近日,中共中央印發(fā)了《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》(以下(xià)簡稱《條例》),並發出通知,要求各地區各部門認(rèn)真遵照執行。
通知(zhī)指出,在建黨百年之際製定《條例》,彰顯(xiǎn)了17C.COM黨勇於進行自我革命的堅強決心。《條例》以習近平新時代中國特色社會(huì)主義思想為指導,深入貫徹黨(dǎng)的十九大和十(shí)九(jiǔ)屆曆次全會精神,以黨章為根本遵循,充分運用黨的(de)十(shí)八大以來全麵從嚴(yán)治黨、推進黨風廉政建設和反(fǎn)腐敗鬥爭、深化紀(jì)檢監(jiān)察體製改革(gé)的理論成果、實踐成果(guǒ)、製度成果,對黨的紀律(lǜ)檢查委員會的領導(dǎo)體(tǐ)製、產生運行(háng)、任務職責、自身建設等作出全麵規範,對於堅持和加強黨的全麵領導(dǎo)、堅持黨中央集中統一領導,推進新時(shí)代紀檢監察工作(zuò)高質量發展,充分發揮監督保障執行、促進(jìn)完善發展作用,具有重要意義。
通知要求,各級黨委(黨組)要認真抓好《條例》的學習宣傳和貫徹(chè)落實,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護(hù)”,深入貫徹全麵從嚴治黨戰略方針,堅定不(bú)移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。各級紀檢監察機關要(yào)認真履行黨章和《條例》規定的任(rèn)務職(zhí)責(zé),堅決(jué)把“兩個維護”作為最(zuì)高政治原則(zé)和根本政治責任,以強有力的(de)政治監督確保黨中(zhōng)央(yāng)決策部署貫徹落實到位。要進一步加(jiā)強紀檢監察機(jī)關自身建設,健全符合紀檢(jiǎn)監察工作(zuò)規律的組織製度、運(yùn)作方式和審批程序,確保執紀執法權規範正確行使。各(gè)地區各(gè)部(bù)門在執行《條例(lì)》中的重要情況和建(jiàn)議(yì),要及時報告黨中央。
《條(tiáo)例》全文如下。
中國共產黨紀律檢查委(wěi)員會工作條例
(2021年12月6日中共中央政治局(jú)會議(yì)審議批準 2021年12月24日(rì)中共中央發布(bù))
第一章 總則
第一條 為了(le)加強和規範(fàn)新時代黨的紀(jì)律檢查委(wěi)員會(huì)工作,根據《中國共(gòng)產黨章程》,製定本條例。
第二條 黨的各級紀律(lǜ)檢查委員會高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主(zhǔ)義、毛(máo)澤東思想(xiǎng)、鄧小平理論、“三個代表”重(chóng)要思想、科學發展觀、習近平(píng)新時代中國特色社會(huì)主義思想為指導,增強“四(sì)個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不忘初心、牢記使(shǐ)命,深(shēn)入貫徹全麵從嚴治黨(dǎng)戰略方針,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥(dòu)爭,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體製(zhì)機製,從(cóng)嚴從實加強(qiáng)自身建設,自覺接受監督(dū),充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
第三條 黨的各級紀律檢查(chá)委員會是黨內監督專責機(jī)關,是黨推進全(quán)麵從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗(bài)鬥(dòu)爭的專門力量。
黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是:維護黨的章程和其他黨內法規,檢查黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署執行情(qíng)況(kuàng),協助黨的(de)委員(yuán)會推進全麵從嚴治黨、加強黨(dǎng)風建設和組織協調反腐敗工作。
黨的各級紀律檢查委(wěi)員會把(bǎ)堅決維護習近平總書記黨中央的核(hé)心、全黨的核(hé)心地位,維護黨中央(yāng)權威和集中統一領導作為(wéi)最高政治原則和根本政治責任。
第四條 黨的(de)各級紀律檢查委員會遵循以下原(yuán)則開展工作(zuò):
(一)堅持黨的全麵領導,堅持黨中央集中統一領導。
(二)堅(jiān)持以人民為中心,踐行黨的根本宗旨和群眾路線。
(三)堅持民主集中製,實行集體領導和個(gè)人分工負責相結合的製度。
(四)堅持嚴的主基(jī)調,全麵從嚴、一嚴到底。
(五)堅持實事求是,依規依紀依(yī)法履行(háng)職(zhí)責。
(六)堅持懲前(qián)毖後、治病救人,實現政治效果、紀法效(xiào)果(guǒ)、社會效果有機統一。
第二章 領導體製
