4月16日出版的第（dì）8期《求是》雜誌將發表中共（gòng）中央總書記、國家（jiā）主席、中央軍委主席習近平的重要文章《加快構建（jiàn）新發展格局（jú）　把握未來發展主動權》。

　　文章強調（diào），我國14億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口（kǒu）的總和，其艱巨性和複雜性前所未有，必須把發展的主導權牢牢掌握在自己手（shǒu）中；我國是一（yī）個超大規模經濟體，而超大規模（mó）經濟體可以也必（bì）須內部可循環。事實充分證明，加快構（gòu）建新發展格局，是立足實現第二個百年奮鬥目標、統（tǒng）籌（chóu）發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略（luè）部署。17C.COM隻有加快構建新發展格（gé）局，才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展（zhǎn）的安全（quán）性穩定性，才能在各種可以（yǐ）預見和難以預（yù）見的（de）狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力（lì）、競爭力、發展力、持續力，確（què）保中華民族偉大複興進程不被遲滯甚（shèn）至中斷，勝利實現全（quán）麵建成社會主（zhǔ）義現代化（huà）強（qiáng）國目標。

　　文章指（zhǐ）出，兩年多（duō）來，構建新發展格局紮實（shí）推進，取得了一些成效，思想共識不斷凝聚、工作基礎不斷夯實、政策製度不斷完（wán）善，但還存在一些突出問題。總體看，全麵建成新發展格局還任重道遠。加快構建新發展格局，要從兩個維度來研究和布局：一是更（gèng）有針對性（xìng）地加快補上我國（guó）產業鏈（liàn）供應鏈短板弱項（xiàng），確保國民經濟循環暢通；二是提升國內大循環內生（shēng）動力和可靠性，提高（gāo）國際競爭力（lì），增（zēng）強（qiáng）對國際循環的吸引力、推動力。

　　文章指出，必須堅持問題導向和（hé）係統觀念，著力破除（chú）製約加快構建新發展格局的主要矛盾和問題，全麵深化改（gǎi）革，推進實踐創新、製度創新，不斷揚優勢、補短板、強弱項。第一，更好統籌（chóu）擴大內需和深化（huà）供給側結構性改革，增強國內大循環動力和可靠性（xìng）。要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合（hé）起來，供（gòng）需兩端同時發力（lì）、協調配（pèi）合，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，實現國民經濟良性（xìng）循環。第（dì）二，加快科技自立自強步（bù）伐，解決外國（guó）“卡脖子”問題。第三，加快建（jiàn）設現代化（huà）產業體係，夯實新發展格局（jú）的產業（yè）基礎（chǔ）。第四，全麵推進城鄉、區域協調發展，提高（gāo）國內大（dà）循環的覆蓋麵。隻有實（shí）現了城鄉、區域協調發展，國內（nèi）大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足。第（dì）五，進一步深化改革開放（fàng），增強國內外大循環（huán）的動（dòng）力和活（huó）力。（新華社）

加快構建新發展格局 把握未來發展主動權※
習近平

加快構建新發展格局，是黨（dǎng）的二十大提出的一項戰略任務。今天，中央政治局圍繞這個內容舉行第2次集體學習，目的是結合學習貫徹黨的（de）二十大精（jīng）神和中央經濟工作會議精神，進一步加深對構（gòu）建（jiàn）新（xīn）發展格局（jú）意義的認（rèn）識，分析（xī）工作中存（cún）在的問題，探討著力破除主要矛盾、加快構建新發展格局的措施。　　　　

