(2022年10月22日中國(guó)共(gòng)產黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)通過)
中國共產黨第十九(jiǔ)次全國代(dài)表大會(huì)以來,在以習近平(píng)同誌為核心的黨中央堅強領導(dǎo)下,中央紀委(wěi)國(guó)家監委和各級紀檢監察(chá)機關全麵貫徹習近平新時代(dài)中國特(tè)色社會(huì)主義思想,準確把握黨中(zhōng)央(yāng)全麵從嚴治黨戰略部署,堅(jiān)守黨的初心使命,弘揚偉大建黨精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定(dìng)“四個自(zì)信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,認真貫徹(chè)黨(dǎng)的十九大和十九屆曆次(cì)全會精(jīng)神,忠實履行黨章和憲法賦予的(de)職責,堅定不移正風肅紀反腐,推動紀檢監察工作(zuò)高質量(liàng)發展,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,為勝(shèng)利實現(xiàn)第一個百年奮鬥目標、向第二個百年(nián)奮鬥目標進軍提(tí)供堅強保障。現將五年來工作情況和今後工作建議向(xiàng)黨的第二十次全(quán)國代表大會報告,請予審(shěn)查。
一、黨的十九大以來的工作回顧
中國特色社會主義進入新時代,以習近平同誌為核心的黨中(zhōng)央把全麵從嚴治黨納入“四個全麵”戰(zhàn)略布局,從製定(dìng)和落實中央八項規定開局破(pò)題,持(chí)之以恒正風肅紀(jì),開展(zhǎn)史無前例的反(fǎn)腐敗(bài)鬥爭,以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當(dāng)祛屙治亂,刹住了一些長(zhǎng)期沒有(yǒu)刹(shā)住的歪風,糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,管黨治黨寬(kuān)鬆軟狀況得到(dào)根(gēn)本扭轉(zhuǎn),全麵從嚴治黨取得了曆(lì)史(shǐ)性、開創性成就,產生了全方位、深層次影響,走過百年奮鬥曆程的中國共產黨在革命性鍛造中(zhōng)更加堅強有力。黨的十九大以來,黨中央深刻把握(wò)反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢,保持永遠在路上的政治(zhì)定力,敢於鬥爭、善於鬥爭,不斷鞏固拓展全(quán)麵從(cóng)嚴治黨成果,開辟(pì)了百年大黨自我(wǒ)革命(mìng)新境界。
五(wǔ)年來,中央紀(jì)委召開7次全會,習近平總書記發表5次重要講話,提(tí)出一(yī)係列重要思想、重要(yào)要求,為深入推進全麵從嚴(yán)治(zhì)黨、黨風廉政建設和反腐(fǔ)敗鬥爭指明前進方向、提(tí)供根本遵循。紀檢監察機關認真貫徹落實習近(jìn)平總(zǒng)書記重要講話(huà)精(jīng)神和黨中央重大決(jué)策部署,發揚自我革命精神,穩中求進、堅定穩妥,在“兩個維護”中踐行對黨忠誠,在深化改革中實現戰略重(chóng)塑,在正風反腐中彰顯擔當作(zuò)為,推動構建黨(dǎng)自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的製度規範體係(xì),堅(jiān)定有力服務保障黨和國家事業發展。
(一)以習近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導,堅定新時代紀檢監察工作根本政(zhèng)治方向(xiàng)
深(shēn)入學習領悟(wù)黨的(de)理論和路線方(fāng)針政策,深刻理(lǐ)解、牢牢把握黨中央治國理政新理念新思想新戰略和重大決策部署,立足職能、結合實際堅決貫徹落實,確保紀檢監察(chá)機關(guān)在思想上政治上行動上始終同以習近平同誌為(wéi)核心的黨中央保持高度一(yī)致。
用馬克思主義中國(guó)化時代化最新成果武裝頭腦。堅持把學懂(dǒng)弄通做實(shí)習近平新時代中國特色社會主義思想作為首(shǒu)要政治任務,把握好這一重要思想的世界觀方法論,堅持好、運用好貫穿其中(zhōng)的立場觀點方法,自覺用以武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推(tuī)動工作,努力做到真信篤行(háng)、知(zhī)行合一。中央紀委常委會(huì)建立集體學習製度,重點圍(wéi)繞習近平總書記關(guān)於全麵從嚴治黨、推進(jìn)黨的(de)自我革命、黨的百年奮(fèn)鬥曆史經驗等重要論述開展28次集體學習,及時跟進學習領悟習近平總書記重要講話和重要指示批示精神,轉化為貫徹(chè)落(luò)實具體措施。加強理論研究闡釋,組織(zhī)編輯《習近平關於堅持(chí)和完善黨和國家監督體係論述(shù)摘編》。紮實開展“不(bú)忘初心、牢記使命”主題教(jiāo)育和黨史學習教育,中央紀委領導同誌帶頭領學促學、作黨課報告。加強學習調研,舉辦中央紀委委(wěi)員研討班,召開省區市紀檢監察工作(zuò)座談會(huì),中央紀委常委牽(qiān)頭開展40項重(chóng)點課題(tí)調研,帶動全係統大興(xìng)調查(chá)研究之風,改進思想方(fāng)法、工作方法,提升工(gōng)作質量和水平。
嚴格依(yī)據黨章黨規和憲法法律履職盡責。堅守黨內監督(dū)和國家監察專責機關定位,深(shēn)入推進紀檢監察體製改革,構建完善紀律監督體係、國家監察(chá)體(tǐ)係,構建完善反腐敗(bài)體製機製和製度(dù)體係,構建完善執紀執法、監督治理貫通體係(xì),監(jiān)督執紀問責和監督調查處置職責全麵有效履行。協(xié)助黨委推進全麵從嚴治黨,推動主體責任和監督責任貫通協同、一貫到底。在黨(dǎng)中央集中統一領導下(xià),發揮(huī)反腐敗協調機構(gòu)作用(yòng),整合資源,聯動協作,各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持(chí)的反腐(fǔ)敗工作體製(zhì)機(jī)製不斷完善。
自覺服務保障新時代黨的曆史使命。把紀檢(jiǎn)監察工作放在決勝全麵建成小康社會、全麵(miàn)建設社會主義現代化國家(jiā)戰略目標中謀劃部署推進,把正風肅紀反腐與深化改革、完善製度、促進治理、推動(dòng)發展貫(guàn)通起來,把監督體係與治理體係貫通(tōng)起(qǐ)來,推動監督融入“十(shí)三五”、“十四五”規劃實施之中,融入重大(dà)發展戰略、重點建設工程、重(chóng)要民生項目具體落實之中,在堅持和(hé)完善中國特色社會主義製度、推進(jìn)國家治(zhì)理體係(xì)和治理能力現代化上發(fā)揮作用。對違背黨的理論和路線方針政策、損害黨群(qún)幹群關係、侵蝕黨的執政根基的人和事,旗幟鮮明堅決鬥爭。
