裴成敏，1963年10月出（chū）生，1983年參加（jiā）工作，1984年加入中國（guó）共（gòng）產黨。曾任海南國營南方農場場長，國營（yíng）烏石農場（chǎng）場長，海南省農墾總（zǒng）局副局長（zhǎng），海南省原瓊山市委書記（jì），海口市委（wěi）常委、市委秘書長，海口市（shì）委副書（shū）記，文昌市委（wěi）書記，海南省（shěng）人民防空辦公室黨組書記（jì）、主任，海南省委軍民融合發展委員會辦公室副主任（rèn）（正廳級）。

 2020年4月7日，海南省紀委監委對裴成敏立案審查調查並采取留置措施。2020年9月30日，經海南省紀委常委會會議研究並報海南省委批準，決（jué）定（dìng）給予裴成敏（mǐn）開除黨籍處分，由海南省監委給予其開除公職處分；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴，涉案財物隨案移送。

 2020年11月，海南省人民檢察院第一分院以裴成敏涉嫌受賄犯罪向海南省第一中級人（rén）民法院提（tí）起公訴。2020年12月，海南省（shěng）第（dì）一中級（jí）人民法院一（yī）審判決裴成敏犯受賄罪（zuì），判處有期徒刑14年，並處罰金人民幣300萬元。裴成敏不服，提起上訴。2021年4月，海南省高級人民（mín）法院（yuàn）裁定駁回（huí）上訴，維持原判。

 “這個工程交給某某同誌全權負（fù）責就行了，市長你就不用管了。”這是文昌市委原書（shū）記裴成敏在會議上的“常用語（yǔ）”。

 據了解（jiě），裴成敏的違紀違（wéi）法問題主（zhǔ）要發生在其任文昌市委（wěi）書記期間。為了獨攬大權，更好實現自己（jǐ）的意誌，他通過設立一些專門機構，組建自己的“班底”，成員覆蓋國土、規劃等重要部門。這（zhè）些機構成員沆瀣（xiè）一（yī）氣，利用工程項目大肆斂財（cái）。一（yī）時間，貪腐的“病（bìng）毒”在文昌快速蔓延。

 2020年4月，裴成敏接（jiē）受審（shěn）查調查，在他落（luò）馬前（qián）後，文昌市（shì）委原常委文海、市政協（xié）原副主席林紹聯、市規劃局原局長王（wáng）小飛等多名領導幹部皆因嚴重違紀（jì）違法被查處。一係列腐敗案嚴重損（sǔn）害了政府形象，破（pò）壞了當地政治（zhì）生態，時任“一把手”裴成（chéng）敏難辭（cí）其（qí）咎。

 “冰凍三尺非一日之寒”。裴成敏也曾懷有初心、踏（tà）實苦幹，將一個有名的貧困農場扭虧為盈，37歲便被提拔為（wéi）副廳級（jí）幹部（bù），從主政一（yī）方的市委書記到如今的戴罪之（zhī）身，其（qí）所犯下的種（zhǒng）種（zhǒng）違紀違法行為並非（fēi）一日而成，其中因由值（zhí）得警醒和深思。

 因一次組織安排不如意而心生怨念，三觀逐漸扭曲（qǔ）

 “當聽到擔任的（de）是市委秘（mì）書（shū）長時，我一下子很失望（wàng）、很灰心，以前當書記有別人想著、跟著，突然間變成了自己在後麵想著（zhe）、跟著，心裏很不平衡”。“我出生在蘇北農村，父母都是農民，一家人生活得很拮據。1975年，在海南工作的伯父回蘇探親（qīn），看到17C.COM（men）家的情況，提出要帶我到海南（nán）讀書。父母經過（guò）好幾天的商量與爭吵，最（zuì）終決定讓伯父帶我到海南。”在留置點，裴成敏回憶起幼時的成長經（jīng）曆，仍覺得（dé）心酸和苦澀。“我還能清楚地記得（dé），那幾天，母親看見我總想說點什麽，但卻沒開口，眼裏含著淚花看著我。去（qù）海南的前一天晚上，父親將我叫到身（shēn）旁，千叮嚀萬（wàn）囑咐，讓我常懷感恩、刻苦讀（dú）書，今後做一個對社會有用的（de）人，但是我……”說到此，裴成敏低下了頭。

 在伯父一家的養育和幫助下，1981年，裴成敏順利考上某師範學校（xiào），畢業後，成（chéng）為一名（míng）海南農墾農場中學教師。此後，在組織的培養下，他一（yī）步步成長為農場團委副書記、團委書記，直至農場場長。

