近（jìn）日，中共中央、國務院印發了《信訪工作條例》（以下簡（jiǎn）稱《條例（lì）》），並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

　　通知指出，信訪工作是黨的群眾工作的（de）重要組（zǔ）成部分，是了（le）解社情民意的重要窗口。《條例》以習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平（píng）總書記關於加強和改進人民信訪（fǎng）工作的（de）重要思想，總結黨（dǎng）長期以（yǐ）來（lái）領導和開展信訪工作（zuò）經驗特別是黨的十八大以來信訪工作製度改（gǎi）革成（chéng）果，堅持和加強黨對信訪工作的全麵領導，理順信訪工作（zuò）體製機製，是新時代信（xìn）訪工作（zuò）的基本遵循。

　　通知要求，各地區各部門要把（bǎ）握新時代信訪工作原則和要求，踐行（háng）以人民為中心的（de）發展（zhǎn）思想，完善信訪工作責任體係，把黨中央關（guān）於信訪工作（zuò）的方針政策和決策部署落到實處。要做好《條例》實施和國務（wù）院《信訪條例》按法定程序（xù）廢止前的相關工作銜接，確保順暢平穩過渡。要做好《條例》的學習培訓、宣傳解讀和落實情況的督促檢查，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。信訪工作聯席會議、信訪部門要牢記職責（zé）使命，堅持人民至上，強化問題導向，主動擔當（dāng）作為，不斷提高工（gōng）作能力和水平。各地區各部門在執行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央、國務院。

　　《條例》全文（wén）如下。

信訪工作條例

（2022年1月24日中共中央（yāng）政治（zhì）局會議審議批（pī）準 2022年2月25日中共中央、國務院發（fā）布）

　　第一章 總則

　　第一（yī）條 為了堅持和加強黨（dǎng）對信訪工作的全麵領導，做好新時代信訪工作，保持（chí）黨和政府（fǔ）同人民群眾的密切聯係，製定（dìng）本（běn）條例。

　　第二條 本條例適用於各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關（guān）、監察機關、審判機關、檢察機關以及群團（tuán）組織、國有企事業單位等開展信訪（fǎng）工作。

　　第三條 信訪（fǎng）工（gōng）作是黨的群眾工作的重要組（zǔ）成（chéng）部分，是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要（yào）工作，是各級機關、單位及其（qí）領導幹部、工（gōng）作人員（yuán）接受群眾監督、改進工作作風的重要途徑。

　　第四條 信訪工作堅持以馬克（kè）思列寧主義、毛澤東思想（xiǎng）、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀（guān）、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫（guàn）徹落實習近平總書記關於加強和改進（jìn）人民信（xìn）訪工作的重要思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記為民（mín）解難、為黨分憂（yōu）的政治責任，堅守人民情懷，堅（jiān）持底線思維、法治思維，服（fú）務黨（dǎng）和（hé）國家（jiā）工作大局，維護群眾合法權益，化解信訪突出問題，促進社會和諧穩定。

　　第五條 信訪（fǎng）工作應當遵循下列原則：

　　（一）堅持黨的全麵領導。把黨的領導貫徹到信訪工作各方麵和全過程，確保正確政治方向。

　　（二）堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線，傾（qīng）聽群眾呼聲，關心群眾（zhòng）疾苦，千方百計為群眾排憂解難。

　　（三）堅（jiān）持落（luò）實信訪工作責任。黨政同責、一崗（gǎng）雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負（fù）責。

　　（四）堅持依法按政策解決（jué）問題。將信訪納入法治化軌道，依法維護群眾（zhòng）權益、規範信訪秩序。

　　（五）堅持源頭治理化解矛盾（dùn）。多措並舉、綜（zōng）合施策（cè），著力點放在源頭預防和前端化解，把可能引發信訪問題的矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

　　第六條 各級（jí）機關、單位（wèi）應當暢通信訪渠道，做（zuò）好（hǎo）信訪工作，認真處理信（xìn）訪事項，傾聽人民群眾建議、意見和要求，接受人民群眾監督，為人民群眾服務。

　　第（dì）二（èr）章 信訪工作體製（zhì）

　　第（dì）七條 堅（jiān）持和加強黨對信訪工作的（de）全麵領導（dǎo），構建黨委統一領導、政府組織落（luò）實、信訪工作聯席會議（yì）協調、信（xìn）訪部門推動、各方齊抓（zhuā）共管的信訪工作格局。