堅定貫徹黨的自我革命戰略思想和全麵從嚴治黨戰略方針。深刻認(rèn)識黨(dǎng)的自我革(gé)命的重大意義、科學內涵、實踐要求,深(shēn)刻把握黨百(bǎi)年自我革命曆(lì)史經驗特(tè)別是黨(dǎng)的十(shí)八大以來全麵(miàn)從嚴治黨新鮮經驗,認真履行紀檢監察機關在(zài)推進黨的自我革(gé)命中的職責使命。堅持嚴的(de)主基調不動(dòng)搖,完善(shàn)紀法規定,嚴格執紀、嚴肅糾風、嚴厲反腐,不斷(duàn)強化全麵從嚴治黨濃(nóng)厚(hòu)氛圍。深入闡釋全麵從嚴治黨戰略部署,宣傳黨風廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭形勢任務、成效經驗,製作播出《國家監察》、《零容忍》等係列電視專題片,講好反腐敗的中國故事。
(二)擔負“兩個維護”重大政治責任,圍繞黨和(hé)國家工作大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用
旗幟鮮明講政治,切實強化政(zhèng)治監督,嚴明政治(zhì)紀律和政治規矩,督促各級黨組(zǔ)織和廣大黨員幹部令行禁止、步調(diào)一致,鞏固發(fā)展黨的十八大以來形成(chéng)的黨中央集中統一(yī)領導、全黨高度團結統一的(de)政(zhèng)治局(jú)麵。
自覺履行“兩個維護”使命任務。中央紀委國家監委認真貫徹(chè)加強(qiáng)和維護黨中央集中統一領導若幹規定,嚴(yán)格執行請示報告製度,每年向中央政治局和中央政治局常委會報告工作,重大事(shì)項、重大案件、重要工作及時主動向黨中(zhōng)央和習近平總書記請示報告,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。各(gè)級紀檢監察機關提高(gāo)政治站位,自覺堅持黨中央集中統一領導的最高政治原則,嚴格執行(háng)向上級紀(jì)委監委、同級黨委請(qǐng)示報告製度,以實際行動體現對黨(dǎng)忠誠(chéng)、聽黨指揮、為黨盡責。不(bú)斷淨化黨內(nèi)政(zhèng)治生態,堅持從(cóng)政(zhèng)治紀律查起,堅決防止和治理“七個有(yǒu)之”問題,堅決清除對黨陽奉陰違的“兩麵(miàn)人”,堅決查處政治問題和經濟問題交織的違紀違法行為,鏟除拉幫結派、結黨營(yíng)私的政治團夥,消除黨內存在的嚴重政治隱患,維護(hù)政治安全。
聚焦黨和國家工作大局強化政治監督。做到黨中央重大決策(cè)部(bù)署到哪裏、政治監督就跟進到哪裏,聚焦(jiāo)統(tǒng)籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個(gè)全麵”戰略布局,聚焦把握新發展階(jiē)段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推(tuī)動高質量發展重大戰略,聚焦(jiāo)打好防範化解重大風險(xiǎn)、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰,聚焦統籌新冠肺(fèi)炎疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全以及“疫情要防(fáng)住、經濟要穩住、發展要安全(quán)”要求,推進政治監督具體化、精準化、常態化,促進(jìn)黨中央大政方(fāng)針落地見效(xiào)。各級紀檢監察機關結合實際,圍繞(rào)落實“六穩”“六保(bǎo)”任務、抓好疫情防控、推(tuī)動科技自立自強、保障糧食安全、促進教育公平、完善應(yīng)急機製等重要部署跟進監(jiān)督,圍繞北京冬奧會和冬殘奧會舉辦、雄安新區規劃建設、海南自(zì)由貿易港建設等(děng)重大項目全程監督,圍繞京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河(hé)流域(yù)生態保護和(hé)高質量(liàng)發展、新時(shí)代東北全麵振興等(děng)發展戰略精準監(jiān)督,及(jí)時發現問題、及(jí)時專題研究、及時督促解決,推(tuī)動廉潔理念貫(guàn)穿現代(dài)化建設各方麵。堅決糾治貫徹黨中央重大(dà)決策部(bù)署中的政治偏差,嚴肅查處生態功能區違法建設、礦產資源(yuán)區非法開采、債務風險突出地區違(wéi)規舉債等問題。
推動落實全麵從嚴治黨政治責任。加強對黨章和新形勢下黨內(nèi)政治(zhì)生(shēng)活若幹(gàn)準(zhǔn)則執行(háng)情況的監督檢(jiǎn)查,推動各級黨組織加強和規範黨內政治生活,增強黨內政(zhèng)治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性,涵(hán)養積極健康的(de)黨內政治文化。督促執行黨委(黨組)落實全麵從嚴治黨主(zhǔ)體責任規定,重點發現和推動解決貫徹(chè)落(luò)實黨的路(lù)線方針政策和黨中央重大決策部署不堅決、履行職責使命不到位、推進重大改革(gé)和重點工作不紮實、落實全麵從嚴治黨(dǎng)“兩個責任”不(bú)到底、執行紀律作風要求不嚴格等突出(chū)問題,建立責任清單、約(yuē)談提醒、履責報告等(děng)製度,促進責任層層傳導、落實到位。推動各級黨委(黨組)組織開展黨風(fēng)廉政建設責任製檢查考核和黨政領導(dǎo)幹部述責(zé)述廉工作。加強換屆紀律風(fēng)氣監督,規範審(shěn)慎回複黨風(fēng)廉政(zhèng)意見(jiàn),嚴把政治關、廉潔關。
(三)認真履行監督第一職責,充分發揮監(jiān)督在管黨(dǎng)治(zhì)黨、國家(jiā)治理中的重要(yào)基礎作用
堅守監督專責,強化日常(cháng)監督,推動(dòng)監督貫穿管黨治黨、治國理政全(quán)過程,促進中國特色社會主義監督(dū)製度更加成熟定(dìng)型、更好轉化為(wéi)治理效能。
做深做(zuò)實紀檢監察監督(dū)。堅持立(lì)規明紀,提請(qǐng)黨中央修訂中國共產黨紀(jì)律(lǜ)處分條例(lì),配合全國人大常委會製定公職人員政(zhèng)務處分法,強化對黨(dǎng)員幹部和(hé)行使公權力的公職人員的監督,使其習慣在受監督和約束的環境中工作生活。堅持執紀(jì)必嚴,開展紀律處分執行情況監督檢查,確保處分決定執行到位。堅持紀法(fǎ)協同,推動監督執紀和監(jiān)察執法有效對接,實現黨紀處分(fèn)和政務處分(fèn)相互貫通。認真落實加強對“一把手”和領導(dǎo)班子(zǐ)監督的(de)意見,將(jiāng)“一把手”作為監督(dū)重點,強化(huà)對(duì)維護黨中央集中統一領(lǐng)導、履行管黨治黨政治責任、貫徹執行民主集中製、依規依(yī)法履職用(yòng)權、廉潔自律等情(qíng)況的監(jiān)督,對存在苗頭性傾向性問題的及時約談提(tí)醒,對失職失責、違紀違法問題嚴肅查處(chù)。做好來信來訪來電網絡舉報受理(lǐ),精準研判辦理,提(tí)升信訪(fǎng)監督質效。五(wǔ)年來,全國(guó)紀檢監察機關共接(jiē)收信訪舉報1695.6萬(wàn)件次,其中檢舉控告類734.4萬件次,處置問題線索831.6萬(wàn)件。
