中國共產黨第（dì）十九屆中央委員會第五次全體會議，於2020年10月26日至29日在北京舉行

　　出席這（zhè）次全會的有（yǒu），中央委員198人，候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會常（cháng）務委員會委員和有關方（fāng）麵負（fù）責同誌列席會議。黨的十九大（dà）代表中的部分基層同誌和專家（jiā）學者也列席會議。

　　全會由中央政治局（jú）主持。中央委員會（huì）總（zǒng）書（shū）記習近平作了重要講話。

    全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中（zhōng）共中央關於製定國民（mín）經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建（jiàn）議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

    全會充分肯定黨的十九屆四中全會（huì）以來中央政治（zhì）局（jú）的工作。一致（zhì）認為，一年來，中央政治局高舉中國（guó）特色社會（huì）主義偉大（dà）旗幟，堅（jiān）持以馬克思列寧主義、毛澤（zé）東思想、鄧小平理（lǐ）論、“三個代（dài）表（biǎo）”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社（shè）會主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹（chè）黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩（liǎng）個維護（hù）”，統籌推進“五位一體”總（zǒng）體布局，協調推進“四個全麵”戰略布（bù）局，堅持（chí）穩中求（qiú）進工作總基調，堅持新發（fā）展理念，堅定不移推進改革開放（fàng），沉著有力應對各種風險挑戰，統籌新冠肺炎疫情（qíng）防控和經濟社會發展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴大內需（xū）這個戰略基點，深化（huà）供給側結構性改革，加大宏觀政策應對力度，紮實做好“六穩”工作、全麵落（luò）實“六保”任務，堅決維護國家主權、安（ān）全、發展利（lì）益，疫情防控工作取得重大（dà）戰略成（chéng）果，三大攻堅戰紮實推（tuī）進，經濟增長好於預期，人民生活（huó）得到有力保障，社會大局保持穩定（dìng），中（zhōng）國特色大國外交積極推進，黨和國家各項事業取（qǔ）得新的重大成就。

　全會一致認為，麵對（duì）錯綜（zōng）複雜的國際形（xíng）勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是（shì）新冠肺炎疫情嚴重衝擊，以習近平同（tóng）誌為核（hé）心的黨中（zhōng）央（yāng）不忘初（chū）心、牢記使命，團（tuán）結帶領全黨（dǎng）全國各（gè）族人民砥礪前行、開拓（tuò）創新，奮發有為推進黨（dǎng）和國家各項事業，戰勝（shèng）各（gè）種風險挑戰，中國（guó）特（tè）色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅（jiān）毅（yì）前行。實踐再次證明，有習近平同誌作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一（yī）心、頑強奮鬥，我（wǒ）們就（jiù）一定能夠戰勝前進道路（lù）上出現的各種艱難險阻，一定能夠（gòu）在（zài）新時代把中國特色社會主義更加有（yǒu）力地推向前（qián）進。

　　全會高度評價決勝全麵建成（chéng）小康（kāng）社會取得的決定性成就。“十三五（wǔ）”時期，全麵（miàn）深（shēn）化改革取得重大突破，全麵（miàn）依法治國取（qǔ）得重大進展，全麵從嚴治黨取得重大成果，國家治理體係和治理能力現（xiàn）代化（huà）加快推進，中國共產黨領導和我國社會（huì）主義製度優勢進（jìn）一步彰顯；經濟實力、科技實力、綜合（hé）國力躍上新的大台階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億（yì）元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五（wǔ）百七十五萬農（nóng）村貧困人口（kǒu）實現脫貧（pín）；糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上；汙染防治力度加大，生態（tài）環境明顯改善；對外開放持續擴（kuò）大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生（shēng）活水平顯著提高，高等教育（yù）進入普及化階（jiē）段，城鎮（zhèn）新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大的社會保障體（tǐ）係（xì），基本醫療保險（xiǎn）覆蓋超過十三億人，基（jī）本養（yǎng）老保（bǎo）險覆（fù）蓋（gài）近十（shí）億人，新（xīn）冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；文化事（shì）業和文化產業繁榮發展；國防和軍隊建設水平（píng）大幅（fú）提升，軍隊（duì）組織形態實現重大變革；國家安全全麵（miàn）加強，社會保（bǎo）持和諧穩定。“十三五（wǔ）”規劃目標任（rèn）務（wù）即將完成，全麵建成小康社會勝利在望，中華民族偉大複（fù）興向前邁出了新的一大步，社會主義中（zhōng）國以（yǐ）更加雄偉的身姿屹立於世界東方。

