全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國監察法》的決定

（2024年12月25日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

　　第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議決定對《中華（huá）人民共和國監察法》作如下修改：

　　一、將第一條修改為：“為了深入開（kāi）展廉政建設和（hé）反腐（fǔ）敗工作，加強對所有行使公權力的公職人（rén）員的監督，實現國家監（jiān）察（chá）全麵覆蓋，持續深化國家（jiā）監察體（tǐ）製改革，推進國家治理體係和治理能力（lì）現代化，根據憲法，製定本法。”

　　二、將第五條修改為：“國家監察工作嚴格（gé）遵照（zhào）憲法和法律（lǜ），以（yǐ）事實為根據（jù），以法律為準繩；權責對等（děng），嚴格監督；遵（zūn）守法（fǎ）定程序，公正履行職責；尊（zūn）重和（hé）保（bǎo）障人權，在適用法（fǎ）律上一律平等，保障監察對象及相（xiàng）關人員的合法權益（yì）；懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。”

　　三、將第十二條（tiáo）第一款修改為：“各級監察委員會可以向（xiàng）本（běn）級中國共產黨機關、國家機關、中國（guó）人民政治協商會議委員會機（jī）關、法律法（fǎ）規授權或者（zhě）委托管理公共事務的組織和單位以及轄區內特定區（qū）域、國有（yǒu）企業、事業單位等派駐或者派出監察機構、監察（chá）專員。”

　　增加兩款，作為第二款、第三款：“經國家監察委員會批準，國家監察委員（yuán）會派駐（zhù）本級實行垂直（zhí）管理或者雙重領導並以（yǐ）上級單（dān）位領（lǐng）導為主的單位、國有企業的監察機構、監察專員，可以向駐在單（dān）位（wèi）的下一級（jí）單位再（zài）派出。

　　“經國家監（jiān）察委（wěi）員會批準，國家監察委員（yuán）會派駐監察機構（gòu）、監察專員，可（kě）以向駐在單位管理領導班子的普（pǔ）通高等（děng）學校再派出；國家監察委員會派駐國務院國（guó）有資產監督管理機構的監察（chá）機構，可以向駐在單位管理領導班子的國有企業再派出。”

　　將第二款改為第四款，修改為（wéi）：“監察機構（gòu）、監察專員對派駐或者派出它的（de）監察委（wěi）員會或者監察機構、監察專員負責。”

　　四、將第十八條第二（èr）款修改（gǎi）為：“監察（chá）機關及其工作人員對（duì）監督、調查過（guò）程中知悉的國（guó）家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息，應當保密。”

　　五、將第十九條修改為：“對（duì）可能發生職務違法的監察對象，監察機關按照管理權限，可以直接或者委托有關機（jī）關、人員（yuán）進行談（tán）話，或者進行函詢（xún），要求說明情況。”

　　六、將第二（èr）十條第一款修改為：“在調查過程中，對涉嫌職務違（wéi）法的被調查人，監察機關可以進（jìn）行談（tán）話，要求其就涉嫌違法行為作出陳（chén）述（shù），必要時向被調（diào）查人出具（jù）書麵通知。”

　　七、增加一條，作為第二十一條：“監察機關根據案件情況，經依法審批，可（kě）以強製涉（shè）嫌嚴重職務違法或（huò）者職務犯罪的被調查人到（dào）案（àn）接受調（diào）查。”

　　八、增加一條，作為第（dì）二十三條：“被調查人涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪，並有下列情形之一的，經監察機關依法審（shěn）批，可（kě）以對其（qí）采取責令候查措施：

　　“（一）不具有本法第二十（shí）四條第一款所列情形的；

　　“（二）符合留置條件（jiàn），但患有嚴重疾病、生活不能自理的，係懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦（fù）女，或者生活不能自理（lǐ）的人的唯一扶養人（rén）；