深化運用“四種形態”。堅持懲前毖後、治病救人,注重紀法情理貫通融合,將“四種形態”從監(jiān)督執(zhí)紀向監察(chá)執法拓展。精準把握事實證據、思想態度、紀法標準,統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾,整體提高監督執紀執法質量(liàng)。五年來,全國紀(jì)檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理933.6萬人次。其中(zhōng),運用第一種形態以教育幫助(zhù)為主談(tán)話函詢、提醒批評627.8萬人次,占總人次的67.2%;運用第二種形(xíng)態給予輕處分、組織調整237.8萬人次(cì),占25.5%;運(yùn)用第三種形態給予重處分、職務調整35.4萬人(rén)次,占3.8%;運(yùn)用第四種形態處理嚴重違紀違法、觸犯(fàn)刑律的32.6萬人次,占3.5%,其中涉嫌職務犯罪、移(yí)送(sòng)檢察(chá)機(jī)關的(de)8.7萬人,因其他犯罪被司法機關判處刑罰後移送紀檢監察機關作出開除黨籍、開除公職處分的23.9萬人。把思想政治工作貫(guàn)穿始終,落實“三個區分開來”要求,完善跟蹤回訪機製,嚴肅查處誣告陷害行為,及時開展澄(chéng)清正名工作。
以精準規範問責促(cù)進擔(dān)當作為(wéi)。堅持失責必問(wèn)、問責必嚴,完善問責情形,嚴格問責程序,精準有效問(wèn)責。針對重特大生產安全事故、公共(gòng)安全事件和其他(tā)嚴重事故(gù)事件,深入(rù)調查(chá)履(lǚ)行領導責任、管理監督職責不力等失職(zhí)失責問題,對有關單位和責任人嚴肅問責。針對防疫責任和措施落實(shí)不力問(wèn)題,指(zhǐ)導有關(guān)地方精準穩慎開展調查追責(zé)。堅持權責一(yī)致、錯責相當(dāng),建立問責提級審核、協同把關、質效評估等製度,實事求是查清事實(shí)、區分責任、作出處理,堅決防止和糾正濫用問責、不當問(wèn)責、問責泛化簡單化等問(wèn)題,增強問責的嚴肅性和公信力。五年來,全國共問(wèn)責黨組織(zhī)3.9萬個,問責(zé)黨員(yuán)領導幹部(bù)、監察對象29.9萬人(rén)。
(四)一體推進不敢腐(fǔ)、不能腐、不想(xiǎng)腐,推動(dòng)反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全麵鞏(gǒng)固
始終保持反腐敗鬥爭高壓態勢,堅持常抓不懈、緊抓不放,把握腐(fǔ)敗階段性特征和變化趨勢,以係統施治、標本兼治理念治理腐敗,不斷探索“三(sān)不腐”協(xié)同聯動的有效途徑,在走出一條依(yī)靠製(zhì)度優勢和法治優勢反腐敗之路中發揮新的更大作用。
保持懲治腐敗的強(qiáng)大力量。堅持無禁區、全(quán)覆蓋(gài)、零(líng)容忍,堅持重遏(è)製、強高壓、長震懾(shè),堅持受賄行賄一起查,堅持有案(àn)必查、有腐必懲,反腐(fǔ)敗鬥爭一刻不(bú)停向縱深(shēn)推進。對黨(dǎng)的十(shí)八大後不(bú)收斂不收手,特別是黨的十九大後仍不知止、膽大妄為的,發現一起查處一起。堅持黨內沒(méi)有不受約束的特殊黨員、在貪腐問題上沒有“鐵帽子王”,堅決懲治利用公權力及其影響力(lì)謀取私利的(de)腐敗問題和特(tè)權行為,綜合運用政治、紀律、法治方式,查處一(yī)批多年積累的領導幹部子女親屬(shǔ)嚴重違紀違法(fǎ)案件(jiàn),防(fáng)範形成利益集團、權勢團體、特權階層。深入整治“影子公司(sī)”、“影子股東”等新型腐敗和隱性(xìng)腐敗。堅決(jué)查處行(háng)賄行為,對多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄等五類對象嚴(yán)肅懲治,與最高人民檢(jiǎn)察(chá)院聯合發布行賄犯罪典型案(àn)例,健全對行賄人聯合懲戒機製。五年(nián)來,中央紀委國家監委立案審查調查中管幹部(bù)261人。全國紀檢(jiǎn)監察機關共立案306.6萬件(jiàn),處分(fèn)299.2萬人;立案(àn)審(shěn)查調查行賄人員4.8萬人,移送檢察機關1.3萬(wàn)人。在高壓震懾和政策感召下,8.1萬人向紀檢監察機關主動投案,2020年以來21.6萬人主動交(jiāo)代問題。
堅決鏟除重點領域腐敗(bài)毒瘤。緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門、行業和領域,集中力量靶向治理。在金融領域,果(guǒ)斷查處違(wéi)背黨中央戰略決策、搞權錢交易幕後(hòu)交易的腐敗分子。在國(guó)企領域,嚴(yán)肅查(chá)處靠企吃企(qǐ)、關聯交易、內外勾結侵吞國(guó)有資產等問題(tí)。在(zài)煤炭(tàn)資源(yuán)領域,全麵清查涉煤腐敗,推動問題突出的地方開展專項整治(zhì)。在工程建設領域,嚴查從立項招標到施工監(jiān)理等各個環節的腐敗問題。認真辦理審計移交的(de)重點事項和生態環境保護督察移交的問題線索,嚴肅查處財政資金使用、國有資產監管、公共資源轉讓和(hé)環境汙染背後的腐敗問題,有效防範化解關聯性經濟(jì)社會風險。集中治理執法司法、糧食購銷、開發區建設、人防、供銷、醫藥等領域的腐敗問題。督促落實領導幹部配(pèi)偶、子女及其配偶經商辦(bàn)企業及涉外行為管理規範。開展領導幹部利用名貴特產、特(tè)殊資源謀取私利問題專項整治(zhì),“天價煙”、“定製酒(jiǔ)”等亂象得到清理遏製。
加強(qiáng)反腐敗國際合作和追逃追贓。深度參與全球反腐敗治理,提出堅持公平正義、懲惡揚善,堅持尊重差異、平等互鑒,堅持合作共贏、共商共建,堅持信守承諾、行動優先等反腐敗國(guó)際合作“四項主張”,推動構建更加公正合理的國際反腐敗治(zhì)理(lǐ)體係。發起廉(lián)潔絲綢之路北京倡議,“一帶(dài)一路”廉潔建設邁出堅實步伐。推進(jìn)追逃防(fáng)逃追贓一體化(huà)建設,持續開展(zhǎn)“天網行動”,推動(dòng)適用刑事缺席審判(pàn)製度,加強國際司法執法合作,嚴厲打擊涉腐洗(xǐ)錢(qián)犯罪(zuì),有效阻遏人員外逃和(hé)贓款(kuǎn)外流。建立健全跨境腐(fǔ)敗(bài)治(zhì)理工作協調機製,加強企(qǐ)業境外廉潔風險防控和合(hé)規建設。五年來,“天網(wǎng)行動”追回外逃人員7089人,其(qí)中黨員和(hé)國家工(gōng)作人員1992人,追回贓款352.4億元,“百名紅通人員”已有61人歸案。
深化以案為鑒、以案促改、以案促(cù)治。堅持不敢腐、不能腐、不想(xiǎng)腐一體(tǐ)推(tuī)進,懲治震懾、製度約束(shù)、提高覺悟一體發力,以發現問題推(tuī)動查補漏洞,以(yǐ)查辦案(àn)件促進整改整(zhěng)治,以典型案例開展警示教(jiāo)育。針對案件暴露的漏洞和短板,提出紀檢監察建議,推動審(shěn)批、監管(guǎn)、金融信貸、資源交易、財政支(zhī)出、科研管理、公共衛生應急管(guǎn)理等領域製度(dù)建設,完善權力運行監督製約機製,推動形成比(bǐ)較完善的反腐敗法律體係。以案說德、以案說紀、以(yǐ)案說法,開展(zhǎn)同級同類警示教育,匯編(biān)嚴重違紀違法領導幹(gàn)部懺悔錄,組織領導幹(gàn)部對照(zhào)自查。加強年輕幹部教育管理監督,引導扣好廉潔自律“第一(yī)粒扣子”。督促(cù)領導幹部特別(bié)是(shì)高級幹部帶頭落實加強新時代廉潔文化建(jiàn)設意見、加強家庭家教家風建(jiàn)設實施意見,自覺做到修(xiū)身律己、廉潔齊家。
(五)鍥而不舍落實中央(yāng)八項規定精神,持續有力糾治“四風”