 “在農場工作時，我常在基層生產隊跑，心中總是想著自己的成（chéng）長都是組織（zhī）給的機會，一定要努力工作（zuò），報答組織、改善職工生活。在大家的共同努力（lì）下，農場扭虧（kuī）為盈，成為先進典型。”裴成敏說。

 2000年，裴成敏參加海南（nán）省副廳級幹部競爭上崗，成為省農墾總局副局長。2001年，裴成敏調任原瓊山（shān）市委書記，開始（shǐ）主政一方，這（zhè）是（shì）他人生的一個轉折點。

 從農墾到地（dì）方，接觸（chù）麵大了很多，認識的人、見到的事也不一樣了。當上（shàng）書記後，我才知道‘一把手’的話語權是多麽重，很快就被（bèi）權力迷得暈暈乎（hū）乎（hū），覺得自己是個‘官’了。有企業提出拿幾萬元幫我（wǒ）家（jiā）鄉修路，我欣（xīn）然應允，其實就是想告訴父（fù）老鄉親自己是個書記了。”裴成敏坦言道，隨著職（zhí）務的升（shēng）遷，他的黨（dǎng）性修養不（bú）但沒有（yǒu）增長，反而在侵蝕和誘惑麵前逐漸（jiàn）弱化。

2002年10月，國務院撤銷海南省瓊山市，將其並（bìng）到（dào）海口（kǒu）市。得（dé）知這（zhè）一消息，裴成敏滿懷欣喜，他認為組織會（huì）安排其擔任海口市委副書（shū）記，在仕途上更進一步。“當聽到擔任的是市委秘書長時，我一下子很失（shī）望、很灰（huī）心，以（yǐ）前當書記有（yǒu）別人想著、跟著，突然（rán）間變成了自己在後麵想著、跟著，心（xīn）裏（lǐ）很不（bú）平（píng）衡（héng）。”裴成敏說。

“這件事對他影響很深，在這（zhè）之前，他還是一個幹實事、比較有底線的人，能抵擋住一些‘糖衣炮（pào）彈’，對家裏人嚴（yán）格要求，周圍人也覺得（dé）他為人正派。”辦案人員告（gào）訴記者，但這之後，裴（péi）成敏認為自己“仕途不順”，對組（zǔ）織產生抱怨情緒（xù），他忘記了為民辦事（shì）的初心，把公權力當作（zuò）羅織人脈網、謀求仕途進步的籌碼，一心想往高處走。

從追求“官位”開始，裴成敏的世界觀、人生觀、價值（zhí）觀逐漸扭曲（qǔ）。理想信念“偏航”，“總開（kāi）關（guān）”失控，導（dǎo）致其行為失範，將（jiāng）本應服（fú）務於人民的權力作為謀取政治資本與經濟利益的“墊腳石”，在逐步蛻化變質（zhì）中背離宗旨，背叛（pàn）組織，原則失守，偏離正軌。

濫（làn）權妄為，為撈取政治資本違規填海造地，破壞地方生態（tài）

在環評工作還沒有完全做好（hǎo）時，就急於進行試填造（zào）地（dì），造成海南麒麟菜省級自然保護區、銅鼓嶺（lǐng）國家級自（zì）然保護區生態破壞。2007年，裴成敏被提拔（bá）為文昌市（shì）委書記。文昌市是著名僑鄉，是海南海岸線（xiàn）最長的城市。組織將裴成敏安排到這裏，對他寄予了厚（hòu）望，也給予他極大的信（xìn）任。“我終於又當（dāng）上了（le）主官，再也不是（shì）給別（bié）人打雜的了。”然而，此時的（de）裴成敏權力觀、政績觀嚴重扭曲，他將文昌當（dāng）成“個人舞台（tái）”，無視政治紀律（lǜ）和政治規矩（jǔ），大肆攬權，當起了“官老爺”。

初任文昌市委書記，裴成敏便（biàn）著手培植個人勢力，拉幫結派、搭建“班底”，將本應正常按照黨內規章製度進行的（de）會議變成“裴氏堂會”，大搞“一言堂”，嚴重破壞了黨的民主集中製，惡化了文昌政治生態。