    全會強調，全黨全國各族人民要再（zài）接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏（yíng）脫貧攻堅戰，確保如期（qī）全麵建成小康社會、實現（xiàn）第一（yī）個百年奮鬥目標，為開啟全麵建設社會主（zhǔ）義現代化國家新征程奠定堅實基礎。

    全會深入分（fèn）析了我國發展環（huán）境麵（miàn）臨的深（shēn）刻複雜變化，認為當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和（hé）挑戰都（dōu）有（yǒu）新的發展變化。當（dāng）今世界（jiè）正經曆百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際（jì）力量對（duì）比深刻調整，和（hé）平與（yǔ）發展仍然是時（shí）代主題，人類命運共同體理念深入人（rén）心，同（tóng）時國（guó）際環境日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發（fā）展階段，製度優勢顯著（zhe），治理效能提（tí）升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性（xìng）強勁，社會大局穩（wěn）定，繼續發展具有多方麵優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重（chóng）點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新（xīn）能力不適應高質（zhì）量發展要求，農業（yè）基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有（yǒu）弱項。全黨要統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百（bǎi）年未有之大變局，深刻（kè）認識（shí）我國社會（huì）主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻（kè）認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇（yù）意識和風險意識，立（lì）足社會主義（yì）初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把（bǎ）握發展規律，發揚鬥爭精神，樹立底線思維，準確識變（biàn）、科學應變、主動求變（biàn），善於在危機中育先機、於變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

　全會提出了到二〇三五年（nián）基本實（shí）現社會主義現（xiàn）代（dài）化（huà）遠景目標，這就是：我國經濟實力、科技實力、綜（zōng）合國（guó）力將大幅（fú）躍升，經濟總量和城鄉居民人（rén）均收入將再邁上新的大台階，關鍵核心技術實現（xiàn）重大（dà）突（tū）破，進入創新型國家前列；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體係；基本實現國家治理體係和治理能力現代化，人民平等（děng）參與、平等發展權利得到充分保障，基本（běn）建（jiàn）成法（fǎ）治國家、法（fǎ）治政（zhèng）府（fǔ）、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國（guó）、體（tǐ）育強（qiáng）國、健康（kāng）中國，國民素質和社會文明程度達到新高（gāo）度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形（xíng）成（chéng）綠（lǜ）色生產（chǎn）生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境根（gēn）本好轉（zhuǎn），美麗中國建設目標（biāo）基本實現；形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭（zhēng）新優勢明顯增強；人均國內生產總值達（dá）到中（zhōng）等發達國家水平，中等收入群體顯著擴（kuò）大，基本公共（gòng）服務實現均等（děng）化，城鄉區域（yù）發（fā）展差距和居民生活水（shuǐ）平差距顯著縮小；平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化；人民生活（huó）更加美好，人的全麵發展、全體人民共同富裕取得更（gèng）為明顯的實質性進展。

　　全會提出了“十四五”時期經濟（jì）社會發展指導思想和（hé）必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中（zhōng）、四中、五中全會精神，堅（jiān）持以馬克思列寧主義、毛澤東思想（xiǎng）、鄧小平理論（lùn）、“三個代表”重要思（sī）想（xiǎng）、科學發展觀、習（xí）近平新（xīn）時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨（dǎng）的基本理論、基本路（lù）線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全麵建設社（shè）會主義現代化國家、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進（jìn）工作總基調（diào），以推動高質量發展（zhǎn）為主題，以深化供（gòng）給側結構性改革（gé）為主線，以改（gǎi）革（gé）創新（xīn）為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體（tǐ）係，加快構建以國內（nèi）大循環為主體、國（guó）內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國（guó）家治理體係和治理（lǐ）能（néng）力現（xiàn）代化，實現（xiàn）經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全麵建設社會主義（yì）現代化國（guó）家開（kāi）好局、起好步。堅持黨的全（quán）麵領導，堅持和完（wán）善黨領導（dǎo）經濟社會發展的體製機製，堅持和完（wán）善中國特色社會（huì）主義（yì）製度，不斷提高貫徹新（xīn）發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實（shí）現高質量發展提供根本保證。堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持係統觀念。