第五條 黨的中央紀律檢查委員會(國家監察委員會)在黨中(zhōng)央領導下進行工作,履行(háng)黨的最高紀律檢查機關(國家最高監察機關)職責。
黨的中央紀律檢查委員(yuán)會嚴格執行加(jiā)強和維護(hù)黨中央集中統一領導的各項製度要求,及時向中央政治局、中央政治局(jú)常務委員會請示匯報工作,研究重大事項、重要問題以及作出立案審查決(jué)定、給予黨紀(jì)處分等事項向黨中央請示報告。執行黨(dǎng)中央重要決定(dìng)的(de)情況應當專題報告。
第六條 黨的(de)地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和(hé)上級紀律檢查委員會雙重領導下進行工作。
黨的地方各級紀律(lǜ)檢查委員會和基層紀律(lǜ)檢查委(wěi)員會應當落實同級黨的委員會推進全(quán)麵從嚴(yán)治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工(gōng)作的部署,執(zhí)行同級(jí)黨委作出的決定,及時向同級黨委匯報工作,按照規定請示報告重大事項。
上級黨的紀律檢查委員會(huì)加強對下級紀律檢查委員會的(de)領導,對下級紀委的工作作出部署(shǔ)、提出要求;督促(cù)指導和支持下級紀委開(kāi)展同級監督,檢查下級紀委的工作,定期聽(tīng)取(qǔ)工作匯報,開展政治和業務培訓;堅持查辦腐敗(bài)案件以上級紀(jì)委領導為主,按照規定審議和批準(zhǔn)下(xià)級紀委關於線索(suǒ)處置、立案審查、紀律(lǜ)處分(fèn)等的請示報告,按照程序改變下級紀委作出的錯(cuò)誤或者不當的決定,必要時(shí)直(zhí)接審查或者組織、指揮審查下級紀(jì)委管(guǎn)轄範圍內有重大影響或者複雜的(de)案件。
第七條 黨的(de)中(zhōng)央紀律檢查(chá)委員會與國家監(jiān)察委員會合署辦(bàn)公,黨的地方各級紀律檢查委員會與地方各級監察委員會合署(shǔ)辦公(gōng),實行一套工(gōng)作機構、兩個機關名稱,履行黨的紀律檢查和國家(jiā)監察(chá)兩項職(zhí)責,實現紀委監委領導體製和(hé)工作機製的統一融合,集中決策(cè)、一體運行,堅持紀嚴於法,執紀執法貫通。
第(dì)三章 產生和運行
第八條 黨的中央紀律檢查委員(yuán)會由黨的全國代表大(dà)會選舉產生(shēng),每屆任期(qī)和黨的中央委員會任期相同。
黨的中央紀律檢查委員會全體會議,選舉常務(wù)委員會和書記、副書記,並報黨的中(zhōng)央委員會批準。
第九(jiǔ)條 中央(yāng)紀律檢查委員會委員應當政治堅定、對黨忠誠、敢於鬥(dòu)爭、擔當作為、清正廉潔,具備組織領導紀律檢查工作、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的(de)能力。
中央紀律檢查委員會委(wěi)員(yuán)應當認真履行以下職責:
(一)參加中央(yāng)紀委全體會議,積極發表(biǎo)意見、提(tí)出建議。
(二)在紀律檢查機關擔負具體工作(zuò)的委員,應當模(mó)範履行崗位職責,高質量完成所承擔的紀律檢查工作。
(三)未在紀律檢查(chá)機(jī)關擔負(fù)具體工作(zuò)的委員,應當(dāng)支持和幫(bāng)助本地(dì)區、本部門、本單位紀律檢查機關開展工(gōng)作;了解所在地區、部門、單位黨組織和黨員領導幹部遵守(shǒu)黨章黨規黨紀、貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署(shǔ)等情況,提出意見(jiàn)建議,重要問題及(jí)時向中央紀委常委會反映。
(四(sì))對中央紀委(wěi)的工(gōng)作,以及中央紀(jì)委常委、其他中央紀委委(wěi)員進行監督。
(五)承擔中央紀委安排的其他任務。
第十條 黨的(de)中央紀律檢查委員會通過召開全體會議的方(fāng)式行使以下職權:
(一)製定貫徹(chè)落實黨的全國代表大會和黨中央決議決定的重大部署(shǔ)、重大措施。
(二)聽取和審議常務委員會工作報(bào)告。
(三)選(xuǎn)舉常務委員會和書記、副書記。
(四)討論和決定紀檢監察工作的重大問題、重大事項。
(五)按照權限(xiàn)審(shěn)議重要黨內法規或(huò)者規範(fàn)性文件。
(六)決定(dìng)或(huò)者追(zhuī)認給予中央紀委委員撤銷黨內職務(wù)以上處分。
(七)研(yán)究(jiū)決定常務委員會提請決定的事項,或者應當由全體會議決定的其他重要事項。
第十一條 黨的(de)中央紀律檢查委員會全體會議每年至少召開一次,由中央紀律檢查委員會常務委員(yuán)會(huì)召集並主持。
黨的(de)中央紀律檢查委員(yuán)會全體會議應當(dāng)有三分之二以上委員到(dào)會方可召開。委員因故(gù)不能參(cān)加會議的應當在會前(qián)請(qǐng)假,其意見可以用書麵形式(shì)表達。根據需要,可(kě)以安排有關人員列席會議。
根據討論和決定事項的不同,采用(yòng)舉手、無記(jì)名投票等方式進行表(biǎo)決,讚成票超過應到會委員(yuán)半數的為通過。