　　“（三）案件尚（shàng）未辦結，但留置期限屆滿或者對被留置人（rén）員（yuán）不需要（yào）繼續采取留置措（cuò）施（shī）的；

　　“（四）符（fú）合（hé）留置條件，但因為案件的特（tè）殊情況或者辦理案件的需要，采取責令（lìng）候查措（cuò）施更為適宜的。

　　“被責令候查人（rén）員應當遵守以下規定（dìng）：

　　“（一）未經監察機關批準不得離開所（suǒ）居住的直轄市（shì）、設區的市的城市市區或者不設區的市（shì）、縣（xiàn）的轄區；

　　“（二）住址、工作單位和聯係（xì）方（fāng）式發生變動的，在二十四小時以內（nèi）向監察機關報告；

　　“（三）在接到通知的時（shí）候及時到案接受調（diào）查；

　　“（四）不得以任何形式幹擾證人作證；

　　“（五）不得串供或（huò）者偽造、隱匿（nì）、毀滅證據。

　　“被責令候查人員違反前款規定，情節嚴重的，可以依法予以留置。”

　　九、增（zēng）加（jiā）一（yī）條，作為第二十五條：“對於未被留置的下列人員，監察機關發現存在逃跑、自殺（shā）等重（chóng）大（dà）安全風險的，經（jīng）依法審批，可以進行管護：

　　“（一）涉嫌嚴重職務（wù）違法或者職務犯罪的自動投案人員；

　　“（二）在接受談話（huà）、函詢、詢問過程中，交代（dài）涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪問題的人員；

　　“（三）在接受訊問過程中（zhōng），主動交代涉嫌重大職務犯罪問（wèn）題的人員。

　　“采取管護措施後，應當立即（jí）將被管護人員送留置場所，至遲不得超過二十四小時。”

　　十、將第二十（shí）六條改為第二十九條第一款，修改為：“監察機關在調查過程中，可以直接或者指派（pài）、聘請具有專門知識的人在調查人（rén）員主持下進行勘驗檢（jiǎn）查。勘驗（yàn）檢查情況應當製作筆錄，由參加勘驗檢查的人員和見證人簽（qiān）名或者蓋章。”

　　增加（jiā）一款，作為（wéi）第二款：“必要時，監察（chá）機關可以進行調查實驗。調（diào）查實驗情況應當（dāng）製（zhì）作筆錄（lù），由參加實驗的人員（yuán）簽（qiān）名或者蓋章。”

　　十一、將第四十條（tiáo）改為第四十三（sān）條，第二款修改（gǎi）為：“調查人員應當依（yī）法（fǎ）文明規範開展調查工作。嚴禁以暴力、威脅（xié）、引誘（yòu）、欺騙及其他非法方式收集證據，嚴禁侮辱、打（dǎ）罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查（chá）人和涉案人（rén）員。”

　　增加一款，作為（wéi）第三（sān）款：“監（jiān）察機（jī）關及其工作人員在履行職（zhí）責過（guò）程中應（yīng）當依法保護企業產權和自主經營權，嚴禁（jìn）利用職（zhí）權非法幹擾企業生產（chǎn）經營（yíng）。需要企業（yè）經營者協助調查的，應當保障其人身權（quán）利、財產（chǎn）權利和（hé）其他合法權益，避免（miǎn）或者盡量（liàng）減少對企業正常生產經營活動的影響。”

　　十二、將第四十一條改為第四（sì）十四條，第一款修改為：“調（diào）查人（rén）員采取訊（xùn）問、詢問、強製到案、責令候查、管護、留置、搜（sōu）查、調（diào）取、查封、扣押、勘驗檢（jiǎn）查等調查措施（shī），均應（yīng）當（dāng）依照規定出示證件，出具書（shū）麵（miàn）通知，由二人以上進行，形成筆錄、報告等書麵材料，並由相關人員簽名、蓋章。”

　　十三、增加一條，作（zuò）為第（dì）四十（shí）六（liù）條：“采取強製到（dào）案（àn）、責令候（hòu）查或（huò）者管護措施，應當按照（zhào）規定的權限和程序，經監（jiān）察機關主要負責人批準（zhǔn）。

　　“強製到（dào）案持續的時間不得超過十二小時；需要采取管護或者留置措施的，強製到（dào）案持續的時間不得超過二十四小時。不得以連續強製到案（àn）的方式變相拘禁被調查人。