　　全會提出了“十（shí）四五”時期經濟社會發展（zhǎn）主要目標，這就是（shì）：經（jīng）濟發（fā）展取得（dé）新（xīn）成（chéng）效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新（xīn）能力顯著提升，產業基礎高（gāo）級化（huà）、產業鏈現代化水平明顯提高（gāo），農業（yè）基礎更加穩固，城鄉區（qū）域發展協調性（xìng）明顯增強，現代化經濟（jì）體係建設取得重大進展；改革（gé）開放邁（mài）出新步伐，社會主義（yì）市場經濟體製更加完善，高標準市場體係基本建成，市（shì）場主體更加充滿活力，產權製度改革和要素市（shì）場化配置改革取得重大進展，公平競爭製度更加健全（quán），更（gèng）高水平開放型（xíng）經濟（jì）新體製基本形成；社會（huì）文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人（rén）民（mín）思想道德素質、科學（xué）文化素質（zhì）和身心健康素（sù）質明顯提高，公共文化服務體係和文化（huà）產業體係更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中（zhōng）華文化影響力進（jìn）一（yī）步提（tí）升，中華（huá）民族凝聚力（lì）進一步增強；生態文明建設實現新（xīn）進步，國土空間開（kāi）發保（bǎo）護格（gé）局得到優化，生產生（shēng）活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要汙染物排（pái）放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障（zhàng）更加牢固，城鄉人居環境明顯改善；民生福祉達到新水平，實（shí）現更加充分更高質量就（jiù）業，居民收入增長和經濟增長基本同步（bù），分配結構明顯改（gǎi）善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體（tǐ）係更加健全，衛生健康體係（xì）更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全麵推進；國家治理效能得到新提升，社會主義（yì）民主法治更（gèng）加健全，社會公平正義進一步彰顯，國（guó）家行政（zhèng）體（tǐ）係更加完善（shàn），政府作（zuò）用更（gèng）好發（fā）揮，行政效率和公信力顯（xiǎn）著提升，社會治理特別（bié）是基層（céng）治理水平明顯提高，防範化解重大風險（xiǎn）體（tǐ）製（zhì）機製不斷健全，突發公共事件應急（jí）能力顯著增強，自然災害防禦水平明顯提升，發展（zhǎn）安全保障更加有力（lì），國防和（hé）軍隊現代化（huà）邁出重大步伐。

　全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略（luè）支（zhī）撐，麵向世界科技前沿、麵（miàn）向經濟主戰場（chǎng）、麵向國家（jiā）重大需求、麵（miàn）向人民生命健康（kāng），深入實施科（kē）教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發（fā）展戰略，完善國家創新體係，加快建（jiàn）設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體製機製。

　　全會提出，加快發展現代（dài）產業體係，推動經濟體係優化升級。堅（jiān）持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅（jiān）定不移建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中（zhōng）國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化（huà），提高經濟質（zhì）量效益和核心競爭（zhēng）力。要提升產業鏈供應鏈現代化（huà）水平，發展戰略性新興產業，加快（kuài）發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數字化發展。

　　全會提出，形成強大國內市場，構建（jiàn）新發展格局。堅持擴（kuò）大內需（xū）這個戰略基（jī）點，加快（kuài）培育完整內需體係，把實施擴（kuò）大內需戰略同深化供給側結構性改（gǎi）革有機結合起來，以創新（xīn）驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢（chàng）通國內大循環，促進國內國際雙循環，全麵促進消費，拓（tuò）展投資空間。

　　全會提（tí）出，全麵深化改革（gé），構建高水平社會主義市場經（jīng）濟體（tǐ）製。堅持和完善社會主義基本經濟製度（dù），充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用（yòng），推動有效市場（chǎng）和有為政府更（gèng）好結合。要（yào）激發各類市場主體活（huó）力（lì），完善宏觀經濟（jì）治理（lǐ），建立現代財稅金融體（tǐ）製，建設高標準市（shì）場體係（xì），加快轉變政府職能。

　　全會提出，優先（xiān）發展農業農村，全麵推進（jìn）鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色（sè）社會主義鄉村振興道路，全麵實施鄉村振興戰（zhàn）略，強化（huà）以工補農（nóng）、以城（chéng）帶鄉，推動形成（chéng）工農互促、城鄉互補、協調發展（zhǎn）、共（gòng）同繁榮的新型工農城鄉（xiāng）關係，加快農業農村現代化。要保障國家糧食安全，提高農業質（zhì）量效益和競爭力，實施鄉村（cūn）建設行動（dòng），深化農村改革，實現鞏固（gù）拓展脫貧（pín）攻堅成果同鄉（xiāng）村振（zhèn）興有效銜接。

