監（jiān）督執紀“四種形態”作為黨的十八大以來（lái）全麵從嚴治黨理論和實踐創新成果，是加（jiā）強黨的建設、推進全麵從（cóng）嚴（yán）治黨的具體舉措，是堅持和完善黨和國家監督體係的必然（rán）要求。實踐運（yùn）用監督（dū）執紀（jì）“四種形態”，“第一種形態”是基礎，也是關鍵，體現的是黨組織對黨員（yuán）幹部的（de）關心愛護和嚴格要求，是改變“要麽是好同誌，要麽是階下囚”狀況的有（yǒu）效途徑。近年來，青島市堅持在運用“第一種形態”上下功夫，抓早抓小、防微杜漸，有力推動全麵從嚴治黨向縱深發展。

突出製度建設 明確職責使命

2019年，青島市委辦公（gōng）廳印發《深化運用（yòng）監督執紀“第一種形態”工作辦（bàn）法（試行）》（以下簡稱《工（gōng）作辦法》），針對過去各級黨組織對運用監督執紀“第一種形態”認識不足、責任不清的問題，進一步壓實（shí）各級黨委（黨組）管黨治黨政治責任，要求各級黨委（wěi）（黨組）強化黨內監督，暢通問題發現渠道，對黨員幹（gàn）部在思想、工作、作風（fēng）、紀律（lǜ）等方麵存在的苗頭性、傾向性問題，列明處置方式，細化實施流（liú）程，及時處（chù）置黨員幹部思想認識上的困惑（huò）或不良傾向，解決黨員幹部工作生活（huó）中出現的輕微違紀違法問題（tí），體（tǐ）現嚴管（guǎn）和厚愛結合、激勵和約束並重，把經常開展批評和自我（wǒ）批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態的要求落到實處。《工作（zuò）辦法》的出台為各級黨組織（zhī）深化運用監（jiān）督執紀“第一種形態”繪製了施工圖，明確黨委（黨（dǎng）組）、黨委（黨組）負責（zé）人、班子成員和紀委（wěi）的職責任務，形成各司其職、協同發力的工作格局，為“不（bú）會用”的支招、把“用不好”的規範（fàn）、對“不願（yuàn）用”的追責（zé）。

突出教（jiāo）育宣傳 營造濃厚氛圍

2020年省紀委印發《黨委（黨組（zǔ））運用監督（dū）執紀“第一種形態（tài）”工作細則（試行）》（以下簡稱工作細則），進一步壓實各級黨委（黨組）管黨治黨（dǎng）責任，做實做細日常（cháng）監督，精準用好監督執紀“第一種形態”。青（qīng）島市（shì）委辦公廳印發《關於認（rèn）真學習貫徹＜黨（dǎng）委（黨組）運（yùn）用監督執紀（jì）“第（dì）一（yī）種形態”工作細則（zé）（試行）＞的通知》，要求全（quán）市各級黨組織把學（xué）習宣傳工作細則作為一項重要任務來抓（zhuā），與學（xué）習貫徹工作辦法（fǎ）相結合，精心組織，周密部署，深入開展實施。市紀委監委就深化（huà）運用監督執紀“第一（yī）種形態”工作組織專題培訓，對政策規定和統計要（yào）求進行專門解（jiě）讀，膠州（zhōu）市委理論學習中（zhōng）心組專題學習研討工作辦法，市城市管理（lǐ）局黨組專門印發有關文件抓好貫徹（chè）落實，市人社局黨組將運用“第一種形態”列入主體責任清（qīng）單……全市各級（jí）各部門（mén）采（cǎi）取集中學（xué）習、集中宣講（jiǎng）、專題學習和個人自學等多種形式，真正學懂弄通運用監督執（zhí）紀“第一種形（xíng）態”的總體要求、適用範圍、適用方式和實施程序，熟練掌握製度規定，為規範、科學、高效（xiào）運（yùn）用監督執紀“第一種”形態打好基礎。

突出貫徹執行 提升工作質效

2020年以來，全市各級（jí）黨委（wěi）（黨組）、紀（jì）檢監察機構對堅持黨要管（guǎn）黨、全麵從嚴治（zhì）黨，全麵履行管黨治黨政治（zhì）責任的認識進一步提升，措施進一步增強，對省（shěng）紀委工作細則和市委辦公廳工作辦法的貫（guàn）徹（chè）落實開局良（liáng）好並（bìng）逐步走向深入，黨委（黨（dǎng）組（zǔ））班子成員“頭雁效應（yīng）”得到發揮，更加注重抓早抓小、防（fáng）微杜漸（jiàn），及時發現問題、糾正偏差，解決苗頭性、傾向性問題的焦點更加突出，問（wèn）題剖（pōu）析整改更加及（jí）時。1－5月全市（shì）各級黨委（黨（dǎng）組）運用監督執（zhí）紀“第一種形態”處理（lǐ）985人次，各級紀檢監察機構（gòu）運用（yòng）第一種（zhǒng）形態處理2979人次。