把握黨性黨風黨紀(jì)內在(zài)聯係,把握(wò)“四風”與腐敗風腐同源、風腐(fǔ)一(yī)體特征,始終把中央八項規(guī)定精神作為長期有效的鐵規矩(jǔ)、硬杠杠,一年接著一年抓,以釘釘子精神(shén)糾“四風”樹新風(fēng)。
持之以恒加(jiā)固(gù)中央八項規(guī)定堤壩。清醒認(rèn)識作風問題頑固性反複性,精準施治(zhì)、久久為(wéi)功。製定推動落實中央八項規定及其實施細則精神工作意見,緊盯“四風”新表現新動向開展(zhǎn)明察暗訪、專項檢查(chá),深挖徹查作風問題背(bèi)後的腐敗行為和(hé)腐敗案件中的作風問題,堅決防反彈回潮、防隱形變異、防(fáng)疲勞厭戰。嚴查領導幹部違(wéi)反中央八項規(guī)定精神(shén)問題,對頂風違紀的從嚴處理,對違規吃喝、收送禮品禮金的(de)堅決查處。健全每月公布查處結果(guǒ)、重要節點通報曝光製度,中央紀委國家監委連續108個月公布查處違反中央八項規定精神問題數據,五(wǔ)年來通報(bào)23批169起典型案例。全國紀檢(jiǎn)監察機關共查處享樂主義(yì)、奢(shē)靡之風問(wèn)題(tí)28.6萬(wàn)個,批評教育幫助(zhù)和處理39.8萬人,其中給予黨紀政務處分28.5萬人。
深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決查處影響黨中央重大決策部署貫徹(chè)落實、漠視(shì)侵害群眾(zhòng)利益、不作為亂(luàn)作為、加重基層負擔的形式主(zhǔ)義、官僚主義,集中糾治做選擇搞變(biàn)通打折扣、表態多調門高、行(háng)動少落實差問題,嚴肅查處領導(dǎo)幹部(bù)任性決策、庸(yōng)懶無為和基層幹部推諉扯皮、冷硬橫推問題,督促糾正文山(shān)會海、頻繁填表報數、工作過度留痕、檢查考核過多、“指尖上的形(xíng)式主義”問題,重點治理脫離實際搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”,推動建(jiàn)立為(wéi)基(jī)層(céng)減負機製。五年來,全(quán)國紀(jì)檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題28.2萬(wàn)個,批評教育幫助和處理42.5萬人,其中給予黨紀政務處分25.3萬(wàn)人。
完(wán)善作風建設長效機製。著力解決(jué)普遍存在、反複(fù)發生的(de)問題,出台工作指導意見,推動地方和部門完善津貼補貼發放、開會發文、公務用車、公務接待、國企商務接待、製止餐飲浪費等製度規定。引導黨員幹部弘揚忠誠老實、公道(dào)正派、實事求是、清正廉潔等價值(zhí)觀,著力消除“四風(fēng)”問題的思(sī)想根源、土(tǔ)壤條件,做(zuò)到(dào)立破並舉、扶正祛邪。推動移風易俗,治理陳規陋習,以(yǐ)優良黨(dǎng)風政(zhèng)風引領社風民風(fēng)持續向好。
(六)貫徹落實(shí)中央巡視工作方針,充分彰(zhāng)顯(xiǎn)全(quán)麵從嚴治黨(dǎng)利劍作用
黨中央高度重(chóng)視巡視工作(zuò),習近平總書記親自謀劃部署,22次聽取巡視匯(huì)報、發表重要(yào)講(jiǎng)話。中央巡視工作領導小(xiǎo)組召開79次領導小組會議(yì)、9次中央巡視(shì)工作動員部署會議、4次(cì)全國巡視工作會議,組(zǔ)織開展9輪巡視,確保巡視利劍震懾常在。
全麵深化政治巡視。旗幟鮮(xiān)明把“兩個維護”作為政治巡視根本任務,緊扣黨的領導職(zhí)能責任(rèn),聚焦貫徹黨的路(lù)線方針政(zhèng)策和黨中央重大(dà)決策部署、落實全麵從嚴(yán)治黨戰略部署、落實新時代黨的(de)組織路(lù)線等情(qíng)況,加強監督(dū)檢查(chá),推動落(luò)實落地。落實以人民為中心的發展思想,強化(huà)巡視監督聯係群眾紐帶功能,把黨的自我監督和群眾監(jiān)督有(yǒu)機結合起來,拓寬群眾反映訴求(qiú)、參與(yǔ)監督(dū)渠道,各級巡視巡察機(jī)構共受理群眾信訪(fǎng)舉報424.6萬件次。推動巡視組(zǔ)和被巡視黨組織同題共答(dá),充(chōng)分調動被巡視黨組織發現問題和整改解決問題積極性,增強自覺接受監督的(de)內生動力。
高質(zhì)量完成巡視全覆(fù)蓋任務。中央巡視組共(gòng)巡視282個中央(yāng)單位和地方黨組織,各省區市黨委完成(chéng)對8194個黨組織巡視,實現一屆(jiè)任期內中央巡視、省區市黨委巡視全覆蓋。突出問題導向,聚焦“關鍵少數”,緊(jǐn)盯權(quán)力責任,實現有形覆蓋與有效覆蓋(gài)相統一。中(zhōng)央巡視(shì)組與(yǔ)幹部群眾談(tán)話(huà)5.8萬人次,發現問(wèn)題1.6萬個,移(yí)交一批問題(tí)線索。創新組織方式,有序推進常(cháng)規巡視,有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項巡視、提級巡視和巡(xún)視“回頭看”。建立巡視報(bào)告問題底稿製度(dù)、與被巡視單位主要(yào)負責人溝通機製、紀律作風後評(píng)估製度,確保精準發現問題(tí)、報告問題。
建立健全巡視巡察(chá)上下聯動格局。製定巡視巡察上下聯動意見、中(zhōng)央單位巡視工作指導意見(jiàn),推動巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合(hé),強化綜合監督作用。中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察製度,178個中央單位開展內部(bù)巡視,各地探索提(tí)級巡察、交叉巡察、機動巡察等模式。總結實踐經驗,加強分(fèn)類指導,對中央單位內部巡視(shì)加大推動力度,對省區(qū)市巡視工作現場指導督導,引導市縣巡察向基層延伸,穩步開展對村(社區)巡察。中央單(dān)位共巡(xún)視7836個黨組(zǔ)織,市縣兩級共巡察88.2萬個黨組織。
強化巡視(shì)整改和成果運用。製定巡視整(zhěng)改落實和(hé)成果運用意見,明確責任要求,完善製度機製,推動做好巡視“後半篇文章”。創新巡視反饋方式,實(shí)行集中反饋(kuì)和“一(yī)對一”現場反饋相結合。壓(yā)緊壓實整改主體責(zé)任,推動(dòng)黨委(黨組)把整改融入從嚴(yán)管黨治黨、融入深化改革、融(róng)入班子隊伍建設、融入日常工(gōng)作。紀檢(jiǎn)監察機關和組織部門認真履行整改監督責任,加強跟蹤督辦,對典型問題開展專項整治,對(duì)虛假整改問(wèn)題嚴肅問責。開展聯動整改、協同整(zhěng)改、集成整(zhěng)改(gǎi),推動巡視與紀檢監察、組織、審計等監督發現的(de)問題一體整改,不斷提(tí)高整改實效。推動建立整改評(píng)估(gū)機製(zhì),督促被巡視黨組織公布整改情況、接受社會監督。綜(zōng)合用好巡(xún)視成果,中央巡視組共形成(chéng)專題報告84份,向黨中央(yāng)、國務院分管領導和有關職能部(bù)門通報(bào)巡視情況103次,向中央改革辦提供專題報告44份(fèn)。
(七)堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,切實(shí)增強人民群(qún)眾(zhòng)獲得感、幸福感、安全感