對中央紀(jì)律檢(jiǎn)查委員會委員給予撤銷黨內職務以上處分,必須由(yóu)應到會委員三分之二以上的(de)多(duō)數決定(dìng),報黨中央批準。
第十二條 中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員會貫徹落實黨中央決策部署,以及中央紀律檢查委員會全體會議的決定和部署,向全體會議(yì)報告工作(zuò),接受監督。在全體會議閉會期間,行使中央紀律檢查委員會職權,主要包括:
(一(yī))討(tǎo)論向黨的全國代(dài)表大會的工作報告,向黨(dǎng)中央請示報告工(gōng)作,學習貫徹黨中央決策部署。
(二)召(zhào)集(jí)全體會(huì)議,對擬提交全體會議討論和決(jué)定(dìng)的事項先行審議、提出意見。
(三)討(tǎo)論和決定紀檢監察工作的重要問題、重要事項。
(四)按照權限審(shěn)議黨內法規或者規範性文件。
(五)聽取(qǔ)以中央紀委名義立(lì)案審(shěn)查的有關案件情況通報。
(六)按照權限(xiàn)討論和決定對違犯黨紀的黨組織、黨(dǎng)員處理、處(chù)分等(děng)事項。
(七(qī))決定給予中央紀委(wěi)委員撤銷黨內職務以上(shàng)處分,並報黨(dǎng)中央批(pī)準,待召開全體會議時予以追(zhuī)認。
(八)按照幹部管理權(quán)限審議幹部任免事(shì)項。
(九)研究決定(dìng)應(yīng)當由常務委員會決定的其他重要事項。
第十三條(tiáo) 中央紀律(lǜ)檢查委員會常務委員會(huì)會議一般定期召開(kāi),遇有重要(yào)情況可以隨時召開。
中央紀律檢查委員會常務委員會會議由中央紀委書記召集並主持,會議議題由書記確(què)定。
中(zhōng)央紀律檢查委員會常務委(wěi)員會會議應當有半(bàn)數(shù)以上常委(wěi)會委員(yuán)到會方可召開。審議幹(gàn)部任免事項必須有三分之二以上常委會委員到會。根(gēn)據需要,可以安排有關人員列席會議。
討論和決定重要問題,應(yīng)當進(jìn)行表決。涉及多個事項的,應當逐項表(biǎo)決。表決可以根據討論(lùn)和決(jué)定(dìng)事項的不同,采用口頭、舉(jǔ)手、無記名投票或者記(jì)名投票等方式進行,讚(zàn)成票超過(guò)應到會常(cháng)委會委員半數的為通過(guò)。
第十(shí)四條 中央紀律檢查委員會辦公會議一般定期召開,遇有重要情(qíng)況可以隨時召開。辦公會議由中央紀委書記召(zhào)集並主持,會議議(yì)題由書記確(què)定,駐委的副書(shū)記(jì)、常(cháng)委會委員及有關負責同誌參加。辦公會議研究(jiū)或者決定以下事項:
(一)學習貫徹黨中央決策部署。
(二)機關日(rì)常工作中需要研究、決(jué)定或者通報的重要事項。
(三)按照權限討論和決定對違(wéi)犯黨紀的黨的組織、黨員處理、處分等事項。
(四)按照幹部(bù)管理權限討論和決(jué)定有關幹部任免(miǎn)事項。
(五)其他需要提交辦公會議討論的重要事項(xiàng)。
第十五條 中央紀律檢查委員會機關根據工作需(xū)要,設立必(bì)要的內設機(jī)構,依照有關規定配(pèi)置機構職能和權限。
第十六條 黨的地方(fāng)各級紀(jì)律檢查委員會由同(tóng)級黨的代表大會選舉產生,每屆任期(qī)和同級黨的委(wěi)員會任期相同。
黨(dǎng)的地方各(gè)級紀律檢查委員會全體會議,選(xuǎn)舉常務委員會(huì)和(hé)書記、副書記,並(bìng)由同級(jí)黨的(de)委員會(huì)通過,報上級黨的委員會批準。
上級黨的委員(yuán)會可以根據工(gōng)作需要,在下級黨(dǎng)的代表大(dà)會閉會期間,調動、任免下級紀律檢查委員(yuán)會書記、副(fù)書(shū)記(jì)。
第十(shí)七條(tiáo) 黨的地方各(gè)級紀律檢查委員會通(tōng)過召開全體會議的方式行使以下職權:
(一)製定(dìng)貫徹落實黨中央(yāng)決策(cè)部署以及(jí)中央紀委工作部署,同(tóng)級黨的代表大會和黨委決(jué)議決定(dìng)、上級紀委工作(zuò)要求的重(chóng)大措施。
(二)聽取(qǔ)和審議常務委員會工作報告。
(三)選舉常務委員會和書記、副(fù)書記。
(四)討論和決定管(guǎn)轄範圍內紀檢監察工作的重大問題、重(chóng)大事項。
(五)按照權限(xiàn)審議規範性文件。
(六)決定或者追認給予本級紀委委員撤銷黨內職務以上處分。
(七(qī))研究決定常務委員會提請決定的事項,或者應當由全體會議決定的其他重要事項。
第十八條 地方各(gè)級紀律檢查委員會常務委員會貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署以及中(zhōng)央紀委工作部署,落實同級黨委、上級紀(jì)委、本級紀委全體會議的工作部署,向全體會議報告工作,接(jiē)受監督。在全體會議閉會期間,行使本(běn)級紀律檢查委(wěi)員會(huì)職權,主要包括:
(一)討論(lùn)向同級黨的(de)代表大會的工作報告,向同級黨委和(hé)上級紀委請示(shì)報告工作。
