高層聲音 紀檢動態(tài) 黨紀法規(guī) 警鍾長鳴
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每(měi)周一案(第34期 總315期)

周振學,1962年2月生,1987年12月加入中國共產(chǎn)黨(dǎng),新疆維吾爾(ěr)自治區天山東部國(guó)有林管理(lǐ)局原(yuán)黨委副書記、局長,曾任阿爾泰山國有林管理局(其前身為阿爾泰(tài)山林業(yè)局)黨委副書記、局長等職。2019年4月,因涉嫌嚴重違紀(jì)違法,接(jiē)受自治區紀委監委審查調查,並被(bèi)采取留(liú)置措施。2019年9月,被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯罪問題被移送(sòng)檢察機關依法審查、提起(qǐ)公訴。

“審查調查人員與我談話,我失聲痛哭了。這是悲傷的淚水,更是悔恨的淚水,我無顏麵對組織和親(qīn)人,無顏麵對(duì)為之奮鬥40年的事業。”周振學在懺悔書中寫道,“我有負林海鬆(sōng)濤的召喚、青山綠水的擁抱,我把‘務林愛林、務實興業,吃苦耐勞、惠民報國’的務林人精神丟棄了,把(bǎ)父母‘不忘根本’的教誨忘記了,把共產(chǎn)黨人的初心和使命(mìng)忘(wàng)記了!”

一、心(xīn)理失衡讓他漸漸迷失自我

寧靜的新疆(jiāng)阿爾泰山雪峰聳峙,被譽為“人間仙境”的喀納(nà)斯湖深藏其中。喀納斯湖及周邊(biān)林區屬於(yú)自治區阿爾泰山(shān)國有林管理局管理。

周振學就出生(shēng)在這裏。生於斯長於斯的他也曾立誌長(zhǎng)大後要追隨父輩足跡,守護好這片養育他的茫茫林海。

1981年,19歲的周振學如願成了一名務林人。從保護森林資源和林區安全的(de)森林警察,到護林防火辦幹部,再到阿爾泰山林業局黨辦主(zhǔ)任……憑借著(zhe)踏實認真(zhēn),他一路(lù)順風順水(shuǐ),逐步走上領導崗位。彼時的他由於敢於批判不良風氣,成了一些人口中“思想落伍”“和社(shè)會相脫離”的人。

1996年,34歲的周振學被(bèi)提任阿爾泰山林業局黨委副書記;2000年開始擔任阿爾泰山林業局黨委副書記、局長。職務的晉升,加之林區(qū)開發(fā)建設的啟動,他身邊圍繞的商人老板越來越多,高檔酒店和高消(xiāo)費場所進出(chū)得越來越頻繁。

看到身(shēn)邊的商人老(lǎo)板出手闊綽(chāo)、生活瀟灑,周(zhōu)振學(xué)的心裏愈發感到不平衡,這種心(xīn)理落差讓他錯誤(wù)地認為“這才是主流社會的生活方式”,他必須做出改變,跟上主流,其(qí)內心堅守的廉潔奉公、艱苦樸素隨之開始動搖。

思想上的鬆動,帶來行為上的(de)隨波逐流。他開始覺得吃點、喝點、拿點是正常現象(xiàng),對商人老板送的禮物、過節(jiē)費、購物卡,也從過去的拒之門外變成客氣地收下。

“也沒有特別內疚或者(zhě)覺得這個錢不應該拿,覺得這就是人之常情吧。”回(huí)憶起第一次收受他人現金,周振學說。那(nà)次,一名私營業主以(yǐ)探(tàn)家費的名義送給他1萬元。當時家庭並不寬裕的他沒有推辭。

不久(jiǔ)之後,一木材公司負責人送給他17萬(wàn)元。這對周(zhōu)振(zhèn)學而言,是一筆巨款。拿(ná)著這筆錢,他慌(huāng)了(le)神,因害怕東窗事發,把錢退了回去。

“錢雖然退了(le)回去,但我的(de)思想卻沒有歸到正位。”周振學說,“特別是看到一(yī)些私營業主(zhǔ)通過我的職務影響輕(qīng)而易舉獲得財富,讓我感受到權力帶來的好處。”他慢慢開始熱(rè)衷(zhōng)於為一些私營業主“提供幫助”,然(rán)後(hòu)心安理得地收受他們送來的財(cái)物,從(cóng)一萬到幾十(shí)萬(wàn)、上百萬,數額越來越大、禮物越來越貴重。