始終堅持人(rén)民群眾反對(duì)什麽、痛恨什麽,就堅決防範和糾正什麽,把整治群(qún)眾身邊不正之風和腐敗問題作為正風反腐重中(zhōng)之重(chóng),因地製(zhì)宜,精(jīng)準施治,以實際成(chéng)效贏得群眾支持和信賴。
推動全麵(miàn)從嚴治黨向基層延伸。做實基層監督,強化“縣統籌抓鄉促村”工(gōng)作(zuò)機製,發揮群眾主體作用,合力解決群眾反映強烈(liè)的突出問題。探索開展村(社區)集體“三資”、村(社區)“兩委”和集體經濟組織負責人、村組“小微權力”提級監督。整合基層監督力量,推進(jìn)縣鄉紀檢(jiǎn)監察工作規範化建設,建立紀檢監察工(gōng)作協(xié)作機製,基層紀檢監察組織更加健全,基層監督能力明(míng)顯(xiǎn)提(tí)升。創(chuàng)新監(jiān)督方式(shì),推(tuī)進監督(dū)服(fú)務平台建設,建立健全基層監督網絡。
整治扶貧和鄉村振(zhèn)興領域突出問題。圍繞打贏脫貧攻堅戰,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,對原貧困縣集中的7省(自治區)實地調研督導,重點糾治貫徹(chè)黨中央脫貧攻堅決策部(bù)署不堅決不(bú)到位、責任職能不落實問題,對搞數字脫貧、虛假摘帽的嚴肅處理。聚焦原深度貧困地區,加強對“兩不愁三(sān)保障”、脫貧(pín)摘帽後“四個不摘”等政策(cè)措施監督檢查,保障落實到位(wèi)。開展過渡期專項監(jiān)督(dū),緊盯鄉村振興重(chóng)點規劃、工程項目,推動鞏(gǒng)固拓展脫貧攻堅成果同(tóng)鄉(xiāng)村振興有(yǒu)效銜接。五年來,全(quán)國紀檢監察(chá)機(jī)關共查處扶貧領域腐敗和作風問題29.9萬個(gè),給予黨紀政務處分(fèn)20.2萬人,查處鄉村振興領域腐敗和作風問題4.8萬個,給予黨紀(jì)政務處分4.6萬人。
促進惠民富民(mín)政策落實落地。督促(cù)職(zhí)能部門和地方責任(rèn)主體(tǐ),有什麽(me)問題就解決什麽(me)問題、什麽問題突出就重(chóng)點解決什麽問題,不斷完善民(mín)生(shēng)領域損害群眾利益問題治(zhì)理(lǐ)機製,使改(gǎi)革發展成果更多更公平惠及人民群眾。深入治理民生領域的“微腐敗”、妨礙惠民(mín)政策落實的“絆腳石”,專項(xiàng)整治(zhì)漠視侵害(hài)群眾(zhòng)利益(yì)問題。紮實推進“我為群(qún)眾辦實事”實踐活動,對反映集中、性(xìng)質惡劣的突出(chū)問(wèn)題掛牌督辦,推動解(jiě)決群眾急難愁(chóu)盼問題。持續糾治教育(yù)醫療、養老社(shè)保、生態環保(bǎo)、安全生產、食品藥品安全等領域腐敗和作風問題,嚴肅查處貪汙侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等行為。推動地方完善財政補貼資金“一卡通”等管理機製,開展社會保(bǎo)險(xiǎn)基金、社會救助資金、農民工工資發(fā)放(fàng)等領域問(wèn)題專項整治。五年來,全國紀檢監察機關(guān)共查處民生領域腐敗(bài)和(hé)作風問題53.2萬個,給予黨紀政務處分48.9萬人。
堅決懲治(zhì)涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。配合開展掃黑除惡專項鬥爭和全(quán)國政法(fǎ)隊伍教育整頓,完善工作協同機製,對移交問題線索全麵摸(mō)排、重點督辦,對重大(dà)複(fù)雜案件協同立案、協同推進,堅決懲治包庇、縱容黑惡勢力的“保護傘”甚至直(zhí)接組織、參(cān)與黑(hēi)惡組織犯罪的黨員幹部和公職人員,推進“打傘破網”機製化常態化。嚴肅查(chá)處涉黑涉(shè)惡案件背後的責任問題(tí)、腐敗問(wèn)題(tí),督促查辦群眾反映(yìng)強烈的選擇性執法(fǎ)、“紙麵服刑”、違規違法“減假(jiǎ)暫”等執法不嚴、司法(fǎ)不公問題。五年來,全國(guó)紀(jì)檢監察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘(sǎn)”問題10.3萬件,給予黨紀政務處分9.3萬(wàn)人,移送檢察機關1.2萬人。
(八)全麵深化紀檢監察體製改革,推動完善黨和國家監督(dū)體係
堅決落實黨中央關於紀檢(jiǎn)監察體製改(gǎi)革部署,一(yī)體推進黨的紀律檢查體製改革、國家監察體(tǐ)製(zhì)改革、紀檢監察機構改革,實現各項(xiàng)改革係統集成、協同高效。
持續推(tuī)進黨的紀律檢查(chá)體製改革。落實(shí)黨對紀檢監察(chá)工作全覆蓋、全方位、全(quán)過程領導,推進雙重領導體製具體化、程(chéng)序化、製度化。完善查辦腐敗案件以上級紀委監委領導(dǎo)為(wéi)主的工作機製,開展(zhǎn)落實重大(dà)事項請示(shì)報告條例專項檢查(chá),建立法規前置審核(hé)、備案審查工作機(jī)製,形成上下統一的(de)工作規範、工作標準。調整優化內設機構設置(zhì),實行(háng)監督檢(jiǎn)查和審查調查職能分(fèn)離、部門分設,完善與案件監督管理(lǐ)、案件審理部門協調機製。整合紀檢監察(chá)工作運行規定及流程,健全統一(yī)決策、一體運行(háng)的執紀執(zhí)法工作機製。
構建(jiàn)集中統一、權威高效(xiào)的國家監察體係。落實黨(dǎng)中央要求,依照憲法規定,由各級人大產生國家、省(shěng)、市、縣四級監察委員(yuán)會,同黨的紀律檢查委(wěi)員會合署辦公,一體履行紀檢監察兩項職責,實現對所有(yǒu)行使公權力的公職人員監察全覆蓋。開展監察官等級確定工作,構建中國特(tè)色監察官製度。向鄉鎮(街道)派出(chū)監察機構或監察專員(yuán),強化對基層公職人員的監督。規範留置審批等程序,嚴格依法運用監(jiān)察措施,確保(bǎo)監察權在(zài)法治軌道上運行。與政法機(jī)關共同完善問題線索移送、案件協調(diào)配合、涉案財物處置等對接(jiē)機製,持續推進監(jiān)察執法與刑事司(sī)法銜接。自上而下、依法有(yǒu)序開展各級監(jiān)委向(xiàng)本級人大常委會報告專項工作,自(zì)覺接受人(rén)大(dà)監督。
增強派駐(zhù)監督效能。分類推進派駐機構改革(gé),中央紀委國家監委統一設立47家派駐紀檢監察組,監督(dū)中央一(yī)級(jí)黨和國家機(jī)關132家單位;在53家中管企(qǐ)業設立(lì)紀檢監察組或國家監委派駐監察專員辦公室;向15家中管金融企(qǐ)業和3家單位派駐紀檢監察組;31所(suǒ)中管高校紀委書記擔任國家監委派駐監察專員,設立監察(chá)專員辦公室(shì),與學校紀委合署辦(bàn)公。開展垂直管理(lǐ)單位(wèi)和部分以(yǐ)上級管理為主單位紀檢監察體製改革(gé)。深化地方派駐機構改(gǎi)革,優(yōu)化省市縣派駐機(jī)構設置,開展省級紀委監(jiān)委向省管高校和國有企業派(pài)駐紀檢監察組試點。健全派駐機構領(lǐng)導管理(lǐ)體製,完善請示報告、述職報備等製度。五年來,紀(jì)檢監察派駐機構(gòu)發揮“派”的權威和“駐”的優勢(shì),共處置問題線索150.5萬件、立案39.9萬件、處分36.9萬人,2020年以來提出紀檢監察(chá)建議5.9萬份。