構建以國內（nèi）大循環為主（zhǔ）體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是我於2020年4月在中（zhōng）央財經委員會會議上首次（cì）提出的。經過兩年多的實踐，我（wǒ）們對構建新（xīn）發展格局戰略意（yì）義的認識是越（yuè）來越深刻、思（sī）路越來越清晰了。從現在起，17C.COM黨（dǎng）的中心任務就是團結帶領全國各族人民全麵建成社會主義現代化強國、實現第二（èr）個百年奮鬥目標，以（yǐ）中國式現（xiàn）代化全麵推進中華民族偉（wěi）大複興。我國14億多人口整體（tǐ）邁進現代化社會，規模（mó）超過現（xiàn）有發達國家人口的總（zǒng）和，其艱巨性（xìng）和複雜性（xìng）前所未有，必須把（bǎ）發展的（de）主導權牢牢掌握在自己手中；我國是一個超（chāo）大規（guī）模經濟體，而超大（dà）規模（mó）經濟體可以也必須內部可循環。事實充分證明，加快（kuài）構建新（xīn）發展格局，是（shì）立足實現第二個百年（nián）奮鬥目（mù）標、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展（zhǎn）主動權的戰略部署。17C.COM隻有（yǒu）加快構建新發展格局，才能夯實我國經濟發（fā）展的根基、增強發展的（de）安全性穩定性，才能在（zài）各種可以預見和難以預見（jiàn）的狂風暴雨（yǔ）、驚濤駭（hài）浪中（zhōng）增強我國的生（shēng）存力、競爭力、發（fā）展力、持續力，確保中華民族偉大複興進程（chéng）不被遲滯甚至中斷，勝利實現全麵建成社會主義現代化強國目標。
    兩年多來，構建新發展格局紮實推進（jìn），取得了一些（xiē）成效，思想共識不斷（duàn）凝聚、工作基（jī）礎不斷夯實、政策製度不斷完善，一些地方服務和融入新（xīn）發展格局呈現（xiàn）新氣象。但是，從調研情況看，構建新發展格局（jú）工作（zuò）還存在一些突出問（wèn）題，需（xū）要引起重視、認（rèn）真（zhēn）研（yán）究解決。　　　　

總體看，全麵建成新發展格（gé）局還任重道遠。加快構建新發展（zhǎn）格局，要從兩個維度來研究和布局：一是更有針對性地加快補上我國（guó）產業鏈供應（yīng）鏈短板弱項，確保國民經濟循環暢通；二是提升國內大循環內生動力（lì）和可靠性，提高國際競爭（zhēng）力，增強對國際循環的吸引力、推動力。為此，必須堅持問題（tí）導向和（hé）係統（tǒng）觀念（niàn），著力破除製約加（jiā）快（kuài）構建新發展格局的主要矛盾和問題，全麵深化改革，推進（jìn）實踐創新、製度創新（xīn），不斷揚優勢、補短板、強弱項。
    第（dì）一，更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改（gǎi）革，增強國內大循（xún）環動力和可靠性。構建新發展格局的關鍵（jiàn）在於實現經濟循環的暢通無阻。能否實現，主要取決於（yú）供給和需求兩端是否動力強勁、總體匹配，動（dòng）態平衡、良性互（hù）動。這（zhè）就需要把擴大內需（xū）戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，供需兩端同時發力、協調配合，形成（chéng）需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，實現國民經濟良性循環。要堅決貫徹落（luò）實擴大（dà）內需戰略規劃綱要，盡快形成完整內（nèi）需體係，著力擴大有（yǒu）收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束（shù）的金（jīn）融需求。要建立和完善擴大居民消費（fèi）的（de）長效機製（zhì），使居民有穩定收入能消（xiāo）費（fèi）、沒有後顧之憂敢（gǎn）消費、消費環境優獲得感強願消費。要完善擴大投資機製，拓展有效投資空間，適度超前部署新（xīn）型基礎設施建設，擴大（dà）高技術產業和（hé）戰略性（xìng）新興產（chǎn）業投資，持續激發民間投資活力。要繼續（xù）深化供給側結構性改革，持續推動科技創新（xīn）、製度創新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強產（chǎn）業鏈供應鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質量（liàng）的供給適應滿足現有需求，創造引領（lǐng）新的需求。供給和需求嚴重失衡錯位、循環（huán）不（bú）暢，是經濟金融領域（yù）重大風險的根源之一，統籌好擴大內需和深化供（gòng）給側結構性改革也有（yǒu）助於防範化解經濟金融領域風險。　　　　

第二，加快科技自立自強步伐，解決外國“卡脖子”問題。當今世界，科學技術是第一生產力、第一競爭力。17C.COM要完善黨中央對科技工作統一領導（dǎo）的體製，健全新型（xíng）舉（jǔ）國（guó）體製，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，使我國在重要科技領（lǐng）域成為全球領跑者，在前（qián）沿交（jiāo）叉領域成為開拓者，力爭盡早成為世界主要科學中心和創新高地。要實現科教興（xìng）國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略有效聯動（dòng），堅持教育發展（zhǎn）、科（kē）技（jì）創新、人才培養一體推進，形成良性循（xún）環；堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計，實現有效（xiào）貫通；堅持創新（xīn）鏈、產業鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合。　　　　

