規定精簡種類數量、注重創建示範實（shí）效、在基層不（bú）搞達標活動等（děng）。

　　問：請介（jiè）紹一下《若幹規定》作出了（le）哪些新措施？

　　答：《若幹規定》堅持係統觀念，強化源頭治理（lǐ），對當前存在的形式主（zhǔ）義（yì）老問題新情（qíng）況，在（zài）強化現（xiàn）行製度規定的（de）同時，有針對性地提出了一係列新的實招硬招，推動為基層減負不斷向治本深化。比如，針對有的地方和部門對文件製（zhì）發（fā）環（huán）節評（píng）估審查不嚴，導致在（zài）政策文件的源頭上就出現（xiàn）加重基層負（fù）擔情形等問題，作出“地方和（hé）部門（mén）製（zhì）發（fā）文件應（yīng）當進行（háng）與為基層減負一致性（xìng）評估”的規定，旨在要求地方和部門在（zài）政策文件的起草製發環（huán）節，同步進行與為基層（céng）減負（fù）一致（zhì）性評估（gū）審查，避免出現不符合整治形式主義為基層減負要求的情形。比如，針對有的考核體係設計繁瑣、指標設置過分細化碎片化、分值過度“膨脹”，甚至出現“千分製”、“雙千分製”等（děng）問題（tí），作出“考核應當化繁為簡，不搞‘千分製’”的規定，旨在（zài）要求地方和部門破除傳統思維、路徑依（yī）賴，以考準考精考（kǎo）實為出發點，切實優化精簡考核體係、指標和方式，強調要化繁（fán）為簡，不搞（gǎo）“繁瑣哲學”，把基層幹部從繁複考核中解脫出來，把更多（duō）精力用到抓落（luò）實上。比如，針對違規借調幹部現象禁而未絕，特別是（shì）隨意借調基層幹部，削弱基層工作力量等問題，在以往製度規（guī）定基礎上，從嚴作出“上級機關、單位原（yuán）則上不得從縣及以下單位（wèi）借調幹（gàn）部”的規定，旨（zhǐ）在（zài）嚴格規範上級機關、單位從縣及（jí）以下（xià）單位借調幹部，範圍涵蓋黨政機關、群團組織、事業單位在編在崗（gǎng）人員，包括中小學教師等，把基層“強身”和機關“瘦（shòu）身”有機結合起來。比如，針對當前鄉鎮（街道）職責邊界不清、權責不一致、責能（néng）不匹（pǐ）配等問題（tí），作出“省級黨委和政府指導本地區立足實際建立健全鄉鎮（街道）履行職責（zé）事項清單並開展清理規範，加強清單動態管理（lǐ），推動責權（quán）一致、責（zé）能一致”的規（guī）定，旨在要求省級（jí）黨委和政府在對鄉鎮（街道）現有權責事項進行梳理評估的基礎上，進一步明確鄉鎮（街道）應當履行的職責事項，推動資源、服務（wù）、管理向基層下沉。強（qiáng）調對鄉（xiāng）鎮（街道）工作成效的衡量，要以履行職責事項清單執行情況為（wéi）依據，防止部門以考核為名（míng）向（xiàng）基層轉（zhuǎn）嫁責任。

　　問：如何抓（zhuā）好《若幹（gàn）規定》的落實？

　　答：黨中央明確要求，各地區各（gè）部門要嚴（yán）格執行《若幹（gàn）規定（dìng）》，確保（bǎo）《若（ruò）幹規定》落到（dào）實處（chù）。一（yī）是加強學習培訓。要結合學習貫徹黨的二十屆三中全會精（jīng）神和習近平總書記關於整治形式主義（yì）為（wéi）基層減負的（de）重（chóng）要指示精神，認真學習《若幹規定》，把《若幹（gàn）規定》納入各級黨（dǎng）委（黨組）理論學習中心組學（xué）習和（hé）各（gè）級黨（dǎng）校（行（háng）政學院）、幹部學院培訓的（de）重要（yào）內容。二是（shì）堅持以上率下。領（lǐng）導機關和領（lǐng）導幹部要發（fā）揮示範帶動作用，在安（ān）排部署工作時要實（shí）事求是，黨委（黨組）履行好主體責任，把《若幹規（guī）定》各項（xiàng）規定落實到各條線各（gè）領域各環節。三是強化問題整改。要對照《若幹規定》認真檢視存（cún）在的突出問（wèn）題，嚴格按照規定要求進行整改。對基層黨員（yuán）幹（gàn）部反映強烈的突出問題，要發現一個整治一個；對具有一定典型性、普（pǔ）遍性的問題，要集中力量開展專項整（zhěng）治和清理。四（sì）是加強督促檢查（chá）。專項工作機製要采取多種形式，加強督促檢查，強化法規製度的剛性和約束力，對（duì）典型問（wèn）題予以公開通報。

來源：新華（huá）社