《通知》全文如（rú）下：

　　黨的十八大以來，習近平總書記就（jiù）加強黨的作風（fēng）建設，力戒形式（shì）主義、官僚主義作出一係列重要指示。近期，習近平總書記專門作出重要批示，強調2019年要解決一些困擾（rǎo）基層的形式主義問題，切（qiē）實為基層減負。為貫徹（chè）落實習近平總書記重（chóng）要（yào）指示批示精神，更好（hǎo）為基層幹部鬆綁減負，激勵廣大幹部（bù）擔當作為、不懈奮鬥（dòu），經中央領導同誌同意，決（jué）定將2019年作為“基層減負年”，現就（jiù）有關工作要求通知（zhī）如下。

　　一、以黨的政治建設為統領加強思想教育，著力（lì）解決黨性不純、政績觀錯位的問（wèn）題

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝（zhuāng）頭腦，在深化消化轉（zhuǎn）化上下功夫，把理論學習的成（chéng）效（xiào）體現到增強黨性修養、提高工（gōng）作能力、改進工作作風（fēng）、推動黨的事業（yè）發展上。將力戒形式（shì）主（zhǔ）義（yì）、官僚主義作為（wéi）全黨開展的“不忘初心、牢記使命（mìng）”主題教育重要內容，教育引導黨員幹部牢記黨的宗旨，堅持實事求（qiú）是（shì）的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負責與對下負責統一起來。從領導機關首先是中央和國家機關做起，開展作（zuò）風建（jiàn）設專（zhuān）項（xiàng）整治行動，發（fā）揚鬥爭精神，對困擾基層的形式主義問題進行大排查，著重從思想觀念、工作作風和領導（dǎo）方法上找根源、抓整改。嚴明政治紀律和政（zhèng）治規矩，認真汲取（qǔ）秦嶺北麓西安境內違建（jiàn）別墅問題的深刻教訓，堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來（lái）輕飄飄的問題，真正把樹牢“四（sì）個意識”、做到“兩個維護”的要（yào）求落到實處。

　　二、嚴格控製層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈（dàn）回潮（cháo）的問題

　　認真貫徹（chè）落實中央八項規定及其實施（shī）細則精（jīng）神，從中央層麵做起，層層大（dà）幅度精簡文件和會議（yì），確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%。發揚“短實新”文風，堅決壓縮篇幅，防止（zhǐ）穿靴戴帽、冗（rǒng）長空洞，中央印發的政策（cè）性文件原則上不超（chāo）過10頁，地方和部門（mén）也要按此從嚴掌握。地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際製定（dìng）務實（shí）管用的舉措（cuò），除有（yǒu）明確規定外，不再製定貫徹落實意見和實施細則。科學確定中央文件密級和印發範（fàn）圍，能公開的公開。少開會、開短會，開管用（yòng）的會。上級會議（yì）原則上隻（zhī）開到下一級，經批（pī）準直接開到縣級的會議，不再層層開會。嚴禁隨意拔（bá）高會議（yì）規格、擴大會議（yì）規（guī）模，未經批（pī）準不得要求黨委和（hé）政府主要（yào）負責同誌以及部門一把（bǎ）手參會，減少陪會。提倡合並開會、套開會議，多采用電視電話、網絡視（shì）頻（pín）會議（yì）等形式。提高會議實效（xiào），不搞照本宣科，不搞泛（fàn）泛表態，不刻意搞傳達不過夜，堅決（jué）防止同一事項議而不決、反複開會。進一步改革會（huì）議公文製度，選擇一些（xiē）地（dì）方和（hé）單位開展治理文山會海工作試點。

　　三、加強（qiáng）計劃管理和監督（dū）實施（shī），著力解決督查檢（jiǎn）查考核過多過頻、過（guò）度留痕的問題

　　抓好《中共中央辦公廳（tīng）關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》貫徹落實，嚴格控製總（zǒng）量，實行年度計劃和審（shěn）批報備製度，中（zhōng）央和國家（jiā）機關有關部門原則上每年搞1次（cì）綜合性督查檢查考核，對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上的目標要確保執行到位。強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎麽樣。堅決糾正機械式做法，不（bú）得隨意要求基層填表報數、層層報材料，不得簡單將有沒有領導（dǎo）批示、開會（huì）發文、台賬記錄、工作筆記等作為（wéi）工作是否落實的（de）標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場（chǎng）景截圖或錄製視頻來代替對（duì）實際工作評價。嚴格控製“一票否決”事項，不能動輒（zhé）簽“責任狀（zhuàng）”，變相向地方和（hé）基（jī）層推卸責任。對涉及（jí）城市評選評比表彰的（de）各類創建（jiàn）活動進行集中清理，該撤銷（xiāo）的撤銷，該合並的合並。對巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考（kǎo）核、政府大督查、黨建考（kǎo）核等，牽頭部（bù）門也要傾聽基層意見進行（háng）完善，提出優化改進（jìn）措施。調查（chá）研究、執法檢查（chá）等要輕車簡從（cóng）、務求實效，不幹擾基層正常工（gōng）作。

　　四、完善問責製度和激勵關懷機製，著力解決幹部不敢擔當作為的問題

　　堅持嚴管和厚愛結合，實事求（qiú）是、依規依紀依（yī）法嚴肅問（wèn）責、規範問責、精準問責、慎重（chóng）問（wèn）責，真（zhēn）正起到問責一個、警醒（xǐng）一片的效果。修訂《中國共產黨問責條例》。有效解決問責不力和問責泛化（huà）簡單化等問題。正確對待（dài）被問責的幹部，對影響期滿、表現好的幹部，符合有關條件的，該使用（yòng）的要使用。製（zhì）定紀檢監察機關（guān）處理檢舉控告工作規則，保障黨員權利，及時為幹部澄清正名，嚴（yán）肅（sù）查處誣告陷害行為。改進談話（huà）和函（hán）詢工作方法（fǎ），有效（xiào）減輕幹部不必要的心理負擔。把“三個區分開來”的要求具體化，正（zhèng）確把握幹部在工作中出現失誤錯誤的性質和影（yǐng）響，切實保護幹部幹事創業的積極性，為擔當者擔當，為負責者負責。對（duì）基層幹部特別是困難艱苦地區（qū）和奮戰在脫貧攻堅（jiān）第一線的幹部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等（děng）方（fāng）麵給予傾斜。

　　五、加強組織領導，為解決困擾基（jī）層的形式主義問題提供堅強（qiáng）保障（zhàng）

　　在黨中央集（jí）中統一領導下，建立中央層麵整治形式主義為基層減負專項工作機製，由中央辦公廳牽頭，中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央宣傳部、中央改革辦、中央和國家機關工委、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政（zhèng）協辦公廳等（děng）參加，負責統籌協調推進落實（shí）工作。各地區各部門黨委（黨組）要切實履行主體責任，一把手負總責，黨委辦公廳（室）負責協調推進落實，把力戒形式主（zhǔ）義、官僚主（zhǔ）義作（zuò）為重要任務，拿出有效管用的整（zhěng）治措施。加強政（zhèng）治巡視和政（zhèng）治督查，加大輿論監督（dū）力度，對形式主義、官（guān）僚主義典型問題點名道姓通報（bào）曝（pù）光，對幹實事、作風好的先進典型及時總結推廣，為廣大黨員幹部（bù）作示（shì）範、樹標杆（gǎn）。

來源：新華社