中華（huá）人民共和國行（háng）政監察法

(1997年5月（yuè）9日第（dì）八屆全國人民代表（biǎo）大會常務委（wěi）員（yuán）會第二十（shí）五次會議通過（guò）　根據（jù）2010年6月25日（rì）第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議《關於（yú）修改〈中華人民共和國行政監察（chá）法（fǎ）〉的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為了加（jiā）強監察工作，保（bǎo）證政令暢通（tōng），維護行政（zhèng）紀（jì）律（lǜ），促進廉（lián）政建設，改善行政管理，提（tí）高行政效能，根（gēn）據憲法，製定本法。

第二條 監察機關（guān）是人民政府行使監察職能的機（jī）關，依照本（běn）法（fǎ）對國家行政機關及（jí）其公務（wù）員和國家行政機（jī）關任（rèn）命的其他人員實施監察。

第（dì）三條 監察機關依法（fǎ）行使職權，不受其他行政部門、社會團體和個人的幹涉。

第（dì）四條 監察工作必須（xū）堅持實事（shì）求是，重證據、重調查研究，在適用法律和行政紀律上人人平等。

第五條 監察工作應當實行教育與懲處相結（jié）合、監督檢（jiǎn）查與（yǔ）製度建設相結合。

第六條 監察（chá）工作應當依靠群眾。監察機關建立（lì）舉報（bào）製（zhì）度，公民、法人或者其他組織對（duì）於任何國家行政（zhèng）機關及其公務員和國家行政機關任（rèn）命的其他人員的違反行政紀律行為，有（yǒu）權（quán）向監察（chá）機關提出（chū）控告或者檢舉。監察機關應當受理舉報並依法（fǎ）調查處理（lǐ）；對實名舉報的，應當將處理結果等情況予以回複（fù）。

監（jiān）察（chá）機關應當對舉報事項、舉報受理情況以（yǐ）及（jí）與（yǔ）舉報人相關的信息予以保密，保護（hù）舉報人的合法權益，具體辦法由國務院（yuàn）規定。

第二章 監察機關和監察人員

第七條 國務院監察機關主管全國的監察工作。

縣級以上地方各級人民政府監察機關負責本行政區域內的監察（chá）工作，對本級人民政府和上一級監察機關負責（zé）並（bìng）報告工作（zuò），監察業務以上級監察機關領導為主。

第八條 縣級以上各級人民政府監察機（jī）關根（gēn）據工作需要，經本級人民政府批準（zhǔn），可以向政（zhèng）府所（suǒ）屬部門派出監察機構或（huò）者（zhě）監察人員。

監察機關派出的監察機構或者監察（chá）人員，對監察機關負責並報告工（gōng）作。監察機（jī）關對（duì）派出的監察機構（gòu）和監察人員實行統一管理，對（duì）派出的監察人（rén）員實（shí）行交流製度。

第九條（tiáo） 監察人員必須遵紀守法，忠於職守，秉公執法，清正廉潔，保守秘密（mì）。

第十條 監察人員必須熟悉監察（chá）業務，具備相應的文化水平和專業知識。

第十一條 縣級以上地方各級人民政府監察機關正職、副職領導人員的任命或者免職，在提請決定前，必須經上一級監（jiān）察機（jī）關同意。

第十二條 監察機關（guān）對監察人（rén）員執行職務和遵守紀律實行監（jiān）督的製度。

第（dì）十三條 監察人（rén）員依法執行職務，受（shòu）法律保護。

任何組（zǔ）織和個人不得拒絕、阻礙監察人員依法（fǎ）執行（háng）職務，不（bú）得（dé）打擊報複監察人員。

第十四條（tiáo） 監察人員（yuán）辦理的監察事項與本人或（huò）者其近親屬有利害關係的，應當（dāng）回避。

第三章 監察機關的職責

第十五（wǔ）條 國務院監察機關對下列機（jī）關和人員（yuán）實施監（jiān）察（chá）：

（一）國務院各部（bù）門及（jí）其公務員；

（二）國務院及國務院各部門任命的其他人員；

（三）省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員。

第十六條（tiáo） 縣級以上地方各級（jí）人民政府監察機（jī）關（guān）對下列機關（guān）和人（rén）員實施監察：

（一）本級人民（mín）政府各部門及其公務員；

（二）本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員；

（三）下（xià）一級人民政府及其領導人員。

縣、自（zì）治縣、不（bú）設區的市、市轄（xiá）區人民（mín）政府監察機關還對本轄（xiá）區所屬的鄉、民族鄉、鎮人民政府的公務員以及鄉、民族鄉、鎮（zhèn）人民政府任命（mìng）的其他人員實（shí）施監察（chá）。