　　“責令（lìng）候查最長不得超過十二個月。

　　“監察機關采取管護（hù）措施的，應當在七日以內依（yī）法作出（chū）留置（zhì）或（huò）者解除管護的決定，特殊情況下（xià）可以延（yán）長一日至三日。”

　　十四（sì）、將第四十三條第一款改為第四十七條。

　　十五、將第四十三條第二款改為第四十八條第一款（kuǎn），修改為：“留置時間不得超過三個月。在特殊（shū）情況下，可以延長一次，延長時間不得超過三個月。省（shěng）級以（yǐ）下監（jiān）察機關采取留置（zhì）措施（shī）的，延長留置時間應當報上一級監察機關批準。監察機關發現采取留置措施不當或者不需要繼續采取留置措施的，應當及時解除或者變更為責令候查措施。”

　　增加兩款，作（zuò）為第二款、第三（sān）款（kuǎn）：“對涉嫌職務犯罪的被調查人可能判處十年有期徒（tú）刑以上刑罰，監察機關依照前款（kuǎn）規定延長期限屆滿（mǎn），仍不能調查（chá）終結的，經國家監察委員會批準或者決定，可以再延長（zhǎng）二個月。

　　“省級以上監察（chá）機關在調查期間，發現涉嫌職（zhí）務犯罪的被調查人另有與留置時的罪行不同種的重大職務犯罪（zuì）或者同種的（de）影響罪名認定、量刑檔（dàng）次的（de）重大職務犯（fàn）罪，經國家（jiā）監察委員會批準（zhǔn）或者決定，自發現之（zhī）日起依照本條第（dì）一款的規定重（chóng）新計算留置時間。留置時間重新（xīn）計算以一次為（wéi）限（xiàn）。”

　　十六、將第四十三條第三款改為（wéi）第四十九（jiǔ）條第一款（kuǎn），修改為：“監察機關采取強製到案、責令候查、管護（hù）、留置措施，可以根據工作需要提請公安機關配合。公安機關應當依法予以協助。”

　　增（zēng）加一款，作為第二款：“省級以下監察機關留置場所的（de）看護勤（qín）務由公安機關負責，國家監察委（wěi）員會留置（zhì）場所的看護勤務由國家另（lìng）行規定。留置看護隊伍的管理（lǐ）依照國家有（yǒu）關規定（dìng）執行。”

　　十七、將第四十四條改為第五十條，第一款修改為：“采取管護或者留置措施後，應（yīng）當在二十四小時以（yǐ）內，通知（zhī）被管護人員（yuán）、被留置人員所在單位和家屬，但有（yǒu）可能偽造、隱匿、毀滅證據，幹擾證（zhèng）人作證或者串供等（děng）有礙調查情形的除（chú）外。有礙（ài）調查的情形消失後，應當立（lì）即通知被管護人員、被留置人員所在單位和家屬。解（jiě）除管護或者留置（zhì）的（de），應當及（jí）時通知被管護人員、被留置人員所在單位和家屬。”

　　增加一款，作為第二款：“被管護人員、被留（liú）置人（rén）員及其近（jìn）親屬有權申請變（biàn）更管護、留置措施。監察機關收到申請後，應當在三日以內作出決定；不同意變更措施的（de），應當告知申請人，並說明不同意（yì）的理由。”

　　將第二款（kuǎn）改為第三款，修改為：“監察機關應當保障被強（qiáng）製到案人員（yuán）、被管護人員以（yǐ）及被留置人員（yuán）的飲食、休息和安全，提供醫療服務。對其談話、訊（xùn）問的（de），應當合理安（ān）排時（shí）間（jiān）和時長，談話筆錄、訊問（wèn）筆錄由被談（tán）話人、被訊問人閱（yuè）看後簽名。”

　　將第三款（kuǎn）改為第四款，修改為（wéi）：“被管護人員、被留置人員涉嫌犯罪（zuì）移送司法機（jī）關（guān）後，被依法判處（chù）管製（zhì）、拘役或者有期徒刑的，管護、留置（zhì）一日（rì）折抵（dǐ）管（guǎn）製二日，折抵拘（jū）役、有期徒刑一日。”