　　第八條 黨中央加強對信訪工作的統一（yī）領導：

　　（一）強化政治引領，確立信訪（fǎng）工作的政治方向和政治原則，嚴明政治紀律和政治規矩；

　　（二）製定（dìng）信訪工作方（fāng）針政策，研究部（bù）署信訪工作中事關黨和（hé）國家（jiā）工作大局、社會和諧穩定、群眾（zhòng）權益保障的重大（dà）改革措施；

　　（三）領導建設一支對（duì）黨忠誠可靠、恪守為民（mín）之責、善做群眾工作（zuò）的高素質專業化信訪工作隊伍，為信訪工作提供組織保（bǎo）證。

　　第九條 地方黨委領導本地區信訪工（gōng）作，貫徹落實黨（dǎng）中央關於信訪工作（zuò）的方針政策和決策部署，執行上級黨組織關於信訪工作的部署（shǔ）要求，統籌信訪工作（zuò）責任體係構建，支持和督促下級黨組織做好信訪工作。

　　地方黨委常委會應當定期聽取信訪工作匯報（bào），分（fèn）析形（xíng）勢，部署任務，研究重大（dà）事項，解決（jué）突出問題。

　　第十條 各（gè）級政府貫（guàn）徹落實上級黨委和政（zhèng）府以及本（běn）級黨委關於信訪工作的部署要求，科（kē）學民主決策、依（yī）法履行職責，組織（zhī）各方力量加強矛盾（dùn）糾紛排查化（huà）解，及時（shí）妥善處理信訪事項，研究解決政策性、群體性信訪突出問題和疑難複雜信訪問題。

　　第十（shí）一條 中央信訪工作聯席會議（yì）在黨中央、國務院領導下，負責全國信訪工作的統籌協調、整（zhěng）體推進、督促落實，履行下（xià）列（liè）職責：

　　（一）研究分析全國信訪形勢，為（wéi）中央決策提供參考（kǎo）；

　　（二）督促落實黨中央關於信訪工作的方針政策和決策部署；

　　（三（sān））研（yán）究信訪製度改（gǎi）革（gé）和信訪法治化建設重大問題（tí）和事項；

　　（四）研究部署重點工作任務，協調指導解決具有普遍性（xìng）的信訪突出問（wèn）題；

　　（五）領導組織信訪工作責任製落實、督導考核等工作；

　　（六）指（zhǐ）導（dǎo）地方（fāng）各級信訪工作聯席會議工作；

　　（七）承擔黨（dǎng）中央、國務院交辦的其他事項。

　　中央信訪工作聯（lián）席會議由黨中央（yāng）、國務（wù）院領導同誌以及有關部門負責同誌擔任召集人，各成員單位負責同誌參加。中央（yāng）信訪工作聯席會議辦公（gōng）室設（shè）在國家信訪局，承擔聯席會議的日常工作，督促檢查（chá）聯席會議議定事（shì）項（xiàng）的落實。

　　第十二（èr）條 中央（yāng）信訪工作聯席會議（yì）根（gēn）據工作（zuò）需要召開全體（tǐ）會議（yì）或者工作會議。研究涉及信（xìn）訪工（gōng）作（zuò）改革發展的重（chóng）大問題和重要信訪事項的處理意見，應當及時（shí）向黨中央、國務院請示報（bào）告。

　　中央（yāng）信訪工作聯（lián）席會議各成員單位應當落實聯（lián）席會議確定的工作任務和議定事項，及時報（bào）送落實情況；及時將本領域重大敏感信訪問題提（tí）請聯席會（huì）議研究。

　　第十三條 地方各級信訪工作聯席會議在本級黨委和（hé）政（zhèng）府領導下，負責本地（dì）區信（xìn）訪工作的統籌協調、整體推進、督促（cù）落實，協調處理發生在本地區的重（chóng）要信訪問（wèn）題，指導（dǎo）下級信訪工作聯席（xí）會議工作。聯席會議召集人一般由黨委和政府負責同誌擔（dān）任。

　　地方黨委和政（zhèng）府應當根據信訪工作形勢任務，及時調整成員單位，健全規（guī）章製度，建立健全信訪信息分析研判、重大信訪問題協調處理、聯合督查等工作機製（zhì），提升聯席（xí）會議工作的科學化、製度化、規範化水平。

　　根據（jù）工作需要，鄉鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處可以（yǐ）建立信（xìn）訪工作聯（lián）席會議機製，或者明（míng）確黨政聯席會定期研究（jiū）本地區信訪工作，協調處理發生在本地區的重要信訪問題。

