2019年1月，雲南省煙草專賣局（公司）原黨組書記、局長（zhǎng）、總經理餘雲（yún）東因犯受賄罪、濫用職權罪、為親友（yǒu）非法牟利罪，數罪並罰，被判處（chù）有（yǒu）期徒刑13年，並處罰金230萬元。

案件的“主人公”餘雲東有著豐富的人生履曆，當過（guò）兵，長期在省級機（jī）關工作，主（zhǔ）政雲（yún）南省煙草專賣局（jú）（公（gōng）司）近9年時間（jiān）。

昔日的“煙老大”本應（yīng）在家頤養天年，享受天倫（lún）之樂，為（wéi）何沒能“安全（quán）著陸”？

破紀破法的“煙老大”

2016年6月，中央第二巡視組（zǔ）向國家煙草專賣局黨組反饋了專項（xiàng）巡（xún）視情（qíng）況（kuàng），並通報了一（yī）係（xì）列問題，指出各級一把手（shǒu）權力集中，缺乏有效監督製約，違紀違法問題多發，工程項目（mù）、物資采購、宣傳促（cù）銷、資金管理（lǐ）等領域（yù）廉潔風險大；落實中央八項規定精神差距較大，頂風違紀時（shí）有發生，公款吃喝玩樂由明轉暗，選人用人不夠規範，“買官賣官”“帶病提拔”“近親繁殖”問題比較突出（chū），執行領導幹（gàn）部個人事項報（bào）告製度不夠嚴格。

2016年（nián）10月，餘雲（yún）東被國家煙草專賣局免去雲南省（shěng）煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經理職務（wù）。2017年6月，根據（jù）有關線（xiàn）索，中央紀委駐工信部紀檢組對反映餘雲（yún）東涉嫌（xián）違紀（jì）問題進行了初核，發現餘雲東存在嚴重違紀問題。根據中央紀委指示，由（yóu）中央（yāng）紀委（wěi）駐工信部紀檢組（zǔ）負責具體審查（chá）工作，雲（yún）南省紀委支持配合，對餘雲東進行立案審查（chá）。

經過深入調查，餘雲東嚴重違紀問題終於陸續浮出水麵——

不收手、不收斂，頂風違紀。2009年3月至2014年3月，餘雲東長（zhǎng）期無償占用昆明海天酒店（雲南省煙草專賣局下級單位（wèi））客房，用於住宿和存放個人物品，房費累（lèi）計達141萬餘元；違反議（yì）事（shì）規則（zé），向雲南佛學院捐款100萬元；違規領取薪酬122萬餘元。

“靠煙吃煙”，授意下屬（shǔ）無（wú）償調取高檔香煙64381條供個人享用，並送給有關部門工作人員；在對外接（jiē）待中大（dà）量飲用茅台等高檔酒水。

選人用人自己說了算。餘（yú）雲東未（wèi）履行相關報批程序，擅自決定先後從（cóng）煙草係統外調入（rù）楊某（mǒu）某等（děng）32人；違規將社會聘用員工保某提拔為海天酒店副（fù）總經理；在職（zhí）數已配滿的情況下，違規將自己（jǐ）的司機楊某某由正科級提拔為機關服務中心副主任（副處（chù）級）。

為（wéi）親友經營活動（dòng）謀取利益。指使（shǐ）下（xià）屬為其前女婿邱某在承接雲（yún）南省煙草係統工（gōng）程項目中予以照顧，先後支付工程項目費用共4億餘元；先後6次組織（zhī）親友等人赴深圳、香港、廣州、惠州等地遊玩、購物（wù），違規用公款報銷費用77餘萬（wàn）元。

在商人（rén）袁某某承接雲南煙草保險谘（zī）詢和經紀服務中提供幫助，收受袁某某等人現金235萬元；安排下屬景某某（mǒu）用公款購買購物卡50萬元、從海天酒店套取現金20萬元用於個人送禮及花銷。

