習近平主持召開中央（yāng）全麵深化改革委員（yuán）會第二次會議強調

建設更高水平（píng）開放型經濟（jì）新體製  推動能（néng）耗雙控逐步轉向碳排放雙控

李強王滬寧蔡奇出席

　　中共中央（yāng）總書記（jì）、國家主席、中央軍（jun1）委主席、中央全麵深（shēn）化改革委（wěi）員會主任習近平7月11日下午主（zhǔ）持召開中央全麵深化改革委員會第二次會議，審議通過了《關於建設更高水平開放型經濟新體製促進構建新發展格局的意見》、《深化農村改革實施方案》、《關於推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》、《關於高等學校、科研院所薪酬製（zhì）度改（gǎi）革試點（diǎn）的意見》、《關於進一步深化石（shí）油天然氣市場體係改革（gé）提升國家油氣安（ān）全保障能力的實（shí）施意見》、《關於深化（huà）電力體製改革加快構建新型（xíng）電力係統的指導意見（jiàn）》。

　　習近平在主持會議時（shí）強調，建（jiàn）設（shè）更高水平開放（fàng）型（xíng）經濟新體製是17C.COM主動作（zuò）為以開放促改革、促發展的戰略舉措，要圍繞服務構建新發展格局，以製度型（xíng）開放為重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外（wài）交（jiāo）流合作的重點領域深化體製機製改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高到新水平。要錨定實現農業農（nóng）村現代（dài）化、建（jiàn）設農業強（qiáng）國的戰略目標，以處理好農（nóng）民和土地關係為主線，加快補齊農業農村（cūn）發展短板，為全麵建設社會主義現代化國家打下堅實基（jī）礎。要立足我國生態文明建設（shè）已進入以降碳為重點戰略方向的關（guān）鍵（jiàn）時期，完善能源消耗（hào）總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度雙控製度。要把推動高校教師、科研（yán）人員（yuán）薪酬分配製度改革作為統（tǒng）籌推進（jìn）教育、科技、人才事業發展的（de）重要抓手，逐步建立激發創新（xīn）活力、知識價值導向、管理規範有效、保障激勵兼顧的薪酬製度，進（jìn）一步激發高等（děng）學校、科研院所創新創（chuàng）造活力。要圍繞提升國（guó）家油氣（qì）安全保障能力的目標，針對油（yóu）氣體製存在的突出問題，積極穩妥推（tuī）進油氣行業上（shàng）、中、下遊體製機製改革（gé），確保穩（wěn）定可靠供應。要深（shēn）化電力體製改革，加快構建清（qīng）潔低（dī）碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力係統，更好推（tuī）動能源生產和消費革命，保障國家能源（yuán）安全。

　　中共中（zhōng）央政治局常委、中央全麵深化改（gǎi）革委員會副（fù）主（zhǔ）任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

　　會議指出，當前，我國發展麵臨複雜嚴峻的國際形勢。要完善開放型經濟新體製的頂層設計，深化貿易投資（zī）領域體製（zhì）機製改革，擴大市場準入，全麵優（yōu）化營商環境，完善服務保障體係，充（chōng）分發揮我國綜合優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，提升貿（mào）易投資（zī）合作質量（liàng）和水平。要堅持底線思維、極限思維，抓緊健全國家安全保障體製機製，著力提升開放監管能（néng）力和水平。要把構建（jiàn）更高水平（píng）開放型經濟新體製同高質量共建“一（yī）帶一（yī）路”等國家（jiā）戰略緊（jǐn）密銜接起（qǐ）來，積極參與全球治理體係改革和建設。

　　會議（yì）強調，貫徹落實黨的二十大對深化農村改革的（de）部（bù）署，要著力鞏固和完善（shàn）農村基本經營製度（dù），健全糧食安（ān）全（quán）保（bǎo）障製度，完善全麵推進鄉村（cūn）振興體製機製，健全城鄉融合發展（zhǎn）政策體（tǐ）係，加快推動重要領（lǐng）域和關（guān）鍵環節改革攻（gōng）堅突破、落地見效，讓廣大農民在改革中有更多獲得（dé）感。要把頂層（céng）設（shè）計同基層探索有機結合起來，允許和鼓勵不（bú）同地區因地製宜探索，善於發現和總結基層（céng）的實踐創造，對探索創新中遇到困難的要及時（shí）給予支持。

　　會議指出，黨的十八大以來，17C.COM把綠色低碳和節能減排擺在突出位置，建立並實施能源消耗總量和強度雙控製度，有力促進我國能（néng）源利用效率大（dà）幅提（tí）升和二氧（yǎng）化（huà）碳排放強度持續下降。從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，要堅（jiān）持先立後破，完善能耗雙控製度，優化完善調控（kòng）方式，加強碳排放雙控基（jī）礎能力建設，健全碳（tàn）排放雙控各項配套製度，為建立和實施（shī）碳排放雙控製（zhì）度積極創造條件。要一以貫之堅持節約優先方針（zhēn），更高水平、更高質量地做好節能（néng）工作，用最小成本實現最大收益。要把穩工作節奏，統籌好發展和減排關係，實事求是、量力而行，科學（xué）調整優化政策（cè）舉措（cuò）。

　　會議強調，開展高（gāo）等學校、科研院所薪酬製度改革試點，要根據薪酬管理需要和實際，優化和規範分配製度，樹立正確分配導向，堅持人才（cái）為本，突出創新優先，堅（jiān）持薪（xīn）酬分配要同績效緊密掛（guà）鉤，向紮根教學科研一線、承擔急（jí）難險重任務、作出突出貢獻的人員傾斜，向從事基礎學科教學和基礎前沿研（yán）究、承擔國家關鍵（jiàn）核心技術攻關任務、取得重（chóng）大創新成果的人員傾斜。要（yào）加強薪（xīn）酬管理（lǐ）監督，確保把國家的錢用（yòng）在（zài）人才（cái）激（jī）勵和事業發展最需要的地方。

　　會議（yì）指出，要進一步深化石油天然氣市場體（tǐ）係改革，加強產供儲銷體係建設。要加大市場監管力度，強化分領域監管和跨領域協同監管，規範油氣市場秩序，促進公平競爭。要深化油氣儲備體製改革，發揮好儲備的應急和調節能力。

　　會議強調，要科學（xué）合理設計新型電力係統建設路（lù）徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低傳統能（néng）源比重。要健全適應新型電力係統（tǒng）的體（tǐ）製（zhì）機（jī）製，推動加強電力（lì）技術創新、市場機（jī）製創新、商業模式創新。要推動有效市場同有為（wéi）政府更好結合，不斷完善政策體係，做好電力基本公共服務供給。

中央全麵深化改革委（wěi）員會委員出席會（huì）議（yì），中央和國家機關有關部門負責同誌列席會議。

來（lái）源：新華社