　　第十四條 各級黨委和政府（fǔ）信訪部門是開展信訪工作的專門機構，履行（háng）下列（liè）職責：

　　（一）受理、轉送、交辦信訪事項；

　　（二）協調解決重要信訪問題；

　　（三）督（dū）促檢查重要信（xìn）訪事項（xiàng）的處理和落實；

　　（四）綜合反映信訪信息，分析研判信訪形勢，為黨委和政府（fǔ）提供決策參考；

　　（五）指（zhǐ）導本級其他（tā）機關、單位和下級的信訪工作；

　　（六（liù））提出（chū）改進（jìn）工作、完善政策和追究（jiū）責任（rèn）的建議；

　　（七（qī））承擔本級黨委和政府交辦的其他事項。

　　各級黨委和政府信訪部門以外的其他機關、單位應當根據信訪工作（zuò）形（xíng）勢任務（wù），明確負責信訪工作的機構（gòu）或者人員，參照（zhào）黨委和政府（fǔ）信訪部門職責，明確（què）相應的（de）職責。

　　第十五（wǔ）條 各級黨委和政府以外的其他機關、單位應當做好各自職責範圍內的信訪工作，按照規定（dìng）及時受理（lǐ）辦理信訪事項，預防和化解政策性、群（qún）體（tǐ）性信訪問題，加強對下（xià）級機關、單位信訪（fǎng）工作的指導。

　　各級機關、單位應當拓寬社會力量參與信訪工作的製度化渠道，發揮群團組織、社會組織和“兩代表（biǎo）一委員”、社會工作者等作用，反映群眾意見（jiàn）和要求，引導群眾依法理性反映訴求、維護權益，推動矛盾糾紛及時有效化解。

　　鄉鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處以及村（社區）“兩（liǎng）委”應當全麵發揮職能作用，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極協調處理化解發生在當地的信訪事項（xiàng）和（hé）矛盾（dùn）糾紛，努力做到小事不出村、大事不出（chū）鎮、矛（máo）盾不上交（jiāo）。

　　第十六（liù）條 各級黨委和政府應當加強信訪部門建設，選優配強（qiáng）領導（dǎo）班子，配備（bèi）與（yǔ）形勢任務相適應的工（gōng）作力量（liàng），建立健全信訪督查（chá）專員製度，打造高素質專（zhuān）業化信訪幹部隊伍。各（gè）級黨委和政府信訪部門主要負責同誌應當由本級黨委或者政府（fǔ）副秘書長〔辦公廳（tīng）（室）副主任〕兼任。

　　各（gè）級黨校（行政學院）應當將信訪工（gōng）作作為黨性教育內容納入教學培訓，加強幹部（bù）教育培訓。

　　各級機（jī）關、單位應（yīng）當建立健全年輕幹部和新錄用幹部到信訪工作崗位鍛煉製度。

　　各級（jí）黨委（wěi）和政府（fǔ）應當（dāng）為信訪工作提供必（bì）要的支持和保障，所需經（jīng）費（fèi）列入本級預算。

　　第三章 信訪事（shì）項（xiàng）的提出和受理

　　第十七條 公（gōng）民（mín）、法人（rén）或者其（qí）他組織可以采（cǎi）用信息網（wǎng）絡、書（shū）信、電話、傳真、走訪等（děng）形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或（huò）者投訴請求，有（yǒu）關機關、單位應當依規依法（fǎ）處（chù）理。

　　采用前款規定的形（xíng）式（shì），反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

　　第（dì）十八條 各級機關、單（dān）位應當向社會（huì）公布網（wǎng）絡信訪（fǎng）渠道、通信地址、谘詢投訴電話、信訪接待（dài）的時間（jiān）和（hé）地點、查詢信訪事項處理進展以及結果的方式等相關（guān）事（shì）項，在其（qí）信訪接待場所或者網站公布（bù）與（yǔ）信訪（fǎng）工作有（yǒu）關的黨內法規和法律、法（fǎ）規、規章，信訪事項的處理程序，以（yǐ）及其他為信訪人提供便利的相關事項。

　　各（gè）級機（jī）關、單位領導幹部（bù）應當閱辦群眾來信和網（wǎng）上信訪（fǎng）、定期接待群眾來訪、定期下訪，包案化解群眾反映強（qiáng）烈的突出問題（tí）。