“這些錢和物改變了我的物質生活,也侵蝕了我的思想(xiǎng)和靈魂。”如今,周振學幡(fān)然悔悟。就這樣,這個長年在林區生活的(de)務林人、護林人,雖然(rán)練就(jiù)了自帶“GPS”、可在密林不迷路的(de)本領,卻終究在貪欲中迷失了自我。

二、被貪念支配的他把權力“變(biàn)現”,成為“山大王”

綠水青山(shān)就是金山銀山。幹了半輩子林業工作的周振學(xué)深知(zhī)這句話的深刻含義。

然而(ér),被貪念支配的他卻將黨中央生態文明建設的重大決策部署拋在腦後。他不再以(yǐ)國有林區的保護為首要責任,在抓改革發展過程中貪大求全,追求短期效應,對落實生態導向、保護優(yōu)先的原則認識不到位,重森林(lín)資源開發利用和後續產業發展、輕森林保護和生態建設,甚至打起了(le)把綠水青山變現成自家金山銀山的算盤。

靠山吃山,以林謀私。本來應該用於保護和管理森林的權力,被周振學用來攫取利益——幫趙某承攬管護所建設(shè)項目、幫景某結算工程款、把旅遊開發項(xiàng)目批給邢某、為曹某在搬遷事宜上提供幫助(zhù)……連森(sēn)林防火(huǒ)監控、森林重點火險綜合治理等事關森林安全的重大項目,都成了他權力“變現”的工(gōng)具。

“項目給誰做,他(tā)看的不是資質、能力,而(ér)是關(guān)係、利益。”據審查調查人員介紹,和周振學交好的私營業主都不同程度得到(dào)了他(tā)的照顧,這些受過他“恩惠”的私營業主也非常識趣地“投桃報李”,小到其兒子(zǐ)上學、妻子生日送上紅包(bāo)禮(lǐ)金,大(dà)到(dào)其出(chū)國旅遊、買車、買別墅、裝修時主動代付或“借錢”,甚至在其想賣掉別墅時高價“收購”、應其要求墊資(zī)在景區內為其修建酒(jiǔ)店謀(móu)利……周振學(xué)在其任期內非法收(shōu)受、大肆索要他人財物達數百萬元,違規(guī)經營酒店也賺得盆滿缽滿。

即便如此,周振學(xué)仍然毫無罷手之意(yì),一次次“探底”,突破黨中央劃定的生態保護紅線,違背確保生態功能不(bú)弱化、麵積不減少、性質不改變的要求,多次私自變更國有林地用(yòng)途,批準將林地變成開發用(yòng)地,交給(gěi)與其交好的私營業主建酒店、賓館。

“(我)儼然(rán)變(biàn)成了名副其實的‘山大王(wáng)’,靠山吃山、借林享樂、公私不分、肆意妄為,嚴重損害(hài)了國有林區政治生態環境。”周振學(xué)在懺悔書中寫道。

三、一個(gè)“誤林人”帶(dài)出一批“誤林人”

2016年,自治區天山東部國(guó)有林管理局下屬某分局國有林區(qū)發生護林員勾結社會人員盜伐林木係列案件,盜伐(fá)管護區林木262株,蓄積量共計120多立方米,致使國家森林資源遭到破壞,社會影響惡劣。

這一係列案件的發生,並非偶然,與周振學不無關係。

2012年5月,周振學調(diào)至自治區天山東部國有林(lín)管理局擔任(rèn)黨委副書記、局長。仗著(zhe)自(zì)己在林業係統任職時間長、資曆深、資格老,他(tā)逐(zhú)漸形成了霸道的作風,喜歡個人說了算,處處不把黨委書記放在眼裏,甚至給書記“穿小鞋”,不接受黨組織和幹部群眾的批評、監督。

“他以為這是一種能力和權力的體(tǐ)現(xiàn),實則不僅給自己的人生埋下了隱患,也(yě)帶壞了整個天東局係(xì)統的政(zhèng)治生態。”審查(chá)調查(chá)人員(yuán)說(shuō),與此同時,他一直錯誤(wù)地認為(wéi)“自己是行政幹部(bù),黨風廉政建設與(yǔ)自己無關,抓與不抓都一樣”,導(dǎo)致管黨治黨失職失責。