2013年6月，時（shí）任雲南省煙草專賣局（公司（sī））黨組書記（jì）、局長、總經理的餘雲東，得知其被舉報後，在沒有經過組（zǔ）織調查核實的情況下，要求省煙草專賣局（jú）紀檢監（jiān）察處按（àn）照（zhào）其個人意圖形（xíng）成了《關於匿（nì）名信（xìn）件反映相關問題的情況報（bào）告》，謊稱舉報內容嚴重失實，其本人不存在任（rèn）何舉報反映的問題。為逃避組織審查，餘雲東先後4次向省局財務處處長（zhǎng）徐某（mǒu）某詳細打探、了解（jiě）巡視調研及中央紀委駐工信部紀檢組調查核實工作情況，安排海天酒店將其免費入住酒店的信息刪除，並向審查工作人員提供了虛假的入住信息，安排（pái）其朋友諸（zhū）某某轉移、藏匿違紀所得，多次更換手機及電話號碼……

中央巡視組巡視反饋問題幾乎全部覆蓋在這（zhè）位“煙（yān）老大”身（shēn）上，向世人呈現了一部身為國企領導人員卻膽（dǎn）大妄為、破紀破法的人生悲劇。

濫權妄為，破壞煙草係統政治生態

煙草（cǎo）行（háng）業作為我國實體（tǐ）經濟的（de）重要組成部分，對（duì）保障和穩定（dìng）國家財政收入起著重要作用。經過30多年的改革和（hé）發展（zhǎn），雲南在（zài）煙草行業中奠定了“煙草王國”的地位，煙草對地方財政（zhèng）的貢獻率首屈一指。

長期以來，煙草（cǎo）係（xì）統（tǒng）政企合（hé）一、統一領導、垂直管理、專營專（zhuān）賣的管理體（tǐ）製，讓煙草係統成（chéng）為（wéi）資金密集、資源富集、資產聚集的“財富中心”，企業主要領導集黨務、政務、企務於一身，權力集中、監管難度大，腐敗現象易發多發。

餘（yú）雲東坦言，“在我的思想深（shēn）處，當官就（jiù）會有特殊待遇，就能在資源配置中撈到（dào）好（hǎo）處，就能獲取（qǔ）各種私利（lì）的特權思（sī）想無處不在。”忘記了黨員（yuán）身份、忘記了作為黨組書記肩負的全麵從嚴治黨的政治責任，必然喪失靈魂，墮入深淵。

“您的這個位置，可不比副省長的位置差。”“您所在的企業是省內最大（dà）的經（jīng）濟支柱，您的（de）企業咳嗽（sòu）一聲，省內經濟都會（huì）感冒。”“您可是省上（shàng）的‘大兒子’，省（shěng）上很多領導要辦事，還得‘求’著您（nín），您可要關照17C.COM啊。”……在各種吹捧聲中，餘雲東逐漸膨脹，理想（xiǎng）信念動搖，漸（jiàn）漸迷失了人（rén）生正確的航向。

“特（tè）別是熟悉情況（kuàng）、各項工作打開局麵以後，態度就變了，變（biàn）得沒有耐心，變得驕橫。對內部的同誌擺起（qǐ）架子，盛氣（qì）淩人（rén），對外部（bù）常常（cháng）以財大氣粗顯擺，以‘煙老大（dà）’自（zì）居，對上常常以自我吹噓、自我誇耀邀功。”餘雲東坦言，在成績麵前，他慢慢忘記了自己是黨領導（dǎo）下的國有企業負責人，把自己等（děng）同於一（yī）般的企業老總，甚至別人不敢幹的，自己（jǐ）敢幹；別人敢幹的，自己比別人還敢幹。說話辦事決策，顧（gù）慮少了，風險意識弱了。

餘雲（yún）東集黨組書記、局長、總經理3個（gè）職（zhí）務於一身，卻不是從政治上、大局上和紀律規定層麵（miàn）看問題，而是強調自己單位的局部利益和小團體利益，遷就一些地方利益、個人利益和部門利益，“闖紅燈”大膽決策拍板。久而久之，他把自己（jǐ）淩駕於組織和紀律規矩之上，把自己當成“家長”，將（jiāng）組織（zhī）原則和集體智慧（huì）丟在一邊，決策的科學性、民主性受到影響，班子（zǐ）成（chéng）員的積極性也受到打擊。