　　市、縣級黨委和政府應當建立和完善聯合接訪工作機製，根據工作需要組織有關機關、單位聯合接待（dài），一站式解決信訪問題。

　　任何組織和個人不得打擊報複信訪人。

　　第十九條（tiáo） 信訪人一般應當采用書麵形式（shì）提出信訪事項，並載明其姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。對采用口頭形式提出的信訪事項，有關機關、單位應當如（rú）實記錄。

　　信訪人提出（chū）信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責（zé），不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害（hài）他人。

　　信訪事項已經受理（lǐ）或者正在辦理的，信（xìn）訪（fǎng）人在規定（dìng）期限內向受理、辦（bàn）理機關、單位的上級機關、單位又提出（chū）同（tóng）一信訪事項的，上級機關、單位不予受理。

　　第二（èr）十條 信訪人采用走訪形式提（tí）出信訪（fǎng）事項的，應當到有權處理的本級或（huò）者上一級（jí）機關、單位（wèi）設立或者指定的接待場所提出。

　　信訪人采用走訪形（xíng）式提出涉及訴訟權（quán）利救濟的信訪事項，應當按照法律法規規定的程序向有關（guān）政法部門（mén）提出。

　　多人（rén）采用走訪（fǎng）形式提（tí）出共同的信訪事項的，應（yīng）當推選代表（biǎo），代表（biǎo）人數不得超過5人。

　　各級機關、單位應當落實屬地責任，認真（zhēn）接（jiē）待處理群眾來訪，把問題解決在當地，引導信訪人就地（dì）反映問題。

　　第二十一條（tiáo） 各級黨委和政府應當加強信訪工作信息化、智能化建設，依規依法有序推進信訪信息係統互聯互通、信息共享。

　　各級（jí）機關、單位應當及時將信訪（fǎng）事（shì）項錄入信訪信息（xī）係統，使網上信訪、來信、來訪（fǎng）、來電在網上流轉，方便信訪人查詢、評價信訪事項辦理情況。

　　第二十二條（tiáo） 各級黨委和政（zhèng）府信訪部門（mén）收到信訪事項，應當予以登（dēng）記，並區分情（qíng）況，在15日內分別按照下列方式處（chù）理：

　　（一）對依照職責屬於本級機關（guān）、單位或者其工作部（bù）門處理決定的，應當轉送（sòng）有權處理的（de）機關、單位；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級黨委和政府決定。

　　（二）涉及下級機關、單位（wèi）或者其工作（zuò）人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉送有權處理的機關、單位。

　　（三）對轉送信訪事項中的重要情況需要反（fǎn）饋辦理結果的，可以交由有權處理的（de）機（jī）關、單位辦理，要求（qiú）其在指定辦理期限內反饋結果，提（tí）交辦結報告。

　　各級黨委和政府信訪部門對收到的（de）涉法涉訴信件，應當轉送同級政法部門依法處理；對（duì）走訪反映涉訴問題的信訪人，應當釋法明理，引導其向有關政法（fǎ）部門反映（yìng）問題。對屬於（yú）紀檢監察機關受理（lǐ）的檢（jiǎn）舉控告類信訪事項（xiàng），應當按（àn）照管理權限轉送有關（guān）紀檢監察機關依規依紀依法（fǎ）處理。

　　第二十三條 黨委和政府信訪部門以外的其他（tā）機關、單位（wèi）收到信訪人直接提出的信訪事項，應當予以登記；對屬於本機關、單位職權範圍（wéi）的，應當告知信訪人接收情況以及處（chù）理（lǐ）途徑和程序；對屬於本係（xì）統下級機關、單位職權範圍的，應當轉送、交辦有權處理（lǐ）的機關、單位，並告知信訪人轉送、交辦去（qù）向；對不屬於本機關、單位或者本係統（tǒng）職權範圍（wéi）的，應當告知信訪（fǎng）人向有權處理（lǐ）的機關、單位（wèi）提（tí）出（chū）。

　　對信訪人直（zhí）接提出的信訪事項，有關機關、單位能（néng）夠當場告知的，應當當場書麵告知；不（bú）能（néng）當（dāng）場告知的，應當自收到信訪（fǎng）事項之日起15日內書麵告（gào）知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