“文昌是個好地方，幹好了，就是一筆寶貴（guì）的政治財富。”抱著這樣的（de）想法，裴成敏時常與周邊市縣攀比數據（jù），盲（máng）目追求GDP，在文昌發展目標設定上貪大（dà）求快，脫離了發展實際。在到其他省份參觀學習填海造地回來後，裴成敏十分心動，大張旗鼓請省（shěng）有關部門做規劃，在環評工作還沒有完全（quán）做（zuò）好時，他就急於進行試填造地（dì），想拿下全省此項（xiàng）工作第一名，為自己撈取（qǔ）政治資本。

2009年12月，文昌市政府同意出（chū）讓部（bù）分海域使用權給（gěi）市城投（tóu）公司作為南海度假村（與海南麒麟菜省級自然保（bǎo）護（hù）區存在部分重（chóng）疊）圍填海項目用海（hǎi）。為了推動該填海造地項目，時任（rèn）文昌市委書記裴成敏多次召開會議，要求各部門加速完成填海（hǎi）造地工作。但項（xiàng）目（mù）完成後，該海域填成土地基本閑置，未進一步開發。

根據《中華人民（mín）共和國自然保護區條例》規定，禁止在保護區的（de）核心區與緩衝區開展旅遊和生產經營（yíng）活動（dòng）。文昌市政府（fǔ）在麒麟菜省級自然保護區範圍內審核、審（shěn）批填海項目海（hǎi）域使用權的行為違反（fǎn）了相關規定，對此，裴成敏負有（yǒu）主要領導責任。

為了謀求更大“政績”，2014年1月，時任文昌市委書記裴成敏主持召開市重大項目（mù）推進工作領導小（xiǎo）組和市規劃委聯席會議，研究同意調（diào）整銅鼓嶺保護區規劃。之後（hòu），文昌市政府將銅鼓嶺保護區實驗區（qū）內部分林地調整規劃為（wéi）旅遊建設用地（酒店用地和商業用地），違反自然保護區條例，嚴重破壞（huài）了文昌生態環境。

2017年8月，中央第四環境保（bǎo）護督察組對海南省開展環境保護督察工作，發現裴成敏在擔任文昌市委書記期間存在對海南麒麟菜省（shěng）級自然保護區、銅（tóng）鼓嶺國家級自然保護區保護不力、對文昌市部分重點環保工作推進落實不力等（děng）問題，並將問題移交海南省。

2018年1月，文昌市政府（fǔ）停止（zhǐ）南海度假村項目施工建（jiàn）設並指定專人巡查監管；將（jiāng）銅鼓嶺國（guó）家級自然保護區用地全（quán）部退出銅鼓嶺國際（jì）化生態（tài）旅遊區開發範圍，並依法完善相關手續。2019年1月，裴成（chéng）敏被給予政務警告（gào）處分，另有多名黨（dǎng）員幹部受到（dào）黨紀政務處分（fèn）。

生態環境是關係黨的使命（mìng）宗旨的重大政治問題，也是（shì）關係民生（shēng）的（de）重大社（shè）會問題。黨中央多次強調，綠水青山就是（shì）金山銀山，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。反觀裴成敏，為了（le）謀求“功績”，目光短淺、任性妄為，隻要金（jīn）山銀（yín）山，不要綠水青山，給當地生態環境造成惡劣影響，最終自食惡果（guǒ），留下“我是文昌的罪人，我對不起文昌”的懺（chàn）悔。

 自身奢（shē）靡腐化，縱容身邊人抱團斂財，最終結隊走向深淵

 建立（lì）同盟“腐”，兄弟聯手“腐”，帶著特定關係人“腐”，把“靠山吃山、靠水吃水”演（yǎn）繹得淋漓盡致。“17C.COM給裴成敏‘畫像’時，認為（wéi）他完全符合‘政治上蛻變、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化（huà）’幾個特點。”辦案人員說。裴成敏專權擅勢，沉浸在權力帶來的快感中（zhōng）無法自拔，甚至覺得自己是“一方諸侯”，身邊總是圍著一群人，俯首帖耳，為其送錢送物、奔走效（xiào）勞。在“圍獵”之下，裴成敏（mǐn）日漸奢靡腐（fǔ）化，對於身邊人的違（wéi）法犯罪行為亦（yì）是（shì）睜一隻眼閉一隻眼。在他（tā）的縱（zòng）容下，其身邊老（lǎo）板（bǎn）、親兄弟、特定關係人紛紛上陣（zhèn）借（jiè）機斂財。