煙草行（háng）業經濟鏈長，上下遊產業廣，是各路商人老板眼中的“財（cái）路”。為了與煙草搭上“線”，私企老板們從送茶葉、食（shí）品到送購物卡、現金（jīn），從幾千到上（shàng）萬，讓餘雲東一步步淪為商人（rén）“圍獵”的對象，成為為商人牟利的“工（gōng）具”。“與（yǔ）‘玩得好’的同事、‘合脾氣’的私人老板在一起打打牌、聊聊天、吃吃飯、喝喝茶，久而久之形成了習慣，朋友圈、生活圈、官場圈相互交織，大家有事相互照應，有好處會互（hù）相分享。”餘雲東說。

上有（yǒu）所好，下必甚焉。在餘雲東主政雲南煙草期間，買官賣官、違規選人用人、近親繁殖等問題幾乎覆蓋全省煙草係統（tǒng），不僅嚴重破壞了（le）煙草係統政治生態，也給雲南政治生態造成重大汙（wū）染，給“煙草王（wáng）國（guó）”這張名片（piàn）抹了黑。

以案為鏡，強化對（duì）煙草行業監管

黨內沒有特殊的黨員，沒有特殊的組織，不管在哪個行業，哪個部（bù）門、單位，隻要是黨的組織、黨（dǎng）員（yuán）和黨（dǎng）的幹部，就必須落實（shí）全麵從嚴治黨的要求。

習近平總書記（jì）指出（chū），要著力完善國（guó）有企業監管製度，加強（qiáng）黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度。要完善國（guó）有資產（chǎn）資源監管製度，強化對權力集中、資（zī）金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

煙草係統作為經濟支柱產業，必須把加強黨的（de）領導作為企業健康發展的“定海神針”，必須把（bǎ）全（quán）麵（miàn）從嚴治黨的要求（qiú）貫穿企業發展全過程，築牢企業的“根”和“魂”。

餘雲（yún）東嚴重違紀違法案件發生後，雲南省煙草（cǎo）專賣局（公司）新一屆領導班子全麵加強自身建設，全麵落實（shí）管黨治黨政（zhèng）治責任，嚴格執行黨建（jiàn）、黨風廉政建設責任製，與全省煙草係統（tǒng）各級（jí）黨組織（zhī）層層簽訂責（zé）任書，把加強企業黨建、黨（dǎng）風廉政建設與生產經營管理同部署、同落實、同考核。

強化監督（dū）責任，緊盯一把手、關鍵崗位人員（yuán），嚴格執行民主集中製，“三（sān）重一大”集體（tǐ）決（jué）策、一把手末位表態等製度，強化（huà）各級領導班子成員“一崗雙責”，做到管業務就要管黨風廉政建設。

加（jiā）強內（nèi）控（kòng）監管，強化權力監督製約。結合餘雲東嚴重違紀違法案（àn）件反映和暴露的全麵從嚴治（zhì）黨、幹部人事、工程項目、物資采購等全（quán）省煙草係（xì）統管理監督薄弱環節（jiē），全方（fāng）位多領域健（jiàn）全完善製度，紮緊“籠子”，防止“牛欄（lán）關貓”，加強係（xì）統內部審計、監督（dū）檢查。

堅持以案（àn）為鏡，以案明紀。在全省煙草係統開展汲取餘雲東嚴重違紀違法案件警示教（jiāo）育（yù）活動，教育引導黨員幹部明法紀、知敬畏、守底（dǐ）線。

強化監督執紀（jì），堅決消除影（yǐng）響。在省煙草專賣局（公司）黨組的領導下，省（shěng）局紀檢（jiǎn）監察組（zǔ）先後成立5個專案小組，按照幹部管（guǎn）理權限，嚴肅查處了涉及餘雲東嚴重（chóng）違紀案件相關責任（rèn）人72人，其中處級幹部36人，科級（jí）及以下幹部36人（rén）；給予（yǔ）黨紀處分31人、政務（wù）處分9人（rén）、組織處理20人（rén）、誡勉談話19人（rén）、批評教育18人、停發（fā）各項退休（xiū）生活補貼（tiē）1人（rén）。及時糾正違規違（wéi）紀事項，收繳或收回涉案（àn）人員主動退繳違規違（wéi）紀款項374.61萬元，收繳違規購買的購（gòu）物卡772張，麵值81.7萬元（yuán）。