　　對黨委和政（zhèng）府信訪部門或者本係統上級機關、單位轉送、交辦的信訪事項（xiàng），屬於本機關、單位職（zhí）權範（fàn）圍的，有關機關、單位應（yīng）當（dāng）自收到之日起15日內書麵告知信（xìn）訪人（rén）接收情況以及處理途徑和程序；不屬於本機關、單位或者本係（xì）統職權（quán）範圍的，有關機關、單（dān）位應當自收到之日起5個工作日內提出異議，並詳細說（shuō）明理由，經轉送、交辦的信訪部門或者上級機關、單位核實同意後，交還相關材料（liào）。

　　政法部（bù）門處理涉及訴訟權利救濟事項、紀檢監察機關處（chù）理檢舉控告事項的告知按照有關（guān）規定執行。

　　第二十四條 涉（shè）及兩個或者兩個以上機關、單位（wèi）的信訪事項，由所涉及（jí）的機關、單位協商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級機關、單位決定受理機關；受理有爭議且（qiě）沒有共同的上一級機關（guān）、單位的，由共同的（de）信訪工作聯席會議協調處理。

　　應當對信訪事項作出處理的機關、單位分立、合並、撤銷的，由繼（jì）續行使其職權的機關、單位（wèi）受理；職責不清的，由本級黨委和政府（fǔ）或者其（qí）指定（dìng）的機關、單位受理。

　　第（dì）二十（shí）五條 各級機關、單（dān）位對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪（fǎng）信息，應當及時（shí）報告（gào）本（běn）級黨委和政府，通報相關主管部門和本級（jí）信訪工（gōng）作聯席會議辦公室，在職（zhí）責範（fàn）圍內依法及時采取措（cuò）施，防止不良影響的產（chǎn）生、擴大。

　　地方各級黨委和（hé）政府信訪部門接到重大、緊急信訪事（shì）項和信訪信（xìn）息，應當向上一級信訪部門報告，同時報告國家信訪局。

　　第二十六條 信訪人在信訪過（guò）程中應當遵守法律（lǜ）、法規，不得損害國家、社會（huì）、集體的利益和其他公（gōng）民的（de）合法權利，自（zì）覺維（wéi）護社會公共秩（zhì）序和信（xìn）訪秩序，不得有下列行為：

　　（一）在機關、單位（wèi）辦公場所周（zhōu）圍、公共場所非法聚（jù）集，圍堵（dǔ）、衝擊機關、單位，攔（lán）截公務（wù）車輛，或者堵塞、阻斷交（jiāo）通；

　　（二）攜（xié）帶危險物（wù）品、管製器具；

　　（三）侮辱、毆打、威脅（xié）機關、單位工作人員，非法限（xiàn）製他（tā）人人（rén）身自由，或者毀壞財物；

　　（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將（jiāng）生活（huó）不能自理的人棄留在信訪接待場所；

　　（五）煽動、串（chuàn）聯、脅迫、以財物誘使、幕（mù）後操縱他人信訪，或者以信（xìn）訪為（wéi）名借機斂財；

　　（六）其他擾（rǎo）亂公共秩序、妨害國（guó）家（jiā）和公共安全的行為。

　　第四章 信訪事項的辦理

　　第（dì）二十七條 各級機關、單位及其（qí）工（gōng）作（zuò）人員應當根據各（gè）自職（zhí）責和（hé）有關規定，按照訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫（bāng）扶（fú）救助到位、行為違（wéi）法的依法處理的要求，依法按政策及時就地（dì）解決群眾（zhòng）合法合理訴求，維護正常信訪秩序。

　　第二十八條 各級機關、單位（wèi）及其工作人員辦理信訪事項，應當（dāng）恪盡職守、秉公辦事（shì），查明事實、分（fèn）清責任，加強（qiáng）教育疏（shū）導（dǎo），及時妥（tuǒ）善處理，不得推諉（wěi）、敷衍、拖延。

　　各級機關、單位應當（dāng）按照訴訟與信訪分離製度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體製中分離出來，由（yóu）有關政法（fǎ）部門依法處理。

　　各級機關、單位工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關係的，應當回避。

　　第二十九條 對信訪人反映的情況、提出的建（jiàn）議意見類事項（xiàng），有權處理的機關、單位應當認真研究論證。對科學合（hé）理、具有現實可行性（xìng）的（de），應當采納或者部分采納，並予以回複（fù）。

　　信訪人反映的情況、提出的建議意見，對國民經濟和社會發展或者（zhě）對改進工作以及保護（hù）社會公共利益有貢（gòng）獻的，應當按（àn）照有關規定給予獎勵。

