以精準容錯糾錯激（jī）勵擔當作為

——市紀委監委（wěi）發布容錯糾錯政策解讀“十二問答”

　　為深入貫徹落實市第十三次（cì）黨代會精神，樹牢為改革者鼓勁、為實幹者撐腰、為擔當者擔當、為負（fù）責者負責鮮明導向，激（jī）勵（lì）廣大黨員幹部放（fàng）開手（shǒu）腳、敢闖敢試、攻堅克難，市紀委監（jiān）委近日對開展容錯糾錯的有關要求進行梳理，形成政策解讀（dú）“十二問答”，用於指導推（tuī）動各級黨組織執行落實好容（róng）錯糾錯工作要（yào）求，以精準容錯糾錯，激勵擔（dān）當作（zuò）為，為加快建設新時代社會主義現代（dài）化國際大都市凝聚強大力量（liàng）。

　　一、什麽是容錯（cuò）糾錯？

　　容錯糾（jiū）錯是指對幹部在改革創新、幹（gàn）事創業、履職盡責中（zhōng）出現的失誤錯誤（wù），符合相關規定情（qíng）形，依規依紀依法從輕、減輕、免予處理或者不予追究（jiū）責任（rèn），並及時采取措施整改問題、正誤糾偏。

　　二、什麽是“三個區分開來”？

　　把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行（háng）先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法（fǎ）行為區分開來；把尚無明確限製的探索（suǒ）性試驗中的失誤錯（cuò）誤（wù），同明令禁止後依然我行我素的違紀違法行為（wéi）區分開來；把為（wéi）推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀（jì）違法行為區分（fèn）開來。

　　三、容錯糾錯要遵循哪些原則？

　　堅（jiān）持事業為上、堅持實事求是、堅持依紀（jì）依法、堅持容糾並舉。

　　四、容（róng）錯糾錯適用於哪些對象？

　　容（róng）錯糾錯適用於各級黨員幹部和（hé）所有行使公權力的黨員公職人員。對各級非黨員幹部和行使公（gōng）權力的非黨員（yuán）公職人員的容錯糾錯，參照執行。

　　五、符合哪些情（qíng）形（xíng）的可以予以容錯（cuò）處理（lǐ）？

　　（1）在立足新發展階（jiē）段、貫徹新發展理（lǐ）念、服務融入新發展格局、推動高質量發展中，加壓奮進、積極作為，出現失誤錯誤的；

　　（2）在促進黃河流域生態保護和高質量（liàng）發展、實施城市更新和城市建設三年攻堅行動（dòng），推動生態（tài）優先、綠色發展等方麵開拓（tuò）進取、主動履職，出現失誤錯誤的；

　　（3）在深入實（shí）施創新驅（qū）動（dòng）發展戰略，全麵推進科技創新、製度創新、管理創新等方麵先（xiān）行先試、突破常規，出現探索性失誤錯誤的；

　　（4）在保障和改善民生、促（cù）進共同富裕（yù）等工（gōng）作中，大膽履職、攻堅克難，出現失誤錯誤的（de）；

　　（5）在招商引資、招才引智（zhì），服務企業、服務群眾等工作中，著眼提高（gāo）效率、進行容缺受理，出現失誤錯誤或者存在一定程序瑕疵（cī）的；

　　（6）在加強幹部隊伍建設、推進幹部（bù）能上能下，激發幹（gàn）部隊伍活力等工作中，不拘一格、探索創新，出現失（shī）誤（wù）錯（cuò）誤的；

　　（7）在應對自然災害、事故災難或者處置突發事件、群體性事件等工作中，主動擔當涉險、臨機果斷決策，出現失誤錯誤的；

　　（8）在解決曆（lì）史遺留問（wèn）題、化（huà）解矛盾糾紛、維護社會（huì）穩定等工作中，立（lì）足全局（jú）利益、積極打（dǎ）破僵局（jú），出現失誤（wù）錯誤的（de）；