 建立同盟“腐”。據辦案人員介紹，裴成敏自在海南農場係統（tǒng）任職起（qǐ），其身後便有一個“小跟班”，此人長期依附於裴成敏，跟隨其從國營南方農場、農墾總局（jú）到原瓊山（shān）市、海口市、文昌市，每一處裴成敏任職地都有（yǒu）他的身影。此人便是裴成敏（mǐn）的身（shēn）邊老板，也是他的“家丁（dīng）”李某某，小到家中瑣事，大到權（quán）力變現，裴（péi）成敏都會安排李（lǐ）某某（mǒu）處（chù）理。二（èr）人結（jié）成利益同盟，官商勾結、各取所需（xū）。據查，裴（péi）成敏在任職期間，多（duō）次幫助李某某承攬農場和海口（kǒu）、文昌等（děng）等價值上億的工程項目，收受李某某賄賂2709萬（wàn）餘（yú）元，占其受賄總額一半以上（shàng）。

 兄弟聯（lián）手“腐”。在留置點，裴（péi）成敏總（zǒng）談及他（tā）的家（jiā）人：“我對家人有很深（shēn）的愧疚之情。我當上書記，過上更好生活後，就（jiù）想（xiǎng）著要（yào）多多接濟、照顧他們。”在裴成敏的（de）“安排”下，其三弟（dì）裴某家（另（lìng）案處理（lǐ））辭（cí）去公職，充當（dāng）裴家“白手套”，成為裴（péi）成敏權錢交易（yì）的“中間人”。為了（le）照顧和補償裴某家，裴成敏收的錢大（dà）部分都放在裴某家那裏供其花銷，他很少過問。看到大哥和三哥都在收（shōu）錢斂物，裴成敏的四弟裴某（mǒu）铖，也（yě）在耳濡目（mù）染之中破（pò）紀破（pò）法，為私（sī）人老板承攬工程並收受賄賂，最終被開除黨籍和公職。家庭成員齊上陣，家風失守“全家腐”，最終（zhōng）裴氏（shì）四兄弟有三人涉案，“全（quán）家腐”變成“全家覆”。

 帶著特定關係人“腐”。隨著職務的晉升，裴成（chéng）敏恃權妄為，毫無底線，其特定關係人（rén）吳某（mǒu）某也趁勢加入到裴成敏的貪腐（fǔ）“狂（kuáng）歡”中。2012年上半年，海南某（mǒu）公司法定代表人張某找到吳某某，請她幫忙找裴成敏協調文昌市某建設用地規劃（huá）指標，並表示會給予好處費。吳某某告知裴成敏此事後，他爽快地答應了（le）：“沒（méi）問題，你去談吧。”後經裴成敏“打招呼”，張（zhāng）某得償所願，為了表示感（gǎn）謝，張某給吳某某轉了281萬元送給（gěi）裴成敏。當吳某某告訴裴成敏已收下張某近300萬元好（hǎo）處費（fèi）後，裴成敏大方道：“行，你自己留著花吧。”就這樣，吳（wú）某某利用裴成敏的權勢，在文昌大肆為老板謀私利，收受老板賄賂，而裴成敏作為“一把手”，公然為其站台，在當地產生了惡劣影響。

 裴成敏自身不正，帶著身邊老板腐、親兄弟腐、特定關係（xì）人腐。而這“三腐”也成了裴成敏墮落變質的“催（cuī）化劑”，使其在歧路上（shàng）愈走愈遠（yuǎn）。經查，2007年至2019年，裴成敏（mǐn）利用職（zhí）務便（biàn）利，為他人在工程（chéng）項目（mù）承攬、建（jiàn）設（shè）用地規劃指（zhǐ）標調整、職（zhí）務晉升等方麵謀取利益（yì），收受財物共計4200餘萬元。

 裴成敏借助權力，把“靠山吃山、靠水吃水”演繹（yì）得淋漓盡致，其（qí）身邊人也陶醉其中，大肆斂財。然而，一朝落馬悔無邊，“覆巢之下”最感到悔恨與痛苦的也（yě）是裴成敏：“作為一名黨（dǎng）員幹部（bù），我三觀扭曲、擅權妄（wàng）為，沒有把好嚴（yán）守紀律的‘前門’；作為家中（zhōng）長兄（xiōng），我自身不（bú）正、肆意（yì）放縱，沒有守好家庭防線的‘後門’，最終從‘全家驕傲’變成‘家族恥辱’，教訓深（shēn）刻，追悔莫及。”