青島市紀委監委第二監督檢查室在調查某單位違規使用公車問題中，發現該單位對公（gōng）車使用管理較為規範，僅有個別情（qíng）況因對公車使用範圍把握不準，出現在（zài）不應該使用公車的公務活動（dòng）中使用公車的問題，運用監督執紀“第一種形態”對（duì）管理人員和使（shǐ）用人員進行了處理，既（jì）讓有（yǒu）關責任人員深刻（kè）汲取教訓、引以為戒，又解決了（le）該單位對公車使用管理政策理解把握出（chū）現（xiàn）偏差的問題（tí），收到很好的執紀效果。市南（nán）區紀委監委在辦理（lǐ）某執法（fǎ）部（bù）門針對群（qún）眾訴求（qiú）答複解釋不當，執法服務意識不強的案件中，運用監督執紀“第一種形態”對執法（fǎ）人員（yuán）和負有領導責任的（de）相關負責（zé）人分別進行批評教育和談話提醒，一方麵對相關部門全（quán）體人員起到了警示（shì）作用，達到（dào）“以點代麵，促進一片”的效果（guǒ）；另一方麵督（dū）促相（xiàng）關部門加快落實執法處罰與為民服務相結合的（de）執法服務模式，打通執法環節為民服務的“最後一（yī）公裏”。李滄區委（wěi）巡察組在巡察中發現（xiàn）某（mǒu）單位“三會一課”製度落（luò）實不到位，“五簿（bù）一冊”記錄比較混亂，該單位負有責任，但尚處於傾向性、苗頭性階段，未造成嚴（yán）重不良後果（guǒ），決定對該局黨委運用“第一種形態（tài）”進行處理，該單位黨委立即（jí）召開黨（dǎng）委（擴大）會議，虛心認領（lǐng）反饋問題，舉一反三，加強整改，會上（shàng）大家切實（shí）感受到黨組（zǔ）織運用“第一種形態”處理類似問題的威嚴（yán）與溫暖，認識到落實好“三會一課”等（děng）製度作為抓好基層黨建工作的重要性，決心一定（dìng）要發揮好基層黨組織的戰鬥堡壘作用。膠州市紀委監委在辦理膠州市行政審批服務局窗口工作人員拒絕辦理股權轉讓業務，未能實（shí）現“一次辦好”的（de）案件中（zhōng），運（yùn）用“第一種形態”，責成該局黨組對商事登記服務科相關工作人員進行批評教（jiāo）育，該（gāi）工作人員認（rèn）識到自己的錯誤並作了深刻反思，表（biǎo）示今後將加（jiā）強法律法規學習，不斷提升服務水平；膠州市行政審批服（fú）務局深入查找問題，進一步優化網辦（bàn）認證體驗，嚴格落實“窗口無否決權”製度，充分發（fā）揮“吐槽、找（zhǎo）茬”窗（chuāng）口作用和推行局長帶班製（zhì）度等措施，服務水（shuǐ）平明顯改（gǎi）善提升。

全麵（miàn）從嚴治黨，基礎在全，關鍵在嚴，要（yào）害在治，全市在深化運用監督執紀“第一種形態”方麵取得的成（chéng）果來之不易，各級黨組織要繼續把正確運用監督執紀“第一種形態”作為落實管黨治黨主（zhǔ）體責任的重要抓手，一以貫之、堅定不移全麵從嚴治黨（dǎng）。要持續強化政治擔當，堅（jiān）持把紀律和規矩（jǔ）挺在前麵，時刻關注黨員幹部的思想動態和工作、生活情況，經常性開展批評和（hé）自我批評，把教育（yù）、監督、問責做實做細做常，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，把問題解決在萌芽狀態；要對學習（xí）貫徹工作辦法、工（gōng）作細（xì）則再動員、再部署，務必學懂弄通，真知會用，建立長效機（jī）製，推動監（jiān）督執紀“第一種形態”運用常態化。（市紀委（wěi）監委（wěi） 程（chéng）偉）