第（dì）十七條 上級監察機（jī）關可以辦理下一級（jí）監察機關管轄範圍內的（de）監察事（shì）項；必要（yào）時也可以辦理（lǐ）所轄各級監察機關管轄範圍內的監察事項。

監察機關之間對管轄範圍有爭議的，由其共同（tóng）的上級監察機關確定。

第十八條 監察機關對監察（chá）對象執法、廉政、效能（néng）情況進行監察，履行下列（liè）職責：

（一）檢查國家行政（zhèng）機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命（mìng）令中的（de）問題；

（二）受理對（duì）國家行政機關及其公務（wù）員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控（kòng）告、檢舉；

（三）調查處（chù）理國家行政機關及其（qí）公（gōng）務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；

（四）受理國家行政機關公務員和國家行政機（jī）關任命的其他人員不服主管行政機關給予處分決定的申訴（sù），以及法律、行政法規規定的其他由（yóu）監察機關受理的申訴；

（五）法律、行政法規規定由監察機關（guān）履行的（de）其他職責。

監察機關按照國務院的規定（dìng），組織協調、檢查指導政務公開（kāi）工作和糾（jiū）正損害群眾利益的不正之風工作。

第四章 監察機關的（de）權限

第十九條 監察機關履行職責，有權（quán）采取下列措施：

（一（yī））要求被監察的部（bù）門和（hé）人員提供與監察事項有關的文件（jiàn）、資（zī）料、財務帳（zhàng）目及其他有關的材料，進行查閱（yuè）或者予以複製（zhì）；

（二）要求被監（jiān）察的部門（mén）和人員就監察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（三）責令被監察（chá）的部門和人員（yuán）停止違反法律、法規和行政紀律的（de）行為。

第二十（shí）條監（jiān）察機關在調（diào）查（chá）違反行政（zhèng）紀律行（háng）為時（shí），可以根據（jù）實際情況和需要采取下列措施：

（一）暫予扣（kòu）留（liú）、封存可以證明違反行政紀律行為（wéi）的（de）文件、資料、財務帳目及其他有關的材料；

（二（èr））責令案件涉（shè）嫌單位（wèi）和涉嫌（xián）人員在調查期間不得變賣、轉（zhuǎn）移與案件有關的財物；

（三）責令有違反行政紀律嫌疑（yí）的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題（tí）作出解（jiě）釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁；

（四）建（jiàn）議有關機關暫停有嚴重（chóng）違反行政紀（jì）律嫌疑的人員執行（háng）職務（wù）。

第（dì）二十一條 監察機關在調查貪汙（wū）、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經縣（xiàn）級以（yǐ）上（shàng）監察機關領導人員批準，可以查詢案（àn）件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者（zhě）其他金融機構的存款（kuǎn）；必要時，可（kě）以提請人民法院（yuàn）采取保全措施，依法凍結涉嫌（xián）人員在銀行或者（zhě）其他金融機構的存款。

第二（èr）十二（èr）條 監察機關在辦理違反行政紀律案件中，可以提請有關（guān）行政部門（mén）、機構予以協助。

被提請協助的行政部門、機構應當根據監察機關提請協助辦理的（de）事項和要求，在職（zhí）權範圍內予以協助（zhù）。

第二十三條 監察機（jī）關（guān）根據檢查、調查（chá）結果，遇有下（xià）列情形之一的，可以提出監（jiān）察建（jiàn）議（yì）：

（一）拒不（bú）執行法律、法規（guī）或者違反法律、法規以及人民政府的決定、命令，應當（dāng）予以糾（jiū）正的；

（二（èr））本級人民政府所屬部門和（hé）下級人民政（zhèng）府作出的決定（dìng）、命令、指示（shì）違反法律、法規或者國家政策，應當予以糾正或者撤銷的；

（三（sān））給國家利益、集體利益和公民合法權（quán）益造成損害，需要采取補救措施的；

（四）錄用、任免（miǎn）、獎（jiǎng）懲決定明顯不適當，應當予以糾正的；

（五）依照有關法律、法規（guī）的規（guī）定，應當給予行政處罰的；

（六）需要給予責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等問責處理的；

（七）需要完善廉政、勤政製度的；

（八）其他需（xū）要提出監（jiān）察建議的。

第二（èr）十四條 監察機關根（gēn）據檢查、調查結果，遇有下（xià）列情形之一的，可以（yǐ）作出監（jiān）察決定或者提（tí）出監察（chá）建議（yì）：