(二)召集全體會議,對擬(nǐ)提交全體會議討論和決定的事項先行(háng)審議、提出意見。
(三)討論和決定管(guǎn)轄範圍內(nèi)紀檢(jiǎn)監察工作的重要問題、重要事項。
(四)按(àn)照權限審議規範性(xìng)文件。
(五)聽取以本級紀委名義(yì)立(lì)案審查(chá)的有關案件情況通報。
(六)按照權限討(tǎo)論(lùn)和決定對違犯黨紀的黨組織、黨員處理、處分等事項。
(七)決定給予本級紀(jì)委委員撤(chè)銷黨內(nèi)職務(wù)以(yǐ)上處分,並報同級(jí)黨委批準後,按照規定報上一級紀委備案或者批準,待召開本級紀委全(quán)體(tǐ)會議(yì)時予以追認。
(八)按照幹部管理權限審議幹部任免事項。
(九)研究(jiū)決定應當由常務委員會決定的其他重要事項。
第十九條 地方(fāng)各級紀律檢查委員會委員的任職條件、履職要求,全體會(huì)議和常務委員會會議的召開、表(biǎo)決,以及機關機構設置等(děng)事項,參照本條例(lì)第九條(tiáo)、第(dì)十一(yī)條、第十三條、第十五條的規定執行。
第二十條 黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會,還(hái)是設(shè)立紀律檢查委員,由它(tā)的上一級黨組織根據有關規定和具體情況決定。
黨的基層紀律檢查委員會由黨(dǎng)員大會或者黨員(yuán)代表大會選舉產生,每(měi)屆任期和同級黨的委員會任期相同(tóng)。
黨的基層紀律檢查委員會選出(chū)的書記、副書記,經同級黨(dǎng)的委員會通過後,報上級(jí)黨組織批(pī)準。
基層紀律檢查委員會委員的任(rèn)職條件、履職要求等事(shì)項,按照有關規定執行。
第二十一條 黨的基層紀律檢查委員會根據需要及時召開全體會議,傳達(dá)學習黨中央決(jué)策部署以及中央紀委工作部署,傳達學習同級黨委(wěi)和上級紀委的工作部署,提出貫(guàn)徹落實的具體措施,研(yán)究討論管轄範圍內紀律檢查工作的重要問題、重要(yào)事項,按照(zhào)權限討論或者決定(dìng)對違犯黨紀的黨組(zǔ)織、黨員(yuán)處(chù)理、處分(fèn)等事項。
第二十二條 鄉鎮和企(qǐ)業、機關、高(gāo)校等單位中的黨的基層紀律檢查(chá)委員會應當按照黨章、本條例和其他黨內法規的有關規定,結合實際(jì)建立健全議事規則、工作製度,注重發揮紀委委員在監督執紀、議事決策方麵的作用,根據(jù)工作需要可以組織紀委委員參與監督執紀(jì)有關事項。
黨(dǎng)的基層紀律檢查委員會可以按(àn)照有關規定,設立(lì)必要的工作機構,配(pèi)備專職工作人員。
黨的基層紀(jì)律檢查委(wěi)員會應(yīng)當指導和督促同級黨的委員(yuán)會所屬基層黨組織紀律檢查委員履行職責、發揮作用。
第二(èr)十三條 因調離本地區、辭去公職(zhí)、退休等原(yuán)因不適宜繼續擔任紀(jì)律檢查委員會委員職務的,應當辭去或者按照程序免去其紀委委員職務。死亡、喪失國籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到撤(chè)銷黨內職務以上處分的,其(qí)紀委委員職務自動終止。辭去、免去或者自動終止地方紀委委員、基層紀委委員職務的,應當報上一級黨的委員會備案。
第四章 主要(yào)任務
第二(èr)十四條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會堅定維護黨章(zhāng),促進黨組織和黨員牢固樹立黨章意識、嚴格遵守(shǒu)黨章規定,發揮黨章作為管黨治(zhì)黨(dǎng)總章程的作用,以嚴明的紀律鞏固黨(dǎng)的團結統一。切實維護各項黨內法規,有規必依、執規必嚴、違規必究,保證黨內法規(guī)得到(dào)有效(xiào)執行,促進依規治黨。
第二十五條 黨的各級紀律檢查委員會檢查黨的理論和(hé)路線方針政策的執行情況,堅持服務黨(dǎng)和國家工作大局,堅決維(wéi)護黨中央權威和(hé)集中(zhōng)統一領導,推動黨組織和黨員統一意誌、統一行動(dòng)。加強對黨中(zhōng)央決策部署落實(shí)情況的監督檢查,堅持(chí)跟進監督、精準監(jiān)督、全程監督,督(dū)促黨組織和黨員履職盡責、擔當作(zuò)為,確保黨(dǎng)中央政令暢通、令行禁止。
第二十六條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會協助同(tóng)級黨的委員會推進全麵從嚴治黨:
(一)協助(zhù)同級黨委製定(dìng)全麵從嚴治(zhì)黨規劃(huá)、計劃,推動各項工作落實。
(二)推動全麵從嚴治黨(dǎng)主體責任製度執行,檢查同級黨委領(lǐng)導班子成員包(bāo)括“一把手”管黨治黨責任落實情況,監督下級黨組織(zhī)落實主體責任情況。
(三)加強(qiáng)對同級黨委領導(dǎo)班(bān)子監督,發現班子成(chéng)員包括“一把手”履職盡責、廉(lián)潔自(zì)律等(děng)方麵重要問題,按照規定(dìng)如實報告。