　　各（gè）級黨委（wěi）和政府應當健全人民建議征集製度（dù），對涉及國計民生的重要（yào）工作，主動聽取（qǔ）群眾的建議意見。

　　第三十條 對信訪人提出的檢舉控告類事項，紀檢監（jiān）察機關（guān）或者（zhě）有權處理的機（jī）關、單位應當依規依紀依（yī）法接收、受理、辦理和反（fǎn）饋。

　　黨（dǎng）委和政（zhèng）府信訪部門應當按照幹部管（guǎn）理權限向（xiàng）組織（人事）部門通報反（fǎn）映幹（gàn）部問題（tí）的信訪情況，重大情況向黨委（wěi）主要負責同誌和分管組織（人事）工作的負責同誌報送。組織（zhī）（人事）部門應（yīng）當按照幹部選拔任用監督的有關規定進行辦理。

　　不得將信訪人的檢舉、揭發材料以及（jí）有關情況透露或（huò）者（zhě）轉（zhuǎn）給被檢舉、揭發的人員或者單位。

　　第三十一條 對信訪人提出的申訴求決類事項，有（yǒu）權處理的（de）機（jī）關（guān）、單位應當區分情況，分別按照下列方式辦（bàn）理：

　　（一）應當通（tōng）過審判機關訴訟程序（xù）或者複議程序（xù）、檢察（chá）機關刑事立案程序或者法律監督程序、公安機關法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結的，按照法律法規規定的程序處理。

　　（二）應（yīng）當通過仲裁解決的，導入相應程序處理（lǐ）。

　　（三）可以（yǐ）通過黨員（yuán）申訴、申請複審等解決的，導入相應程序處理。

　　（四）可以通過行政複議、行政裁決、行（háng）政確認、行政許可、行政處罰（fá）等行政（zhèng）程序解決的，導入相應程（chéng）序（xù）處理。

　　（五）屬於申請查處違法行為、履行保護人身權或者（zhě）財產權等合法權益職責的，依法履行或者答複。

　　（六（liù））不屬於以上情形的，應當聽取（qǔ）信（xìn）訪人陳述事實和理（lǐ）由，並調查核實（shí），出具信訪處理意見書。對重大、複雜、疑難的信訪事項（xiàng），可（kě）以舉行聽（tīng）證（zhèng）。

　　第（dì）三十二條 信訪處理意見書應當載明信訪人投訴請求、事實和理由、處理意見（jiàn）及其法律（lǜ）法規依據：

　　（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規（guī）章（zhāng）或者其（qí）他有關規（guī）定（dìng）的，予以支持；

　　（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當作出解釋說明；

　　（三）請求（qiú）缺乏事實根（gēn）據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予（yǔ）支持。

　　有權處理的機關（guān）、單位作出支持信訪請求意（yì）見的，應當督促有關機關、單位執行；不予支持（chí）的，應當做好信訪人的疏導教育工（gōng）作。

　　第三十三條 各級機關、單位在處理申訴求決類事項過程中，可以在不違反（fǎn）政（zhèng）策法規強製性規定的情況下，在裁量權（quán）範圍內，經爭議雙方當事人同意進行調解；可以引導爭議雙（shuāng）方（fāng）當事人自願和解。經調（diào）解、和解（jiě）達成一致意見的，應當製作調解協議書或者和解協議書。

　　第三十四條 對本條例第三十一條第六（liù）項規定的信訪事（shì）項應當自受（shòu）理之日起60日內辦結；情況複雜的，經本機關、單位負責人批準，可以適當延長辦理期（qī）限，但延長期限（xiàn）不得超過30日，並告知信訪人延期理由。

　　第三十五（wǔ）條 信訪人對信訪處理意見不服的（de），可以自收到書麵答複之日起30日內請求原辦（bàn）理機關、單位的上一級機關、單位複查。收到複查請求的機關、單位應當自收到複查請求之日起30日內提出複查意見，並予以書麵答複。

　　第三十（shí）六條 信訪人對複（fù）查意見不服的，可（kě）以自收到書麵答複之日起30日內向複（fù）查機關、單位的上一（yī）級機關（guān）、單（dān）位請求（qiú）複核。收到複核請（qǐng）求的機關、單位應當自收到複核請求之（zhī）日起30日內提出複核意（yì）見。

　　複核機關、單位可以按照本條例第三十一（yī）條第六項的規定（dìng）舉行（háng）聽證（zhèng），經過聽證的複核意見可以依法（fǎ）向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規定的期限（xiàn）內。