（一）違（wéi）反行政紀律，依（yī）法應當給予警告、記（jì）過、記大過、降級、撤職、開除處分的；

（二）違（wéi）反行政紀（jì）律取得的財物，依法（fǎ）應當沒收、追繳或者責令退賠的（de）。

對前（qián）款第（dì）（一）項所列情形作出監察決定或者提出（chū）監察建議的，應當按照國家有關人事管理（lǐ）權限和處理（lǐ）程序的規定辦理。

第二十五條 監察機關依法作出（chū）的監（jiān）察決定（dìng），有關部門和人員應當執行。監察機關依（yī）法提出的監（jiān）察建議，有關部門無正當理由的，應當（dāng）采納。

第二十六條 監（jiān）察機關對監察事項涉及的單位和個人有權進行查詢。

第二十七條（tiáo） 監察（chá）機關應當（dāng）依法公開監察工作信息（xī）。

第二十八（bā）條 監察（chá）機關的領導人（rén）員可以列（liè）席本級人（rén）民（mín）政府的有關會議，監察（chá）人員可以列席被監察部（bù）門的與監（jiān）察事項有關的（de）會議。

第二十九條（tiáo） 監察機關對控（kòng）告、檢舉重（chóng）大違法違紀行為的有功人員，可（kě）以依照有關規定給予獎勵。

第五章 監察程序

第三十條 監察機關按照下（xià）列程序進行（háng）檢查：

（一）對（duì）需要檢查的事項予以立項；

（二）製定檢查方案並組織實施；

（三（sān））向本級人民政府或者上級監察機關提出檢查情況報告；

（四（sì））根據檢查結果（guǒ），作出監察決定或者提（tí）出監察建議。

重要檢查事項的立項（xiàng），應當報本級人民政府和（hé）上一（yī）級監察機關備案。

第三十一條 監察機關按照下列程序（xù）對違反行政紀律的行為進行調查處理：

（一）對需要（yào）調查處理的事項（xiàng）進行（háng）初（chū）步（bù）審查；認為有違反行政紀律的事實，需要追究（jiū）行政紀律責任的，予以立案；

（二）組織實施調查，收集有關證據；

（三）有證據證明違反行政紀律，需要給予處分或者（zhě）作出其他（tā）處（chù）理的，進（jìn）行審理；

（四）作出監察決定或者提（tí）出監察建議。

重要、複雜案件的立案，應當報本（běn）級（jí）人民政府和上一級監察機關備案。

第（dì）三十（shí）二條 監察機關對於立案調查的案件，經調查認定不存（cún）在違反行政紀律（lǜ）事實的，或者不需要追究行政紀律責任的，應當予（yǔ）以撤銷（xiāo），並告知被調（diào）查單位及其上級部門或者被調查人員及（jí）其所在單位。

重要、複（fù）雜案件的撤（chè）銷，應當報本級人民政府和上一級（jí）監察機（jī）關備案。

第三十三條 監察機關立案（àn）調查的案件，應當自立案之日起六個月內結案；因特（tè）殊原（yuán）因需要延長辦案期限的，可以適當延長，但是最長不得（dé）超過一年，並應當報上一級監察機關備案。

第三（sān）十（shí）四條 監察機關在檢查、調查中應當聽取（qǔ）被監察的部門和人員的陳述和申辯。

第（dì）三十五條 監察機關作出的重要監察決定和提出的重要監（jiān）察建議，應當（dāng）報經本級人民（mín）政府和上一級監察機（jī）關同意。國務院監察機關作出的重要監察決定和提出的重（chóng）要監察（chá）建（jiàn）議，應當報經國務院（yuàn）同意。

第三十六條 監察決定、監察建議（yì）應當以書麵形式送達有關（guān）單位、人員。

監察機關對違反行政紀律的人員作出給予處分的監察決定，由人民政府人事部（bù）門或者有關部門按照人事管理權限執行。

人民政府人事部（bù）門（mén）或者（zhě）有關部門應當將監察機關作出的給予處分的監察決定及其執行的有（yǒu）關材料歸入受處分人（rén）員的檔案。

第三十七條 有關單位和人員應（yīng）當自收到監察決定或者監察建議之（zhī）日起三十日內將執（zhí）行（háng）監察決定或者采納監察建議的情況通報監察機關。