(四(sì))協助同級黨委加強(qiáng)對本地區本(běn)單位政治生態、黨風廉政等情況分析,有關問題向同級黨委報告並提出意見建(jiàn)議。
(五)協助同級黨委開展(zhǎn)巡視巡察工(gōng)作。
(六)對日常(cháng)監督、巡視巡察、審計監督等發現問題整改情況開(kāi)展檢查,通過加強監督推動整改常態化。
(七)協助起草相(xiàng)關黨內法規和規範性文(wén)件。
(八)參與黨委組織(zhī)的管黨治黨有關專項工作(zuò)。
堅持履行協助職責(zé)和監督責任有機結合,促進全麵從嚴治黨黨委(wěi)主體(tǐ)責任和(hé)紀委監督責任貫通協同。
第二十七(qī)條 黨的各級紀律檢查委員會協助同級黨的委員會加強黨風建設,鍥而不舍落實中央八項規定精神,大力弘(hóng)揚黨的光榮傳統和優良作風,馳而不息糾治(zhì)形式(shì)主義、官僚主義、享樂主義和奢(shē)靡之風,堅決糾(jiū)正損害群(qún)眾利益的不正之風,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)係。
第二十八條 黨的各級紀律檢查(chá)委員會協(xié)助同級黨的委員會組織協調反腐敗工作,堅定不移推進反腐敗鬥爭,堅(jiān)持和完善黨(dǎng)中央集(jí)中統一領導、各級黨委統籌指揮、紀(jì)委監委組織協調、職能部(bù)門高效(xiào)協(xié)同、人民群眾支持參與的反(fǎn)腐敗(bài)工作體製機製(zhì)。
發揮黨委反腐敗協調機構的(de)統籌協調作用,開展反腐敗國際追逃(táo)追贓等(děng)工(gōng)作(zuò),加強相關部門協作(zuò)配合,增強反腐敗整體合力。
第二十九條 黨的紀律檢查工作堅持把一體推進不(bú)敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗鬥(dòu)爭的基本方針、新時代全麵從嚴治黨的重要方略,懲治震懾、製度約束、提(tí)高覺(jiào)悟(wù)一體發力,係統施治、標本兼治,努力取得更多製度性成(chéng)果和更大治理成效:
(一)堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏製、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄(huì)一起查,鞏固不敢腐。
(二)堅持將懲治腐敗與深化改革、促進(jìn)治理貫通起(qǐ)來(lái),深(shēn)入查找製度和體製機製存在的問題,推(tuī)動補齊製度短(duǎn)板、堵塞(sāi)監管漏洞、規範權力運行,強化不能腐。
(三)堅持(chí)教(jiāo)育黨(dǎng)員、幹部堅定理想信念宗旨,提高黨性(xìng)覺悟,提升道德(dé)修養,涵養廉潔文化,築牢思想上拒腐防變的堤壩,自覺不想腐。
第三十條 發揮黨的紀律檢(jiǎn)查工作在黨和國家(jiā)監督體係中的重要作用(yòng),強化對權力運行的製約和監督,重點加強(qiáng)對領(lǐng)導幹部特別是主要領導幹部(bù)的監(jiān)督,提升(shēng)監督全覆蓋質量(liàng),增(zēng)強監(jiān)督的政治性、嚴肅性、協同性、有效性。
深化紀檢監察體製改革,推進紀律監督、監察監督、派駐(zhù)監督、巡視監督統籌銜接,整合運用監督力(lì)量,構(gòu)建係統集成、協同高效(xiào)的監督機製。堅持以(yǐ)黨內監督為主導,促進(jìn)人大監督、民主監督、行政監督(dū)、司法監督、審計(jì)監督、財會監督、統計監督、群眾監督(dū)、輿論監督等各(gè)類監督有機貫通、相互協調(diào),健全信息溝(gōu)通(tōng)、線索移交、措施配合、成果共(gòng)享等機製,形成常態長效的監督合力。
第五章 工作職責
第三十一條 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會圍繞實現黨(dǎng)章賦予的任(rèn)務,堅持聚(jù)焦主(zhǔ)責主業,履行監督、執紀、問責職責。
堅持把監督作為基本職責,抓早抓小、防微杜漸(jiàn),綜合考(kǎo)慮錯誤性質、情節後果、主觀態度等因素,依規依紀依法、精準有效運用監督執紀(jì)“四種(zhǒng)形態”:
(一)黨員、幹部有作風紀律方麵的苗頭性(xìng)、傾向性問題或者輕微違紀問題,或者有一般違紀問題但具備免予處(chù)分情形的,運用監督執紀第一種形(xíng)態,按照規定進行談話提醒、批評教育、責令檢查等,或者予以誡勉。
(二)黨員、幹部有一般(bān)違紀問題,或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分情形的,運用監督執紀第二種形態,按照規定給予警告、嚴重警告處(chù)分,或者建議單處、並處停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等處理。
(三)黨員、幹部有嚴重違紀問題,或者嚴(yán)重違紀並構成嚴重職務違法的,運用監督執紀第三種形態,按照規定給予撤銷黨內職務、留黨(dǎng)察看、開(kāi)除(chú)黨籍處分,同時建議給予降職或者依法給予撤職(zhí)、開除公職、調整其享受的待遇等處理。