　　信訪人對複核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級黨（dǎng）委和（hé）政（zhèng）府信訪（fǎng）部門和其（qí）他機關、單位不再受理。

　　第三（sān）十七條 各級機關、單位應當堅持社會矛盾糾紛多元（yuán）預防調處化解，人民調（diào）解、行政調（diào）解、司（sī）法調解聯動，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏（shū）導等（děng）辦法，多措並（bìng）舉化（huà）解矛盾（dùn）糾紛。

　　各級機關、單位在辦理信訪事項時，對生活確有困難的信訪人，可以告知或者幫助其向有關機關或者機構依法申請（qǐng）社會救助。符合國家（jiā）司法救助條件的，有關政法部門應當按照規定給予司法救助。

　　地方黨委和政府以及基（jī）層黨組（zǔ）織和基（jī）層單位對信（xìn）訪事項已經複查複核和涉（shè）法涉訴信訪事項已經（jīng）依法終結的相關信訪人，應當做好疏導教育（yù）、矛盾化解、幫扶（fú）救助等工作。

　　第五章 監督和追責

　　第三十八條 各級黨委和政（zhèng）府應當（dāng）對開展信訪（fǎng）工作、落實信訪工作責（zé）任的情況組（zǔ）織專項督查（chá）。

　　信訪工（gōng）作聯席會議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應當（dāng）根據工作需要開展（zhǎn）督查，就發現的問題向有關地方和部門進行反饋，重要問題向本級黨委和政府報告。

　　各級黨委和政（zhèng）府（fǔ）督查部門（mén）應當將疑（yí）難複雜信訪問題列入督查範（fàn）圍。

　　第三十九條 各級黨委和政府應當以依規依法及時就地解（jiě）決信訪問（wèn）題為導向，每年對信（xìn）訪（fǎng）工（gōng）作情況進行考（kǎo）核。考核結果應當在適當範圍內通報，並作為對領導班子和有關領導幹部綜合考核評價（jià）的重要參（cān）考。

　　對在信訪工作中作出突出成（chéng）績和貢（gòng）獻的（de）機關（guān）、單位（wèi）或（huò）者（zhě）個人，可以按照有關規定給予表彰和獎勵。

　　對在信訪工（gōng）作中履職不力、存在嚴重問題（tí）的領導班子和領導（dǎo）幹部，視情節輕重，由信訪工作聯席會（huì）議進行約談（tán）、通報、掛牌督辦，責令限（xiàn）期整（zhěng）改。

　　第四十條（tiáo） 黨委和政府信（xìn）訪（fǎng）部（bù）門發現有關機（jī）關、單位存在違（wéi）反信訪工作（zuò）規定受理、辦理信訪（fǎng）事項，辦（bàn）理信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛（xū）作假或者拒不執行信訪處理意見等情形的，應當及時督辦，並（bìng）提出改進工作的建議。

　　對工作中發現的有關政策（cè）性（xìng）問題，應當及時向本（běn）級黨委和政府報告，並提出完善政策的建議。

　　對在信訪工作中推諉、敷（fū）衍、拖延、弄虛作假造成嚴重後果的機關、單位及其工作人員，應當向有管理權限的機關、單位提出追究責任（rèn）的建議。

　　對（duì）信（xìn）訪部門提出的改進工作、完（wán）善政策、追究責任的建議，有關機關、單位應當書麵反饋采納情況。

　　第四（sì）十一條 黨委和政（zhèng）府信訪部門應當編製信訪情況年度報告，每年向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪（fǎng）部門報告。年度報告應當包括下列內容：

　　（一）信訪事項的數據統計、信訪事項涉及領域以及被投訴較多的機關、單位；

　　（二）黨委和政府信訪（fǎng）部門（mén）轉送、交辦、督辦情況；

　　（三）黨委和政府信訪部門提出（chū）改進工作、完善（shàn）政策、追究責任建議以（yǐ）及被采納情況；

　　（四（sì））其他應當報告（gào）的（de）事項。

　　根據巡視巡察工作需要（yào），黨委和政府信訪部門應當向巡視巡（xún）察機構提供被巡視（shì）巡察地區、單（dān）位領導班子及其成員和下一級主要負責人有關信訪舉報，落實信訪工作（zuò）責任製，具有苗頭性、傾向性的（de）重要信訪問（wèn）題，需要巡視巡察工作關注的重要信訪事項等情況。