促進各類(lèi)監督貫通融合(hé)。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接製度,製定推進紀檢監察監督、巡視巡察監(jiān)督與審計監督貫通協同高效(xiào)的指導意見,健全監督力量整合、措施運用、成果共享等機(jī)製。統籌紀檢監察監督資源(yuán)、力量(liàng),建立(lì)“室(shì)組”聯動監督、“室組地(dì)”聯合辦(bàn)案機製,促(cù)進全(quán)係統條塊結合、上下聯動。發揮紀委監委監督的協助引導推動功能,推進紀委監委專責監督同黨委(黨組)全麵(miàn)監督、黨的(de)工作(zuò)部門職能監督、黨的基層組織日常監督(dū)、黨員民主監督等有機結合。推動紀檢監察監(jiān)督與人大監督、民主監督(dū)、行(háng)政監督(dū)、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等各(gè)類監督(dū)貫通協同(tóng),健全黨統一領(lǐng)導、全麵覆蓋、權威高效的監督體係。
(九)運用法治思維(wéi)和(hé)法治方式正風肅(sù)紀反腐,不斷提升規範(fàn)化、法治化、正規化水平
深刻把握依規治黨和依法治國的內在一致(zhì)性,自覺把政治意識與法治思維統一起來,增強法治意識、程序意識、證據意識,做到職權法定、程序規範、監督(dū)有力。
構建紀檢監察法(fǎ)規製度體係。一體履行黨內(nèi)法規和監察法規製定職(zhí)責,按照黨中央要求(qiú)起草問責條例、黨員權利保障條例、紀委工作條例、派駐機構工作規則、黨紀處分批準權限規定等中央黨內法規,製定紀檢監察機關(guān)案件監督管理工作規則(zé)、監督檢查審查(chá)調查措(cuò)施使用規定等黨內法規(guī)和規(guī)範性文件,推動完善黨內法規體係。配合全國人大及其常(cháng)委會製定監察法、監察官法等法律,製定監察法實施條例等監察法規和規(guī)範性文件,推動健全國家監察法治體係。五年來,紀檢監察主要法規製度共增加111項(xiàng),初步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行(háng)有效的紀檢監察法規製度體係。
提高依規依紀依法履(lǚ)職水平。嚴格執行紀律檢查機關監督執紀工作規則、監察機關監督執法(fǎ)工作規定,確保執紀執法權受監督、有約束(shù)。完善(shàn)違紀、職務違法和職務犯罪證據標準,發布(bù)3批共11個執紀執法指導性案例,精準把握紀法標準和運用政策能(néng)力不斷提高。健全監督執紀執法操作規程,完善辦案程序銜接機製,構建審查調查(chá)標準化體(tǐ)係,防範安全隱患,辦案質量得到有力保障。緊貼工作實際強化實戰練兵,組織全係統學習(xí)貫徹黨章黨規黨紀和(hé)憲(xiàn)法法律法規,教育(yù)引導幹部嚴格按照法定權限、規則、程序開展工作。
以信息化促(cù)進(jìn)提(tí)升(shēng)專業化。推動紀檢監察工作與現(xiàn)代信息技術融合,建(jiàn)設貫通紀檢監察業(yè)務全流程、全要素的信息化係統,建(jiàn)成覆蓋全(quán)國紀檢監(jiān)察係統(tǒng)的檢舉舉報平台,完善大數據查詢監督平台等係(xì)統,建立從信訪舉報到案件審理等各部(bù)門相互銜接、協同配合機製,健全網絡安全工(gōng)作體係(xì),築牢安全(quán)保密防線,紀檢監察工作信息化水平不斷提升。
(十)弘揚偉大建黨精神和自我革命精神,鍛造忠誠幹淨擔當的紀檢監察隊伍
認真落實(shí)打鐵必須(xū)自身硬要求,以黨的政治建設為統領,以能力建設作支撐,以更(gèng)高的(de)標準、更嚴的紀律要求自己,努力做到政治過硬、本領高強。
賡續對黨絕對忠誠的紅(hóng)色基因。帶頭加強(qiáng)黨的政治建設,在堅決維護黨中央權威和集中(zhōng)統一領導、堅決貫徹黨中央重大決策部署上作表率。建立(lì)“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)製,推進黨史學習教育常態化長效化,貫通學習黨史、新中國史、改(gǎi)革開放史、社會主義發展史。表彰宣傳紀(jì)檢監察戰(zhàn)線時代楷模和先進集體、先進工作者,傳承弘揚紀檢監察機關光榮傳統。全麵(miàn)落實黨建工作責任製,深入開展模範機關創建工作,召開中國共產黨中央紀委國家監委(wěi)機關第一次代表大(dà)會,機關基層黨組織標準化規(guī)範化建設深入推進。加強中央紀委常委會自身建設,自覺貫徹民主集中製,調動各方麵積極性,發揮組織優勢和係統作用。製定中央(yāng)紀委國(guó)家監委領導(dǎo)班子關於改進工作作風的實施辦(bàn)法,加強調查研究,精簡會議活動,切(qiē)實轉變文風,厲行勤儉節約。
建設高素質專業化(huà)幹部隊伍。貫徹新時代黨的組織路線,堅持(chí)黨管(guǎn)幹(gàn)部原則和好幹部標(biāo)準,堅持德才兼備、以德為先,五湖四海、任人唯賢,事業為上、公(gōng)道正派。持(chí)續優化(huà)領導班(bān)子和幹部隊伍結構,引進充實法律、財政、金(jīn)融、審計(jì)、信息化等方(fāng)麵人才。強化思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練(liàn),加強對基層隊伍建設的指導,分(fèn)級分類實施全員培訓,逐步健全課程體係,推動紀檢監察學科建設,完善紀檢監察機構和幹部考核評價體係,紀檢監察幹部做思想政治工作、開展(zhǎn)監督檢查和審查調查等方麵能力明顯增強。
自覺接受嚴格的(de)約束和監督。以接受中央巡(xún)視為契機,全麵檢視和整改中央紀委國家監委機(jī)關(guān)存在的(de)問題。把不(bú)敢腐、不能腐、不想腐一(yī)體推進的理念貫穿自身建設,堅決防範(fàn)不作為和亂作為兩大風險,從(cóng)嚴管理監(jiān)督幹部,嚴格(gé)組織授權,明確權力邊界,完善內控機(jī)製,強(qiáng)化全過程監督。健全(quán)反映紀委常委、監委委員等同級黨委管理幹部問題線索處置情況向上級紀檢監察機關報告製度(dù)。認真執行打聽、幹預監督審查工作(zuò)登記備(bèi)案製度,加強對紀檢監察幹部社會交往(wǎng)的約束。建立(lì)特約監察員製度,強化對監察機(jī)關及其工作人員(yuán)的監督。嚴肅查處以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出(chū)問題,加大嚴管嚴治、自(zì)我淨化力度,堅決防止“燈下黑”。五年來,全國談話函詢紀檢監察幹(gàn)部4.3萬人,組織處理721人(rén),處分(fèn)1.6萬人,移送檢察機關620人。