(四)黨員、幹部嚴重違紀(jì)、涉嫌犯罪的,運用監督執紀第四種形(xíng)態,按照規定給予(yǔ)開除(chú)黨籍處分(fèn),同時依法給予開除公職、調整或者取消其享受的待遇等處理(lǐ),再移送司法機關依法追究(jiū)刑事責任。
第三十二條 黨的各級(jí)紀律檢查委員(yuán)會應當(dāng)把自覺遵守紀律的教育作為基礎性工作,經常開(kāi)展黨章黨規教育,強化黨的政治紀律、組(zǔ)織(zhī)紀律、廉潔紀律(lǜ)、群眾紀律、工作紀律、生活紀律教育,深入開展警示教育,以案明紀、以案說法。
開展廉政教育,加強全麵從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢任務以及家(jiā)風家教等宣傳教育,推進廉潔文化建設,營造崇廉(lián)拒腐氛(fēn)圍。
根據形勢需要,著眼(yǎn)保障黨的中心工作,作出維護黨紀的決定,製定相關(guān)法規文件,嚴明紀律要求,教育、引導和規範黨組織、黨員(yuán)行為。
第(dì)三十三條(tiáo) 黨的紀律檢查委員會應當強化政(zhèng)治監(jiān)督,重點監督黨組織、黨員特別是領(lǐng)導幹部以下情況:
(一)對黨(dǎng)忠誠(chéng),堅持(chí)黨的領導,貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策(cè)部署,踐行“兩個維護”的情況。
(二)堅定理想信念(niàn)宗旨,牢記初心使命,踐行入(rù)黨誓(shì)詞,堅持中國特色(sè)社會主義製(zhì)度的情況。
(三)落實全麵從嚴治(zhì)黨主體責(zé)任和監督責任的情況。
(四)貫徹執行民主集中製,公(gōng)正用權、依法用權、廉潔用權、擔當作為的情況。
政治監(jiān)督應當突出“關(guān)鍵少數”,重點加強對“一把手”、同級黨委特別(bié)是常委會委員(yuán)的監督(dū)。
第(dì)三十四條 黨的紀律檢查委員(yuán)會應當加強日常監督,監督方式主要包括:座談,召(zhào)集、參加或者列席(xí)會議,了解黨內同誌和社會群眾反映;查閱查詢相關資料(liào)和信(xìn)息數據;現場調查,駐點監督;督促(cù)巡視(shì)巡察(chá)整改;談心談話,聽取工作匯報,聽取述責述廉;建立健全黨員領導幹部廉(lián)政檔案,開展(zhǎn)黨風廉政意見回複等工作。
開展專項監督,針對落實黨中央決策部署中(zhōng)的突(tū)出問題,行業性、係統性、區域性的管(guǎn)黨治黨重點問題,形式主義、官僚主義、享樂主義和(hé)奢靡之風問題,群眾反映強烈、損(sǔn)害群眾利益的突出問題加強監督檢查。必要(yào)時,可以(yǐ)組織、參(cān)加或者督促開展集中(zhōng)整治、專項治理。
加強基層監督,促進基層監督(dū)資(zī)源和力(lì)量整合(hé),發揮紀檢監察、巡察等作用,有(yǒu)效(xiào)銜接村(居)務監督,建立監(jiān)督信息網絡平台,擴大群眾參與,及時發現、處理群眾身邊的腐敗問題和不正之風。
第三十五條 黨的各級紀律檢查委員會應當暢通信訪舉報渠道,依規依紀受理黨員群(qún)眾的信訪舉報,健全分辦、交辦、督辦、反(fǎn)饋等工作機製。
對信訪(fǎng)舉報情況應當定期分(fèn)析研(yán)判,對反映的典型性、普遍性、苗(miáo)頭性問題提出有針對性的工作建議,形成綜合分析或(huò)者專題分析材料,向同(tóng)級黨(dǎng)委、上級紀委報告(gào)或者向有關黨組織通(tōng)報。
對於信訪舉報反映、監督(dū)執紀中發現以及巡視(shì)巡察機(jī)構和其他單位移交的問題線(xiàn)索,應當實行集中管理,采取談話函(hán)詢、初步核實、暫存待查(chá)、予以了結等方式分類處置,做到件件有著落。
第三十六(liù)條(tiáo) 黨的各級紀律檢查委員(yuán)會(huì)對反映黨(dǎng)組織、黨員的問題線索經過初步(bù)核實,對於涉嫌違紀、需要追究黨紀責任(rèn)的,應當按照規定予以立案審查。
各級紀律檢查委(wěi)員會按照管理權限,審查違反黨(dǎng)章和其他黨內法規的比較重要(yào)或者複雜的案件,主要包括:同級黨委委員、候補委(wěi)員,同級紀委委員,同級黨(dǎng)委管理的黨員幹部,以及同級黨(dǎng)委工作部門,同級黨委批準設立的黨組(黨委),下一級黨委、紀委等涉嫌違紀案件;案(àn)情重大複雜,需要采取重要審查措施的案件;同級黨委、上級紀委交辦的其他案件。
地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會對於處理涉及(jí)同級黨委(wěi)委員、候補委員,同級黨委管理的正(zhèng)職領導幹部,同級紀委(wěi)常委、監委委員等(děng)人員的案件,以及涉及(jí)政治問題、國家安全等特別重(chóng)要或者複雜案件中(zhōng)的問題和處理(lǐ)的結果,在向同(tóng)級黨委報告的同時,即向(xiàng)上級紀委一(yī)並報告。
紀律審(shěn)查工作應當依規依紀采取談話、查詢、調取(qǔ)、暫扣、封存、勘驗檢查、鑒定等措施,以及通過要求相(xiàng)關組織作出說(shuō)明等方式,收集證據,查明事實,處置違紀所得。