　　第四十二條 因下列情形之一導致信訪事項發生，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人（rén）員和其他直（zhí）接責任人員，依規依（yī）紀依法嚴（yán）肅處理；構（gòu）成犯（fàn）罪的，依法追究刑（xíng）事責任：

　　（一）超越或者濫用職權，侵害公（gōng）民、法（fǎ）人或者其他組織合法權益；

　　（二）應當作為而不作為，侵害（hài）公民、法人或者其（qí）他組織合法權益；

　　（三（sān））適用（yòng）法律、法規（guī）錯誤或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其（qí）他（tā）組織合法權（quán）益；

　　（四）拒不執行有權處理機（jī）關、單位作出的支持信訪請求意（yì）見（jiàn）。

　　第四十三條 各級（jí）黨委和政府信訪部（bù）門對收到的信訪事項應當登記、轉送、交辦而未按照規（guī）定登（dēng）記、轉送、交辦，或（huò）者應當履行督辦職責而未履行（háng）的，由其上級（jí）機（jī）關責令改正；造成嚴重後果的，對直（zhí）接負責的主管（guǎn）人員和其他直接責任人員（yuán）依規依紀依法嚴肅處理。

　　第四十四條 負有受理信（xìn）訪事項職責的機關、單位有下列情形之一的，由其上級機關、單（dān）位責令改正；造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他（tā）直接責任人員依（yī）規依紀依法嚴肅處理：

　　（一）對收到（dào）的（de）信訪事項（xiàng）不按（àn）照規定登記；

　　（二）對屬於其（qí）職權範圍的信（xìn）訪事項不予受理（lǐ）；

　　（三）未在規定期限內書麵告知信訪人是否受理信訪事項。

　　第四十（shí）五條 對信訪事（shì）項有權（quán）處理（lǐ）的機關、單位有下列情形之一的，由其上（shàng）級機關、單位責（zé）令改正；造成嚴重後果的，對直（zhí）接負責的主管人員和其（qí）他直接責任人員依規依紀依法嚴肅處理：

　　（一（yī））推諉、敷衍、拖延信訪（fǎng）事項辦理或者未在規定期限內（nèi）辦結信訪事項（xiàng）；

　　（二）對事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未（wèi）予支持；

　　（三）對黨委和（hé）政府信（xìn）訪部（bù）門提出（chū）的改進工作、完善政策等建（jiàn）議重視不（bú）夠、落實不力，導致問題長期得不到解（jiě）決；

　　（四）其他不履（lǚ）行或者不正確履行信訪事項處理職責的（de）情形。

　　第（dì）四（sì）十六條 有關（guān）機關、單位及（jí）其領導幹部、工作人員有下列情形之一的，由其上級機關、單位責令改正；造成嚴重（chóng）後果的（de），對直接負責的主管人員和其他直接（jiē）責任人（rén）員依規依紀依法嚴肅處理；構成犯罪（zuì）的，依法追究刑事（shì）責任：

　　（一）對待信訪人態度惡劣、作風粗暴，損害黨群幹群關係；

　　（二（èr））在處理信訪事項過程中吃拿卡要（yào）、謀取私利；

　　（三）對規模性集體訪（fǎng）、負麵輿情等處（chù）置不力，導致事態擴大；

　　（四）對（duì）可能（néng）造成社會影響的重（chóng）大、緊急信訪事項和信訪（fǎng）信息隱瞞、謊報、緩報，或者未依（yī）法及時采取必要措施；

　　（五（wǔ））將（jiāng）信訪人的檢舉、揭發（fā）材料或者有關情況透露、轉給被檢舉（jǔ）、揭發的人員或者單位；

　　（六）打擊報複信訪人；

　　（七）其他違規（guī）違紀違法的情形。

　　第四十七條 信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規定的，有關機關、單位工作人員應當對其進行勸阻、批（pī）評或者教（jiāo）育。

　　信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節嚴重，構成違反治安管理行為的，或者違反集會遊行示威相（xiàng）關法律法規的（de），由公安機關依法采取必（bì）要的現場處置措施、給（gěi）予治安管（guǎn）理處罰；構成犯罪（zuì）的，依法追究刑（xíng）事責（zé）任。

　　信訪人捏（niē）造歪曲事實、誣告陷害（hài）他人，構（gòu）成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任（rèn）。

　　第（dì）六章 附則

　　第四十八條 對（duì）外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照（zhào）本條例執行。

　　第四十九（jiǔ）條 本條例由國家信訪局（jú）負責解釋（shì）。

　　第五十條 本條例自2022年（nián）5月1日起施行。