在黨(dǎng)中(zhōng)央堅強領(lǐng)導下,經過全黨堅持不懈共同努力(lì),全麵從嚴治黨成為(wéi)新時代我(wǒ)們黨管黨治黨、治國理政(zhèng)的重要經驗和鮮明標識,政治引領和政治保障作用(yòng)充分發揮,反腐敗鬥爭壓倒性(xìng)勝利全麵鞏固(gù),風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展,黨中央權威得到堅決維護、集中統(tǒng)一領導得到有力保證,黨的自我淨化、自(zì)我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強,黨的創造力(lì)、凝聚力、戰鬥力顯著(zhe)增強,黨的政治領(lǐng)導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯(xiǎn)著增強,人民群眾對黨的信心信任信賴更加堅定,黨的(de)群眾基礎和執(zhí)政根基更加穩固。國家統計局民意調查顯示,97.4%的群眾對黨的十(shí)九大以來全麵從嚴治黨、黨(dǎng)風廉政(zhèng)建設和反腐敗工作成效表示滿意。新時代紀檢監察工作取得新進展新成效,根本原因在於黨中央和習近平總書記的堅強領導,在於習(xí)近平新時代中國(guó)特色社會主義思想的科學引領,在(zài)於各級黨組織管(guǎn)黨治黨主體責任和各級紀檢監察機關監(jiān)督責任的認真落實,在於廣大黨員、幹部和(hé)人民群眾的堅定(dìng)支持、積極參與。
在充(chōng)分肯定成績的(de)同時,也要清醒看到,全麵從嚴治黨永遠在路(lù)上,黨(dǎng)的自我革命永遠在路上,黨麵臨的執(zhí)政(zhèng)考(kǎo)驗、改革開放考驗、市場(chǎng)經濟考驗、外部環境考驗將長期存(cún)在,精神懈怠危險、能力不足危(wēi)險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在,黨風(fēng)廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,呈現出新的階段性特(tè)征。紀檢監察工作與黨中央要求和人民期盼相比、與高質量發(fā)展要求相比還存在一定(dìng)差距(jù),有的紀檢監察機關和紀檢監察幹部學習領悟黨的創新理論(lùn)不夠深刻,貫(guàn)徹落(luò)實黨中央重大決策(cè)部署不到位,對政治監督的(de)內(nèi)涵方式把(bǎ)握不全麵,不敢腐、不能腐、不(bú)想腐一體推進(jìn)的載體舉(jǔ)措不(bú)豐富,紀法銜接不夠順暢,貫通(tōng)執紀執法(fǎ)水平不高,內控機製(zhì)不(bú)夠健全(quán),自我約束不夠嚴格等。對這些問題,必須高度重視,切實(shí)加以解決。
二、工作(zuò)體會(huì)
新時代全麵從嚴治黨十年磨一劍,探索出依靠黨的自我革(gé)命跳出曆史周(zhōu)期(qī)率的成(chéng)功路徑。各級紀檢監察機關認真落實新時代黨(dǎng)的建設總要求,一以貫(guàn)之(zhī)學習貫徹習近(jìn)平新(xīn)時(shí)代(dài)中國特色社會主義思想,一以貫之督促(cù)推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做(zuò)到“兩個維護”,一以貫之貫(guàn)徹(chè)落實全麵從嚴治黨戰略方針,在新時代黨的自我革命實(shí)踐中不斷(duàn)深化對紀檢監察工作高質量發展的(de)認(rèn)識,更好把握立足職能職責服務保障黨和國家事業發展的內在規律。
(一)堅持馬克思主義中(zhōng)國化時(shí)代化(huà)最新成果引領和黨中央集(jí)中統一領導,確保紀檢監察工作始終沿著正確方向前進。堅強的領(lǐng)導核心和科學的指(zhǐ)導(dǎo)思想,是黨的(de)事業的製(zhì)勝法寶,是17C.COM戰勝一切困難和風險的根(gēn)本保證。紀(jì)檢監察工作是黨和國家工作(zuò)的重(chóng)要組成部分,隻有在(zài)黨的創新理論(lùn)科學指引下,在黨中央集中統一領導下,才能堅定有力、行穩致遠(yuǎn)。必須把習近平新時代中國特色社會主(zhǔ)義思想作為(wéi)根本遵循和行動指南,堅決(jué)服從黨中央集中統(tǒng)一領導,堅(jiān)決貫徹落實黨中央決策和工作部署,確保黨中央牢牢掌握正(zhèng)風肅紀反(fǎn)腐(fǔ)的領導權、主動權,確保紀檢監察工作(zuò)政治立場不移、政治方向不偏。
(二)堅持落實全麵(miàn)從嚴(yán)治黨政治(zhì)要求(qiú),以“兩個維護”實際行動鞏固黨的團結統一。在新時代(dài),督促全黨做到“兩個維護”,是紀檢監察機關肩負的曆史使命和重(chóng)大責任。必須深入學習貫徹黨的自我革命戰略思想和全麵從(cóng)嚴治黨戰略方(fāng)針,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,更加自覺地從政治大局和戰略全局高度思考謀劃工作,堅守政治原則(zé),履(lǚ)行政治責任,防範政治風險,不斷豐富政(zhèng)治監督(dū)常態化的方式手段,推(tuī)動全黨(dǎng)目(mù)標一致、團結一(yī)致、步調一致向前進。
(三)堅持以人民(mín)為中心的根本立場(chǎng),做到(dào)執紀執法為民、糾風治亂為民。隻有堅持人民至上、站(zhàn)穩人民(mín)立場,凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待,凡是損害群眾利(lì)益的行為都堅決糾正(zhèng),才能(néng)始終保持黨同人民群(qún)眾血肉(ròu)聯係。必須(xū)貫(guàn)徹黨的群眾路線,把為了人民與(yǔ)依靠人民統一起來、貫穿紀檢(jiǎn)監察各(gè)項工作中,推動解決人民群眾反映最強烈、對(duì)黨的執政基礎威脅最大的問題,不(bú)斷夯實黨長期執政的政治根基。
(四)堅(jiān)持敢於鬥爭、善於鬥爭,以永遠在路上的清(qīng)醒和執著正風肅紀、反腐懲(chéng)惡。紀檢監察工作實質是同背(bèi)離黨的性質宗旨、破壞黨的集中統一的言行(háng)作鬥爭,敢於善於(yú)鬥爭是基本要求。必(bì)須始終保持勇於自我革命的政治品格和頑強意誌,以黨性立身做事,秉持“越是(shì)艱險越向前”的鬥爭意誌(zhì),練就(jiù)“魔高一尺,道高一(yī)丈”的鬥爭本領,不斷清除損害黨的先進性(xìng)和純潔性的因素,不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒,確保黨永遠不變質、不變色、不(bú)變味。
(五)堅(jiān)持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,努力取得更多製度性成果和(hé)更大治理效能。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,是反腐(fǔ)敗鬥爭的基本方針和新時代(dài)全麵從嚴治(zhì)黨的重要方略。黨員幹部出問題,既有個人思想原因,也有製(zhì)度(dù)漏洞、監督不(bú)力(lì)因素,需要係統施治、合力破解(jiě)。必(bì)須打通不敢腐、不能(néng)腐、不想腐三者內在聯係,堅持懲治、整改、治理結合(hé),監督、辦案、警示貫通,把查辦違紀違法案件與深(shēn)化改革、堵塞漏洞(dòng)、強化監(jiān)督、加強教育結(jié)合起來,不斷提高治(zhì)理腐敗效能。
(六(liù))堅持實事求是、依規依紀依法,確保經得起實踐、人民、曆史檢驗。實事求是是紀檢監(jiān)察工作的生命線。紀檢(jiǎn)監察工作事關重(chóng)大,考驗的(de)是(shì)對黨和人民的忠(zhōng)誠,體現的是對事業的責任與擔當。必須自覺從政治上看待和把握,強化(huà)法治思維(wéi)、法治方式,堅持原則、公正無私,是(shì)就是是、非(fēi)就是非,一是一、二是二,精準定性量紀執法,規(guī)範謹慎秉公用權(quán),切實做到對黨負責、對(duì)幹部負(fù)責、對曆史負責。