　　（9）在創造性開展工作中，因國家政策調整、上級決（jué）策部署發生變化，或者政策界限不明確，受客觀條件限製，出現失誤錯誤的（de）；

　　（10）因上位法（fǎ）律法規規定（dìng）不一致、部門（mén）間職責邊界不清，或者屬於執法監管空白事項，主動擔當作為、解決問題，出現失誤錯誤的；

　　（11）其他符合“三個區分開來”精神的情形。

　　六、綜合分析幹部（bù）的失誤錯誤（wù）應當考慮哪（nǎ）些因素？

　　（1）動機態度。是出於公心、顧全大局還是（shì）假公濟私、以權謀私（sī），是無心（xīn）之失還（hái）是明知故犯、知錯犯錯；

　　（2）客觀條件。是界限不明、探（tàn）索攻堅還是故意曲解、隨意變通，是先行先試還是急功近利、肆意妄為；

　　（3）程（chéng）序方法。是臨機決斷、民主（zhǔ）決策還是個人專斷、一意孤行，是依規履職還是濫用職權、失職瀆職；

　　（4）性質程度。是開拓進取、擔當盡責還是有令不行、有禁不止，是失（shī）誤（wù）錯誤還是無視規矩、違紀違法；

　　（5）後果影響。是推動工作、群眾擁護還是阻滯工作、群眾反對，是利於發展還是影響惡劣、損失嚴（yán）重；

　　（6）挽回損（sǔn）失。是及時補救、止損挽損還是消極應付、放任自流（liú），是主動糾錯還是漠視錯（cuò）誤、坐視不管。

　　七（qī）、哪些情形可以不予追究責任？

　　具有本問答第五條所列容錯（cuò）情形之一（yī），並且同時符合下列情形之一的，可以不予追究責任：

　　（1）沒有違反黨（dǎng）章黨規、法律法規明（míng）確禁止性規定的；

　　（2）在決策中嚴（yán）格執行民（mín）主集中製、“三（sān）重一（yī）大”決策程序和請示報告等規定的；

　　（3）沒有造（zào）成重大損（sǔn）失或者嚴（yán）重不（bú）良影響的（de）；

　　（4）積極主動消除（chú）不良影響、挽回損失（shī）的（de）。

　　具有本問答第五條所列容錯情形之一，但不能同時具備上述所列情形的，可（kě）以視情從輕、減輕或者免予處理。

　　八、哪些情形（xíng）不予容錯？

　　（1）違反政治紀律和政治規矩的；

　　（2）違反中（zhōng）央八項規定及其實施細則精神，或者嚴重違（wéi）紀違法（fǎ）的；

　　（3）為自己或者他人謀取不正當利益的；

　　（4）造成（chéng）重特大安全（quán）責任事故、嚴重（chóng）環境汙染以及生態環境破壞，或者引發嚴重群體性事件的；

　　（5）其他不應予以容錯的情（qíng）形。

　　九、容錯糾錯（cuò）的認定和實施主體有哪些？

　　容錯糾錯（cuò）的（de）認定和實施主體為各級黨委（黨組）、紀檢機關、組織部門以及相關（guān）職能部門單位，其他有（yǒu）關部門（mén）單位協同配合做好相關工作。

　　十、怎樣進（jìn）行容錯？

　　實行“誰追責問（wèn）責（zé）、誰負責容錯”。責任追（zhuī）究機關在追責問責工作中，應（yīng）當主動核實責任追究對象是否具有容錯情（qíng）形，對符合條件的，同步啟動容錯程序。

　　作出處理決定前，責任追究對象或者其所（suǒ）在黨（dǎng）組織認為被追責問責行為符合容錯（cuò）條件的，應當（dāng）向責任追究機（jī）關提出（chū）容錯申請。

　　在容錯調查（chá）核實結束後，應當（dāng）集體研究，對是否符合容錯情形作出結論，符合容錯條件的，視情分（fèn）別（bié）作出從輕、減輕（qīng）、免予處理或者不予追究責任處理，不符合容錯條件且需追（zhuī）責問責的，按照有關規定處理。