第三，加快建設現代化產業體係，夯實新發展格局的產業基礎。新發展格局以現代化產業體係為基礎，經濟循環暢通需要各產業有（yǒu）序鏈接、高效暢通。當前，全球產業體係和產業鏈供應鏈呈（chéng）現多元化布局、區域（yù）化合作、綠色化轉（zhuǎn）型、數字化加速的態勢，這是經濟發展規律和曆（lì）史大趨（qū）勢，不以人的（de）意誌為轉移。17C.COM要繼續把（bǎ）發展經（jīng）濟的著力點放在實體經濟上，紮實推進新型工業化，加快建設（shè）製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，打造具有國際競爭力的數字產業（yè）集群。順應產業發展大勢，從時空兩方麵統籌抓好產業升級和產業轉移。一方麵，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈，增強產業發展的接續性和競爭力；另一方麵，深化改革健全區域戰略統籌、市場一（yī）體化（huà）發展等機製，優化生產力布局，推動重點產業在國（guó）內外有（yǒu）序轉移，支（zhī）持企業深度參與全球（qiú）產業分（fèn）工和合作，促進內外產（chǎn）業深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的（de）現代化產業體係。　　　　

第四，全麵推進城鄉、區域協（xié）調發展，提高國內大循環的覆（fù）蓋麵。隻有實現了城鄉、區域（yù）協調發展，國內大循環的空間才（cái）能更廣闊（kuò）、成色才能更足。鄉（xiāng）村既是巨大的消費市場，又是巨（jù）大的要素市場（chǎng），是國內大循環的重要組成部分（fèn）。要充分發揮鄉村作為消費市場和（hé）要素（sù）市場的重要作用（yòng），全麵推進鄉村振興，推進以縣城（chéng）為（wéi）重要載體的城鎮化建設，推動（dòng）城鄉融合發展，增強城鄉經濟聯（lián）係，暢通城鄉經濟循環。防止各地搞自我小循環，打消（xiāo）區域壁壘，真正形（xíng）成全國統一大市場。推動區域協調發展戰略（luè）、區域重大戰（zhàn）略（luè）、主體功能區戰略等深度融合，優（yōu）化重大生產力（lì）布局，促進各類要素合理流動（dòng）和高效集（jí）聚，暢通國內大循環。
　　第五，進一步深化改革開放，增強國內外大循環的動力和（hé）活力。要深化要素市場化改革（gé），建設高標準市場體（tǐ）係，加快構建全國統一（yī）大市場。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市（shì）場經濟基礎製度，加強反壟斷和反不正當競爭，依法規範和引導（dǎo）資本健康發展，為各類經營主體投資（zī）創業營造良好環境（jìng），激發（fā）各類經營主體活（huó）力。深化財政金融體（tǐ）製改革，完善現代財稅（shuì）金融體（tǐ）製，健全現代（dài）預算（suàn）製度、優化稅製結構、完（wán）善財政（zhèng）轉移支付體（tǐ）係，建設現代中央銀行製度、完善現代金（jīn）融（róng）監管、建強（qiáng）金融穩定保障體係，健全資本（běn）市場功能、發揮現（xiàn）代資本市場積極作用。推（tuī）進高水平（píng）對（duì）外開放，對標高標準國（guó）際貿易和（hé）投資通行規則，穩步擴大（dà）規則、規製、管（guǎn）理、標準等製度型開放，增強在國際大循環中的話語權。優化區域開放布局，加快建設西部（bù）陸海新（xīn）通道，加快建（jiàn）設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，形成參與國際大循環的增長點。有序（xù）推進（jìn）人民幣國際化，依法保護外商投資權益，構建參（cān）與國際經濟合作和競爭的新優勢。推動共建“一帶一路（lù）”高質量發展，積極參與（yǔ）國際經（jīng）貿規則談判，推動形（xíng）成開放、多元、穩定的世界經濟秩序，為實現國內國際兩個市（shì）場兩（liǎng）種資源聯（lián）動循環創造條件。
　　※這是習近平總書記2023年1月31日在（zài）二十屆中央政（zhèng）治局第二次集體學習時（shí）講話的主要部分。（《求是》）