(七)堅持紀(jì)法情理貫通融合(hé),實現政治效果、紀法效果、社會(huì)效果有機統一。正風肅紀反腐既(jì)是嚴(yán)肅嚴格的(de)執紀執法工作,也是艱苦細致的思想政治工作。必須(xū)堅持懲(chéng)前毖後(hòu)、治病救人,嚴管厚愛結合、激勵約束並重,把執紀執(zhí)法、政策策略、思想引導統一起來,既講除惡務本,又講樹德務滋,抓早抓小、防微杜(dù)漸,做(zuò)到教育人(rén)、挽救人、改造人。
(八)堅持穩中求進、守正創新,不(bú)斷提升新時代紀檢監察工作質(zhì)量。紀(jì)檢監察工作是重要政治工作,堅定和(hé)穩妥(tuǒ)內在統一,守正(zhèng)和創新相輔相成。必須始終堅守正道(dào)、遵循規律,對根本性、原則性問題堅(jiān)定明確、堅如磐石,對新形勢新任務新要求(qiú)準確把握、主動適應,對工作中(zhōng)可能(néng)出現的各種風險及時研判、穩妥應對,不斷增強工作的科學性、預(yù)見性、創造性。
三、今後五年的工作建(jiàn)議
深入學習貫徹中國(guó)共產黨第二十次全國代表大(dà)會精神,深刻領悟“兩個確(què)立”的決定性意義,增強“四個意(yì)識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,務必(bì)不忘初心、牢記使命,務必謙虛謹慎、艱苦奮鬥,務必敢於鬥爭、善於鬥爭,堅(jiān)定(dìng)不移全麵從(cóng)嚴治黨,深入推進(jìn)新時代黨的(de)建設新的偉大(dà)工程,推動黨(dǎng)風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展,更好發揮監督保障執(zhí)行、促進完善發展作用,為全麵建設社會主義現代化國家、全麵推進(jìn)中華民族偉大複興作出新貢獻(xiàn)。
(一)堅持(chí)不懈用黨(dǎng)的創新(xīn)理論凝心鑄魂,保障黨的二十大戰略部署落實見效。學深悟透力行習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決維護習(xí)近平(píng)總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨(dǎng)中央權威和集中統一領導。認真履行監督(dū)執紀問責、監督調查處(chù)置職(zhí)責,準確把握黨的二十大提出的重(chóng)大(dà)判斷、重大戰略、重大(dà)任務、重大舉措,聚焦新時代新征程黨的使(shǐ)命任務,推進政治監督具體化、精準化、常態化,加強對黨章貫徹執行(háng)情況的監督(dū)檢查,保障黨的路線方(fāng)針政策和(hé)黨中央(yāng)重大決策部署貫徹落實。嚴格執行黨內政治生活製度,嚴明政治紀律和政治規矩,及(jí)時發現、著力解決“七個有之”問題,堅決防止領導幹部成(chéng)為利益(yì)集團和權勢(shì)團體的代言人、代理人。深入貫徹黨中央關於全麵從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新部署(shǔ)新要求,為保持平穩健(jiàn)康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清(qīng)氣正的(de)政治環境提供(gòng)保障。
(二)堅定不移推進全麵從嚴治黨,推動完善黨的自(zì)我革命製度規範體係。持續深化紀檢監察體製改革,促進完善黨內法規製度體係,健全黨紀國法相互銜接、權威高效的(de)執行機製。推動完善全麵從嚴治黨責任體係,督促落(luò)實黨委(黨組)主體(tǐ)責任,履行好(hǎo)紀檢監察機關(guān)監督專責。加強對權力運行的製約和監督,增強對“一把手”和領導(dǎo)班子監(jiān)督實效,從嚴從實強化對年輕幹部教育管理監督,督促領導(dǎo)幹部嚴於律己、嚴負其責、嚴管所轄,形成(chéng)全麵覆蓋、常態長效的監督合力。鞏固深化政治巡(xún)視,全麵貫徹中央巡(xún)視工(gōng)作方針,落實巡視(shì)全覆蓋任務,完善巡視巡察製度,加強巡視整改和成果運用(yòng)。完善(shàn)派(pài)駐監督製度機製,增強派駐監督有效性。健全黨和國家(jiā)監督體係(xì),以(yǐ)黨(dǎng)內監督為主導,促進各類監督貫通協調,推動完善(shàn)黨(dǎng)的自我(wǒ)監督和人民群眾監督有機結合的製度。
(三)提高一(yī)體推進不敢(gǎn)腐、不能腐、不想腐能力和(hé)水平,堅決打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰。堅定不移走中國特色(sè)反腐敗之路,將反腐敗鬥爭進行到底。保持(chí)反對和懲治腐敗的強大力量常在(zài),保持零容忍的警醒、零容忍的力度,更加有力遏製增量,更(gèng)加(jiā)有效(xiào)清除存量。堅決查處政(zhèng)治問(wèn)題和經濟問題交織的腐敗,堅決懲治新型(xíng)腐敗和隱性腐敗,提高及時發現、有效處理腐敗問題能力。堅決整治群眾身邊的腐敗,對貪汙挪用民生資金、濫(làn)用執法(fǎ)司法權、充當黑惡勢力“保護(hù)傘”的嚴懲不貸。做實以(yǐ)案促改、以案促治,推動“三不腐”同時發力(lì)、同向發力、綜合發力,完善防治腐敗滋生蔓延的體(tǐ)製機製。推(tuī)進反(fǎn)腐敗國家立法。堅持受賄行賄一(yī)起查,強化(huà)對行賄(huì)人的懲治懲戒。促進反腐敗國際合作,深(shēn)化“天網行動”,一體構建追逃防逃追贓機製(zhì)。加強黨性教育(yù)、政德教育、警示教育(yù)和家風教育,推進新時代廉潔文化建設,構(gòu)建清廉社會生態。
(四)堅(jiān)持以嚴的基調強化(huà)正風肅紀(jì),推動糾治“四風”常態化長效化。堅持(chí)黨性(xìng)黨風黨紀一起抓,把正風肅紀反腐著力(lì)點放在督促幹(gàn)部廉潔用(yòng)權、為民(mín)用權上(shàng)。全麵加強黨的紀律建設,開展經常性紀律教育,嚴格執行黨(dǎng)的各項(xiàng)規章製度,綜合運用“四種形態(tài)”,嚴(yán)肅(sù)精準追責問責。堅定貫(guàn)徹中央八項規定精神,持續糾治“四風”問題,堅決破除特權思(sī)想和特權(quán)行為。圍繞黨(dǎng)中央(yāng)關於促進共同(tóng)富裕、全麵(miàn)推進鄉村振興戰略部署,加強(qiáng)對惠民利民、安民富民政策落實情況的(de)監督(dū)檢查。拓展群眾監(jiān)督渠道,讓群眾切實感受到全麵從嚴治黨(dǎng)就在身邊。不斷健全作風建設長效機製,弘揚黨(dǎng)的光榮傳統和優良作風,涵養時代新風。
(五)牢記打鐵必須自身硬,做對黨忠誠、為國奉獻、為(wéi)民造福的衛士。帶頭加強黨的政治建設,堅持底線思維,增強憂患意識,發揚(yáng)鬥爭精神,練就鬥爭本領,踐行“三嚴三實”,在全麵從嚴治(zhì)黨革命性鍛造中接(jiē)受考驗。不斷加強規範化、法治化、正規化建設,完善紀檢監察法規製度體係,構建中國(guó)特色紀檢監察理論體係。主動接受黨(dǎng)內和社(shè)會各(gè)方麵的監督,健全自身權力運行機製(zhì)和管理監督體係,堅決防止和(hé)糾(jiū)治“燈下黑”,確保執紀執法權正(zhèng)確行使,以實際行動踐行忠誠幹淨擔當(dāng)。
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