第（dì）三十八條 國家行（háng）政機關公務員和國家（jiā）行政機（jī）關任命（mìng）的其他人員對主管行政機關作出的處分決定不服的，可（kě）以（yǐ）自收（shōu）到處分決定之日（rì）起（qǐ）三十日內向監（jiān）察機關提出申訴，監察機關應當自收到申訴（sù）之日（rì）起三十日內作出複查決定（dìng）；對複查決定仍不服的，可（kě）以自收到複查決定之日起三十日內向上一級監察機關申（shēn）請複核，上一級監察機關應當自收到複核申請（qǐng）之日起六十日內（nèi）作出複核決定。

複（fù）查、複核期間，不停止原決定（dìng）的執行。

第三十九條 監察機關對受理的不服主管行政機關（guān）處分決定的申訴，經複查認為原決定不適當的，可以建議原決定機關予（yǔ）以變更或者撤銷（xiāo）；監（jiān）察機關在職權範圍內，也可以直（zhí）接作出變更或者撤銷的決定。

法（fǎ）律、行政法規規（guī）定由（yóu）監察機關受理的其他申（shēn）訴，依照（zhào）有關法（fǎ）律、行政法規的規定辦理。

第四十條 對監察決定不服的，可以自收到（dào）監察決定之日起三十日內向作出決定的監察機（jī）關申（shēn）請複審，監察機關（guān）應當自收到複審申請之日起三十日（rì）內（nèi）作出複審決定（dìng）；對複（fù）審決定仍不服的，可以自收到複審決定之日（rì）起三十（shí）日內向上一級監察機關（guān）申請複核，上一級監察機關應當自收到複（fù）核申請之（zhī）日（rì）起（qǐ）六十日內作出複核決定。

複（fù）審、複核期間，不停止（zhǐ）原決定的執行（háng）。

第四十一條 上一級監察機關認為下一級監察機關的監察決定不（bú）適當的，可以責成下一級監察機關予以變更或（huò）者撤銷，必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定。

第四十二（èr）條 上一級監察機關（guān）的複核決定和國務院監察機關的複查決定或者複（fù）審決定為最終決定。

第四十三條 對監察建議（yì）有異議的，可以自收到監察建議（yì）之日起三（sān）十日內向作出監察建議的監察（chá）機關提出，監察機關應當自收到異議之日起三十日內回（huí）複；對回複仍（réng）有異議的，由監察機關提請本級（jí）人民政府或者上一級監察機關裁決。

第（dì）四十四條 監察機關在（zài）辦理（lǐ）監察事項中，發現所調查的事項不屬於監察機關職責（zé）範圍內的（de），應當移送有處理權的單位處理；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法處理。

接受移送的單位或者機關應當將處理結果告知監察機關。

第六章（zhāng） 法律責任

第四十（shí）五條 被監察（chá）的部門和人員違反本法規定，有下列行為（wéi）之一（yī）的，由主管機關或（huò）者監察機關責令改正，對部門給予通報批（pī）評；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依（yī）法給予處分：

（一）隱瞞事實真相（xiàng）、出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅證據的；

（二）故意拖延或者拒絕提供與監察事項有關的文（wén）件、資料、財務帳目及其他有關材料和其他必要情況的；

（三）在調查（chá）期間變賣（mài）、轉移涉嫌財物（wù）的；

（四）拒絕就監察機關所提問題作出（chū）解釋和說明的；

（五）拒不執行（háng）監察決定或者無正當理由拒不采納監察建議的；

（六）有其他違反本法規定的行為，情節嚴重的。

第四（sì）十六（liù）條 泄（xiè）露舉報事項、舉報（bào）受理情況以及與舉報人相關的信息的，依法給予處（chù）分；構成犯罪的，依法追究刑事（shì）責任。

第四十七條 對申訴人、控告人、檢舉人或者監察人員進行報複陷害的，依（yī）法給（gěi）予處分；構成（chéng）犯罪的，依（yī）法追究刑事責任。

第四十八條 監察人員濫用職（zhí）權、徇私舞弊、玩忽（hū）職守、泄露秘（mì）密的，依法給予處分；構成犯罪的（de），依（yī）法（fǎ）追（zhuī）究刑（xíng）事責任。

第四十九條 監察機關和監察人（rén）員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織（zhī）的合法權益，造成損害的（de），應當依法賠償。

第七章 附 則（zé）

第五（wǔ）十條 監察機關（guān）對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組（zǔ）織及其從事公務的人員和國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員實施監察，適用本法（fǎ）。

第（dì）五十一條 本法自（zì）公布（bù）之日起（qǐ）施行。1990年12月9日（rì）國（guó）務院發布的（de）《中華人民共和國行政監察條例》同時廢止。