　　全會提出，優化（huà）國（guó）土空間布局，推進區（qū）域協調發展和新型城（chéng）鎮（zhèn）化。堅（jiān）持實施區域（yù）重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰（zhàn）略，健全區域協調發展體製機製，完善新型（xíng）城鎮化戰（zhàn）略，構建高質量發展的（de）國土空間布局（jú）和支撐體係。要（yào）構建國土空間開發保護新格局，推動區域協調發展，推進（jìn）以人為核心的新型城鎮化。

　　全會提出，繁榮發展文（wén）化事業和文化產業（yè），提高國家文化軟實力。堅持馬克思（sī）主義在（zài）意識形態領域（yù）的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞（rào）舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促（cù）進滿足人民文化需求（qiú）和增強人民精（jīng）神力量相統一，推進社會主義文化強國建設。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體係。

　　全會提出，推（tuī）動綠色發展，促進人與自然和諧共（gòng）生。堅持綠水青山就是金山銀（yín）山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自（zì）然（rán），堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生（shēng）態文明領域統籌協調機製，構建生態文明體係，促進經濟社會發展全麵綠色（sè）轉型，建設人與自然和諧共（gòng）生的現代化。要加快推動綠色低碳發展，持（chí）續改善環境質量，提升生態係（xì）統質量和穩定性，全麵提高（gāo）資源利用效率（lǜ）。

　　全會提出，實行高水平對外（wài）開放，開拓合作共贏新局麵。堅持實施更大範（fàn）圍、更寬領域、更深層次對（duì）外開放（fàng），依托我國（guó）大市場優勢，促（cù）進國際合作，實現互（hù）利共（gòng）贏。要建設更高水平開放型經濟新體製（zhì），全（quán）麵提高對外（wài）開放水平，推動貿易和（hé）投資自由化便利化，推進貿（mào）易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體係改革。

　　全會提出，改善人民生活（huó）品質，提高社會建設水平。堅（jiān）持把實現好、維護好、發展好最（zuì）廣大人民根本利（lì）益作為發展（zhǎn）的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本（běn）公共服務體係，完善共建共治共享的社會治理（lǐ）製度，紮實推（tuī）動共同富裕，不斷增強人民（mín）群眾獲得感、幸（xìng）福感、安全感，促進人的全麵發展和社會全麵進步。要提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體係，健全多層次社會保障體係，全（quán）麵推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國（guó）家戰略，加強和創（chuàng）新社會（huì）治理。

　　全會提出，統籌發展和安（ān）全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非（fēi）傳統安全，把安全發展貫穿（chuān）國家發展各領域和全過程，防範和化解影響我國現代化進程的各種（zhǒng）風險，築牢國（guó）家安（ān）全屏障。要加（jiā）強國家安全體（tǐ）係（xì）和能力建設，確保（bǎo）國家經濟安全，保障人民生命安（ān）全，維護社會穩定和安全。

　　全會提出，加快國（guó）防和軍隊（duì）現代化，實（shí）現（xiàn）富國和強軍相統一。貫徹習近平強（qiáng）軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民（mín）軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科（kē）技強軍、人（rén）才強軍、依法治（zhì）軍，加快機械化信（xìn）息（xī）化智能（néng）化融合（hé）發（fā）展，全麵加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保二〇二（èr）七年實現建軍百年奮鬥（dòu）目標。要提高國防和軍隊（duì）現代化質量效益，促進國防實力和經濟實力同步提升（shēng），構建一體化國家戰略體係和能力，推動（dòng）重點區域、重點領域、新興領域協調發展，優化國防科技工業布局，鞏固軍政軍民團（tuán）結。

　　全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年（nián）遠景目標，必須堅持（chí）黨的全麵領導，充分調動一切積極因素，廣（guǎng）泛團結一切可以團結的力量，形成推動發（fā）展的強大合力。要加強黨（dǎng）中央集中統（tǒng）一領導，推進社會主義政治建設，健全規劃製定（dìng）和落實機製。要保持香港、澳（ào）門長期（qī）繁榮穩定，推進兩岸關係（xì）和平發展和祖國統一。要高舉和平、發展（zhǎn）、合作、共贏旗幟，積極（jí）營（yíng）造良好外部環境，推動構建新型國際關係和人類命運共同體。

　　全會號召（zhào），全黨全國各族（zú）人民要緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強（qiáng）奮鬥，奪取全麵（miàn）建設（shè）社會主義現（xiàn）代化國家新勝利！ 

來源：新華社