　　十八、增加一條，作為第五十（shí）一條：“監察機關在調查工作結束後，應當依法對案件事實和證據、性質認定、程序手續、涉案財物等進行全（quán）麵審（shěn）理，形成（chéng）審理報告，提請集體審議。”

　　十九、將第四十八條（tiáo）改為第五十五條，修改為：“監察機關在調查貪汙賄賂、失職（zhí）瀆職等職務犯罪案件過程中，被調查人逃匿（nì）或者死亡（wáng），有必要（yào）繼（jì）續調查的，應當繼續調查並作出結論。被調（diào）查人逃匿，在通緝一年後不能到案，或者死亡的，由監察機關提請人民（mín）檢察院依照法定程序，向人（rén）民法院提出沒收違法（fǎ）所得（dé）的申請。”

　　二十、將第五十一條改（gǎi）為第五十八（bā）條，修改為（wéi）：“國家監察委（wěi）員會會（huì）同有關單位加強與有關（guān）國家、地區、國際組織在反（fǎn）腐敗方（fāng）麵開（kāi）展引渡、移管被判刑人、遣返、聯合（hé）調查、調查取證（zhèng）、資產追（zhuī）繳和信息交流等執法司法合（hé）作和司法協助。”

　　二十一、增加一條，作為第六十二條：“監察機關根據工作需要，可以從各（gè）方麵代表中聘請特約（yuē）監察（chá）員。特約監察員按照規定對監察機關及其工作（zuò）人員履行職責情況實行監督（dū）。”

　　二十二、增加一條（tiáo），作為第六十四條：“監察人員涉嫌嚴重職務違法或者職務（wù）犯罪（zuì），為防止造成更（gèng）為嚴重的後果或者惡劣影響，監察機關經依法審（shěn）批，可以對其采取禁閉措施。禁（jìn）閉（bì）的期限不得超過七日。

　　“被禁閉（bì）人員應當配合監察機關調查。監察機關經調查發現被禁（jìn）閉人員符合管護或者留置條件的，可以對（duì）其采取管護或者留置措施。

　　“本法第五十條的規定，適用於禁（jìn）閉措施。”

　　二十三、將第六十（shí）條改為第（dì）六十九（jiǔ）條（tiáo），第一款修改為：“監察機關及其工作人員有下列行為之一的（de），被調查人及其近親（qīn）屬、利害關係人有權向該機關申訴：

　　“（一）采取強製到案、責令候查、管護、留置或者（zhě）禁閉措施法定期限屆（jiè）滿，不予以解除或者變更的；

　　“（二）查封、扣押、凍結與案件無關或者明（míng）顯超出（chū）涉案範圍的財物的；

　　“（三）應當解除查封、扣押、凍結措施而不解（jiě）除的；

　　“（四）貪汙、挪（nuó）用、私分、調換或者違反規定使用查封、扣押（yā）、凍結的財物的；

　　“（五）利用（yòng）職權非法幹擾企業生產經營或者侵害企（qǐ）業經營者人身權利、財產權利和其他合法權益的；

　　“（六）其他違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為。”

　　二十四、將第六十五條改為第七（qī）十四條（tiáo），第（dì）七項修改為：“（七）違反（fǎn）規（guī）定采取（qǔ）強製到案、責令候查、管護、留置或者禁閉措施，或者法定期限屆滿，不予以解除或（huò）者變更的”。

　　將第八項修改為：“（八）違反規（guī）定采取技術調查、限製出境措施，或者不按規定解除技術調查、限製（zhì）出境措施（shī）的”。

　　增加一（yī）項，作為（wéi）第九項：“（九）利用職權非（fēi）法幹擾企業生產經營或者侵害企業經營者人（rén）身權利、財產權利和其他合法權益的”。

　　本決定自2025年6月1日起（qǐ）施行。

　　《中華人民共（gòng）和國（guó）監察（chá）法》根據本決定作相應修改並對條文順序作（zuò）相應調整，重新公布。

來源：新華社