　　作出容錯結論後，應當在（zài）7個工作日內告知責任（rèn）追（zhuī）究對象及其所在黨組（zǔ）織。

　　十一、怎樣進行糾錯？

　　責任追究機關作出容錯決定時，應（yīng）當按照下列程序啟動糾錯：

　　（1）責任（rèn）追究機關發現應當予以糾錯的，通過向（xiàng）容錯對象或者其（qí）所在黨組織（zhī）送達糾錯通知等方式，明確糾錯事項，提（tí）出（chū）糾錯要求，責令限期糾正；

　　（2）容錯對象或者其所在黨組織應當在規定期限內完成糾錯（cuò）工作，並將（jiāng）整改落實情況（kuàng）書麵報告責任（rèn）追究機關；因特殊情況難以（yǐ）按照規定時間完成的，可（kě）以申請適當延長整改期限；

　　（3）責任追究機關應當跟蹤（zōng）了解整改情況，對整改不力的，視情采取談話提醒、批評教（jiāo）育等方式督促整改；對（duì）拒不改正（zhèng）甚至對抗組織造成嚴重（chóng）後果的，依（yī）照有（yǒu）關規定予以嚴肅處理（lǐ）。

　　十二、予以容錯的有（yǒu）哪些影響？

　　予以容錯不予追究（jiū）責任的，在（zài）全麵從嚴治黨（dǎng）檢查考核、年（nián）度考核、綜合（hé）考評、評先樹優、幹部選拔任用、職級晉升、職稱（chēng）評審、崗位（wèi）競聘以及黨代表、人大代表、政協（xié）委員等方麵不受影（yǐng）響。

　　予以容錯減輕、從輕或者免予處理的，影響期滿後，應當對其綜合（hé）研判問（wèn）題性質、主觀動機、輕重程度以及一貫（guàn）表現，全麵、曆史、辯證地考（kǎo）核評價，符（fú）合（hé）條件的（de），在幹部（bù）選拔任用方麵不受影響。

典型案例評析

　　【案例】2020年3月，麵對疫情防控嚴峻（jun4）複雜的形勢和口罩等（děng）防疫物資緊缺的實際情況，城陽區（qū）城陽街道古廟頭社區黨委書（shū）記、居（jū）委會主（zhǔ）任孫岐勝主持召開（kāi）社區“兩委”會議，研究決定花費集體資（zī）金25.15萬元（yuán），集中購買一批（pī）口罩等防疫物資，用於社區工（gōng）作者和居民疫情防控，但未按程序提交社區黨（dǎng）員、居民代（dài）表會議（yì）表決。2020年5月，該批防（fáng）疫物資的支出情（qíng）況在社區黨員、居民（mín）代表大會上予以通報並表決通過。

　　【點評】本（běn）案中，城陽街道古廟頭社區（qū）“兩委”花費社（shè）區資金25.15萬元購買口罩（zhào）用於（yú）社區居民防疫，未按規定程序（xù）提交社區黨員、居民代表會議研究表（biǎo）決，存在履行民主決策程序不到位的問題，孫岐勝（shèng）作為該社區黨委書記、居委會主任，負有主要責任。但考慮到該問題發（fā）生在新冠肺炎疫（yì）情形勢（shì）嚴峻、防疫物資緊缺（quē）時期，古廟頭社區“兩委”為保障社區（qū）防疫工作正常運轉，維（wéi）護社區居民身體健康（kāng），主動承擔組織購買（mǎi）口罩的急難任務，未召開社區黨員、居民代表會議確有疫情防控需（xū）要（yào）的（de）客（kè）觀原因，主（zhǔ）觀上出於公心，客（kè）觀上擔當盡（jìn）責，符合我省《關於激勵幹部擔當作為實施容錯糾錯的辦法（試行）》有關容錯免責條件，經城陽街道黨工委研究，決定對孫岐勝實施容錯，予以免責。