第三十七條 黨的各級紀律檢查委(wěi)員會根據紀(jì)律(lǜ)審查結(jié)果,依據相關黨(dǎng)內法規,對應當追究黨紀責(zé)任的黨組織和黨員進行紀律處理、處分。
對於各級紀律檢查委員(yuán)會立(lì)案審(shěn)查的黨員,需要給予紀律處分的,一般由負責審查的紀委提出處分意見,經被審查人所在黨支部的(de)黨(dǎng)員大會討(tǎo)論形成決議,並(bìng)按照(zhào)規(guī)定(dìng)報黨的基層委員會批準(zhǔn)或者有權處分的黨(dǎng)組織審批。在特殊情況(kuàng)下,縣級和縣級以上各(gè)級紀委有權直接決定給予黨(dǎng)員紀律處分,主要包括:案情涉(shè)密、敏感(gǎn);違紀案件跨地區跨部門跨單位;違紀黨員所在的基(jī)層黨組織無法(fǎ)正常履行職責、不正確履行職責(zé)或者其負責人同違紀問題有關(guān)聯;違紀黨員為縣級或者縣級以上各(gè)級黨委管理的黨員(yuán)幹部;黨章和其他黨內(nèi)法規明確規定的相關情況。
地方各級紀律檢查委(wěi)員會和基層(céng)紀律(lǜ)檢查委員會(huì)對同級黨(dǎng)的委員會處理案件的決定有不同意見的,可以請求上一級紀委予以複查。
建(jiàn)立健全處分決定執行公(gōng)示、回訪教育、情況報告和專項檢查等製度(dù),加強與相關黨組織及(jí)職能部門的協作溝通,確保處分決定得到嚴格執行。
第三十八條 黨的(de)紀律(lǜ)檢查委員會發現黨(dǎng)組織、黨(dǎng)的領導幹部在黨的建(jiàn)設、黨的事業中失職失責的,應當依據相關黨內法規開展問責調查,查明失職失(shī)責問題,向(xiàng)黨的委員會提出責任追究的建議,或者按照規定的權限和程(chéng)序作出問責決(jué)定。
第三十九條 黨的紀律檢查委員會對於黨員因合法(fǎ)權益受到黨組織或者其他黨員侵害提出的控告,按照規定予以受理,及時恰(qià)當(dāng)進行處理(lǐ)。通過辦理黨員的控告發現的違紀違法問題,按(àn)照本章規定(dìng)進行檢查和處理。
對於黨(dǎng)員因不服紀委或(huò)者(zhě)其他黨組織給予(yǔ)本人的處理、處分而提(tí)出的申訴,按(àn)照規定予以受理,進行複議複查。
第四十條 黨的(de)各級紀律檢查委員會(huì)應當依據相關黨內法規,加強對黨組織和領導幹部履(lǚ)行保障黨員權利工(gōng)作職責的監督檢查,依規依紀查處侵犯黨員權利的行為。開展監督(dū)執紀工作,應當落實保障黨員(yuán)權利的規定和(hé)要求。
第四十一條 在監督檢查、紀律審查等過程中,應當注意查找分析監督對象所在黨組織黨(dǎng)風廉政建設、管理監督等方麵存在的突出問題,采取製發(fā)紀律檢查建議書或(huò)者其他適當方(fāng)式,提出有關強化管黨治黨、淨化政治生態、健全製度(dù)、整改糾正等意見建議,督促指導和推動有關地區、部門、單位黨組織舉一反三、切實整改。
對於涉及黨的建設、黨的事業的普遍性、傾向性問(wèn)題,應當進行深入(rù)調研,形成專題(tí)報告,報送同級黨委、上級紀委或者通報相關黨組織,推動(dòng)解決問題、規範決策(cè)、完善政(zhèng)策、健全製度。
第六章(zhāng) 派駐、派出機構
第四十二條 黨(dǎng)的中央紀律檢查委員(yuán)會國家監察(chá)委員會、地方各級紀律檢查委員會監察委員會向同級黨和國家機關(guān)全麵派(pài)駐紀檢監察組(zǔ),按照規定可以向國有企業、事業(yè)單位等其他組織(zhī)和單位(wèi)派駐紀檢監察組。
黨(dǎng)的中央和地方各級(jí)委員會派出黨(dǎng)的(de)機(jī)關工作委員會、街(jiē)道工作委員會等代表機(jī)關的,黨的中央紀律檢查委員會國家監(jiān)察委員會、地(dì)方各級紀律檢查委員會監察委員會可以相應派(pài)出紀檢監察工作委員會。
第四十三條 派駐機構是派出它的黨的紀律檢查委(wěi)員會監察委員會的組成部分,由派出機(jī)關直接領導、統一管理。
派出機構在派出它(tā)的黨的紀律檢查委員會監察委員(yuán)會和本級黨的工作委員會(huì)雙重領(lǐng)導下進(jìn)行工作。派出機構按(àn)照規定開展紀律檢查工作,領導管轄範圍內(nèi)機關紀委等紀檢機構的工作。
第四十(shí)四條 派駐機構根據派出機關授權開展(zhǎn)監督(dū)執紀問責工作:
(一)加強對駐在單位(含綜合監督單位)的監(jiān)督,重點對駐在單(dān)位領導班子及(jí)其成員、黨(dǎng)組(黨委)管理的領導班子及其成員等進行監督。
(二)監督促進駐(zhù)在單位領導班子(zǐ)貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署,履行全麵從嚴治黨主體責任(rèn)。
(三)經常、及時地向派出機關報告情況和問題。
(四)加強對駐在單位紀檢機構的業務指導和監督檢查,促進其履(lǚ)行監督責任。
(五)認真處理信訪舉報,對問(wèn)題(tí)線索進行集中(zhōng)管(guǎn)理和處置。
(六)依規依(yī)紀開展(zhǎn)紀律審查,嚴(yán)肅查處違紀問題(tí)。