天山東部(bù)國有林管理局下屬分局局長紛紛效(xiào)仿周振學的所作所為(wéi),想(xiǎng)當然地將自己擺在一把手的位置上。局長是“主角”、書記是“配角”的戲碼在下屬分局輪番上演。

加之其自身不硬,落實(shí)黨中央決策部署打折扣、搞變通,對上級(jí)通報問題不重視、不整改、不問責,到分局檢(jiǎn)查指導(dǎo)工(gōng)作走馬觀花、蜻蜓點水,履(lǚ)職不力、失察失責,以林謀私、肆意妄為,使得周振學明知一些領(lǐng)導幹部有違(wéi)紀違法行為,既不願教育提醒,也(yě)不敢嚴(yán)肅處(chù)理。

2013至2018年間,天山東部國有林管理局及(jí)下屬分局11名領導幹部出現嚴重違紀違法問題,全部以政(zhèng)紀(政(zhèng)務)處分代替黨紀(jì)處分。事後,對係統內存在的問題、隱患,既不開展警示教育,也不剖析問題原因,更不深入整改落實。

“這導致幹部隊伍中違紀問題屢禁不止,變相助長了天東局係統政(zhèng)治生態不斷惡化。”審查調查人員說。

受周振學影響,天東局上下出現一批啃食國家利益的“誤(wù)林人”:他們有的違反國家勞動人事製度(dù),弄虛作假,違(wéi)規(guī)辦理相關手(shǒu)續(xù);有的借分管(guǎn)苗圃工作之機,倒賣苗木,損公肥私;有的(de)挪(nuó)用國(guó)家專項資金違規建設別墅,借林享樂;有的非法飼養、販運野(yě)生動物,謀取(qǔ)利益;有的套取防災減災等各類項目資金(jīn)……

“我痛恨自己,痛(tòng)恨(hèn)自己沒(méi)有在綠水青山中洗滌自己的心靈,反而被銅臭和私心雜念汙染了(le)靈魂。我是林海中的蛀蟲和病害,不僅褻瀆了我(wǒ)曾(céng)鍾愛的事業,玷汙了阿爾泰山和天山的壯(zhuàng)美林海,也破壞了國有林(lín)區的政治生態環境(jìng)!”如今,周振學已明白,他終將為自己目無黨紀國法的種種行為付出代價。

量紀量法分析(xī)

2018年12月,經新疆維吾爾自治區黨委批準,自治區紀委監委對中央巡(xún)視(shì)組轉來(lái)的周振學有關問題線索進行初核。2019年4月7日,經批準,自治區紀委監委對周振學涉嫌(xián)嚴重(chóng)違紀違(wéi)法(fǎ)問題立案審查調查,並對其采取留置措施。

經審查調(diào)查,周振學存在以下違紀違法和涉(shè)嫌犯罪(zuì)問題。

在違反黨的紀律(lǜ)方麵:周振學違反政治紀律和政治規矩,落實黨中央決策部署打折扣、搞變通;違反中央八項規定精神,接受可能影響(xiǎng)公正(zhèng)執行公務的旅(lǚ)遊安排;違(wéi)反廉潔紀律,收受禮品、禮金(jīn),違反規定取得、持有、使用消費卡,借用管理和服務對象錢款,違規從事營利活動(dòng),經商辦(bàn)企業;違反(fǎn)生活紀律。周振學前述有關(guān)行為,亦構成職務違法(fǎ)。

在涉嫌犯罪方麵:周振學身為(wéi)國家工(gōng)作人員(yuán),利用職務上的便利,為他人謀(móu)取利益,非法收受他人財物,涉嫌受賄(huì)犯罪。為(wéi)謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員財物,涉嫌行賄犯罪。

周振學身為黨員領導幹部,喪失理想(xiǎng)信念,毫無政治意識,違背“兩個維護”,落實黨中央(yāng)決策部署打折扣、搞變通,造成惡劣影響。毫無紀律底線,大搞權錢交易,道德敗壞,嚴重違反黨的紀律,構成職務違法並涉嫌受賄、行賄犯罪,且在黨的十八大後仍不收斂、不收(shōu)手,政治問(wèn)題和經濟問題交織(zhī),性質惡劣、情節嚴重(chóng)、影響極壞。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等規(guī)定,決定給予其開除黨籍、開除公職處分,並(bìng)將其涉嫌犯罪(zuì)問(wèn)題移送檢察機關依法審查、提起公訴(sù)。


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