(七)按照管理權限作出問責決定或者提(tí)出問(wèn)責(zé)建(jiàn)議。
(八)協助駐在單位黨組(zǔ)(黨委)做好巡視(shì)巡察工作。
(九)完成(chéng)派出機關交辦的(de)其他(tā)任務。
第四十五條 健全派駐監督工作機製,統籌(chóu)協調派(pài)出機關內設監督檢查室、派駐紀檢監察組、地方紀檢監察機關、巡視巡察機(jī)構等力量,通過“室組”聯動監督、“室(shì)組地”聯合辦案等方式(shì),提高派駐監督質量。
縣(市、區)紀律檢查委員會監察委員會開展派駐監督工作,應當(dāng)保(bǎo)證派(pài)駐機構人員力量,推動監督工作向基層延伸,采取綜合派駐、工作協(xié)作等方式,提升監督效能。
第七(qī)章 隊伍建設(shè)和監督(dū)
第四十六條 黨的各級紀律檢查(chá)委員會(huì)必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想(xiǎng)武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推動工作,突出抓好黨的政治建設,教育引導紀(jì)檢幹部不斷提高政治(zhì)判斷力、政治領悟力、政治(zhì)執行力,帶頭踐行“兩個維(wéi)護”,敢於(yú)善於鬥爭(zhēng),做到忠誠幹淨擔當。
第四十七條 貫徹新時代(dài)黨的組織路線,堅持黨管幹(gàn)部,嚴把幹(gàn)部準入關,加強思想淬煉、政治曆練、實踐(jiàn)鍛煉、專業訓練,加(jiā)強理論研究和學科建設,提高把握政策(cè)、監督執紀、做思想政治工(gōng)作等能力,建設高(gāo)素質專業化幹部隊伍。
第四十八條 加強作風建設和紀律建設,保證紀檢幹部嚴守政治(zhì)紀律和政治規矩,模範(fàn)遵守黨的紀律和(hé)國家(jiā)法律,堅持實(shí)事求(qiú)是,深入開展(zhǎn)調(diào)查(chá)研究,密切聯係群眾,樹立紀律嚴明(míng)、作風深入、工作紮實、謙(qiān)虛謹慎、秉公執紀的良好形象(xiàng)。
第四(sì)十九條 加強(qiáng)監督執紀規範化建設,健全法規製度,規範工作流程,牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,依規依紀依法行使紀律檢查權。
第(dì)五(wǔ)十條 黨的(de)紀(jì)律檢(jiǎn)查委員會(huì)必須接受最嚴格的約(yuē)束和監督,在同級黨委和上級紀委的領導、監督下(xià)強化自我監督,自(zì)覺接受黨的組(zǔ)織和黨員的監督。建立完善監督檢查、審查調(diào)查、案件監督管理、案件審理相互(hù)協調、相互製約的工作機製,發揮內設幹(gàn)部監(jiān)督機構、機(jī)關紀委等作用,加大(dà)監管和自我淨化力度,堅(jiān)決防治“燈下黑”。
黨的紀律(lǜ)檢查委員會應當自覺接受民主監督、群眾監督(dū)、輿論監督等各方麵監(jiān)督。任(rèn)何單位和個人對紀檢機關、紀檢幹部的違紀(jì)違法行為,有權提出檢舉、控告。
第五十(shí)一條 嚴格執行紀檢幹部打(dǎ)聽案情、過(guò)問案件、說情幹預(yù)問題報告製度,有關情況應當登記(jì)備案。
紀檢幹(gàn)部發現審查組工作人員未經批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關係人,或者存在(zài)交往情(qíng)形的,應當(dāng)及時報告並登記備案。
第五十(shí)二條 辦理紀檢事項的紀檢幹部存在可能影響事(shì)項公正處理情(qíng)形的,應(yīng)當主(zhǔ)動申(shēn)請回避,被審查人、檢舉控告人以及其他有關人員也有權要求其回避。
第五十三條 紀檢幹部應當嚴格執行保密製度(dù),不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、複製(zhì)、攜帶(dài)問(wèn)題線索和涉案資料,嚴禁泄露(lù)審查工作情況。
紀檢幹部離職的,應當嚴格遵守有關離(lí)職後從業限製的規定,三年內不得從(cóng)事與紀律檢查工作相關的職業。
第五十四條 建(jiàn)立(lì)健(jiàn)全安全責任製,嚴格防範發生審查安(ān)全事故。組織開展經常性檢查和不定期抽查,發現問題(tí)及時督促整改。
第五十五條 紀(jì)檢幹部有以案謀(móu)私、跑風漏氣、濫用職權以及其他違規違紀違法行為的,必須嚴肅查處;構成(chéng)犯罪的,依法追究刑事責任。
紀檢機關及其領導幹部履行職責過程中失(shī)職失責造成嚴重後(hòu)果或者惡劣影響的,應當嚴肅問責(zé)。
第八章 附則
第五十六條(tiáo) 新疆生產建設兵團黨的各(gè)級紀律檢查委員會,黨的地(dì)區紀律檢(jiǎn)查委員會和相當於地區紀委的其(qí)他紀律檢查(chá)委(wěi)員會,黨組(黨委)紀檢組(紀委),紀律檢查委員,參照執行(háng)本條例。
第五十七條 中央軍(jun1)事委員會可以根據本條例,製定相關規定。
第五十八條 本條(tiáo)例由中央紀律檢查委員會負(fù)責解釋。
第五十九條 本條例自發布之日起施行。
來源:新華社