中華人民共和國監察法實施條例
(2021年7月20日國家監察委員會全體會議決定
2021年9月20日國家監察委員(yuán)會公告第1號公布
2025年4月27日國家監察委員(yuán)會全體(tǐ)會議修訂
2025年6月1日國家監察委員會公告第2號公布)
目 錄
第一章 總 則
第二章 監察機(jī)關及(jí)其職責(zé)
第三章 監察範圍和管轄
第四章 監察權限(xiàn)
第五章 監察程序
第六章 反腐敗國際合作
第七章 對監察機關和監察人員(yuán)的監督
第八(bā)章(zhāng) 法律責任
第九章 附(fù) 則
第一章 總 則
第一條 為了推動監(jiān)察工作(zuò)法治化、規範化,保障依法公正行使監察權,根據《中(zhōng)華人民共和國監察法》(以下簡稱監察法),結(jié)合工作實際,製定本條例。
第二條 堅(jiān)持中國共產黨對監察工作的全麵領導,增強政治(zhì)意識、大局意識、核心意(yì)識、看齊意識,堅定中國特色社會主義道路自(zì)信、理論自信、製度自信、文化自信(xìn),堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同誌為核(hé)心的黨(dǎng)中央權威和(hé)集中統一領導(dǎo),把黨(dǎng)的(de)領導貫徹(chè)到監察工作各方麵和全過程(chéng)。
第三條 監察機關與黨的紀律檢查機(jī)關合署辦公,堅持法治思維和法治方式,促進執紀執法貫通、有效銜接司(sī)法,實現依紀監督和依法監察、適用紀律和適用法律有機融合。
第四條 監察(chá)機關應當依法履行監督、調查、處(chù)置(zhì)職責,堅持實事求是,堅持懲前毖後、治病救人,堅持(chí)懲戒與教育(yù)相結合,實現政治效果、法律效果和社會效果相統一。
第五條 監察機關應當堅定不移懲治腐敗(bài),推(tuī)動深化改革、完善(shàn)製度,規範(fàn)權力運行,加強新時代(dài)廉潔文化建設,引導公職人員提高覺悟、擔當作為、依法履職,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
第六條 監察機(jī)關堅持民主集(jí)中製,對於線索處置、立案調查、案件審理(lǐ)、處置執行、複審複核中的重要事項應當(dāng)集體研究,嚴格按照權限履行請(qǐng)示報告程(chéng)序。
第七條 監察機關(guān)應當(dāng)尊重(chóng)和保障人權,在(zài)適用法律上一(yī)律平等,充分保障監察對象以及相關人員的(de)人身權、知情權、財產權、申辯權、申訴權以及申請複審複核權等合法權益。
第八條 監察機關(guān)辦理職(zhí)務犯罪案(àn)件,應當與人民法院(yuàn)、人(rén)民(mín)檢(jiǎn)察院互相配合、互相製(zhì)約,在案(àn)件(jiàn)管轄、證據審查(chá)、案(àn)件移(yí)送、涉案財物處置等方麵加強溝通協調,對於人(rén)民(mín)法院、人(rén)民檢察院提出的退回補充調查、排除非(fēi)法證據、調取同步錄音錄像、要求調查人員出庭等意見依法辦理。
第(dì)九條 監察機關開(kāi)展監察工作,可以依法提請組織人事、公安、國家安全、移民管理(lǐ)、審計(jì)、統計、市(shì)場監管、金(jīn)融監管、財政、稅務、自然資源、銀(yín)行、證券、保險等有(yǒu)關部門(mén)、單位予(yǔ)以協助配合。
有關部門、單(dān)位(wèi)應當根據監察機關的要求,依法協助采取有(yǒu)關措施(shī)、共享相關信息、提供相關資料和專業技術支持,配(pèi)合開展監察工作。
第二章 監察機關及其職責
第一節 領(lǐng)導體(tǐ)製(zhì)
第十(shí)條 國家監(jiān)察委員會在黨中央領導下開展工作。地方各級監察委員會在同級黨委和上級監察委員會雙(shuāng)重領導下工作,監督執法調查工作以上級(jí)監察委員會領導為主(zhǔ),線索處置和案件查辦在向同(tóng)級黨委報告的同時應當一(yī)並向上一級監(jiān)察委(wěi)員(yuán)會報告。
上級監察委員會應當加強對下級監察(chá)委員會的領導(dǎo)。下級監察委員會對上級監察委員會的(de)決定必須執行,認為決定不當的,應當在執行的(de)同時向上級監察委員會反映。上級監察委員會對下級監察(chá)委員會作出的錯誤決定(dìng),應當按程序予以糾正,或者要求下級監(jiān)察委員會予以糾正。
第十一條 上級監察委員會可以依法統一調用所轄各級監察機關的監(jiān)察(chá)人員辦理監(jiān)察事項。調用決定應當以(yǐ)書麵形式作出。
監察機關辦理監察事項應當加強互相協作和配合,對於重要、複雜事項可以提請上(shàng)級監察機關予以協調。
第十二條 各(gè)級監察委員會依法向本級中國共產黨機關、國家機關、中國人民政治協商(shāng)會議委員會機(jī)關、法律法規授權(quán)或者受委托管理公共事務的組織和單位以及所管轄的(de)國有企業、事業單位等派駐或者派出監察機構、監察專員。
省級和設區的市級監察(chá)委員(yuán)會依法向地區(qū)、盟、開發區等不設置(zhì)人民代表大會(huì)的區域派出監(jiān)察機構或者(zhě)監察專員。縣級(jí)監察委員會(huì)和直轄市所轄(xiá)區(縣)監察委員(yuán)會可以向街道、鄉鎮等區域派出監察機構或者監察(chá)專員。
監察機構、監察專員開展監(jiān)察工作,受派出機關領導。
第十三條(tiáo) 各級監察(chá)委(wěi)員會派駐或(huò)者派出的監察機構、監察專員根據(jù)派出機關授權,按照管(guǎn)理權限依法(fǎ)對派駐或者派出監督單位、區域等的(de)公職人員開展(zhǎn)監督,對職務違法和職(zhí)務犯罪進行(háng)調查、處置。監察(chá)機構(gòu)、監察專員可(kě)以按規定與(yǔ)地方監察委(wěi)員會聯合調查嚴重職務違法、職務犯罪,或(huò)者移交地方監察委員會(huì)調查。
前款規定的監察機構、監察(chá)專員未被授予職務犯罪調查權的,其發現監察(chá)對(duì)象涉嫌職務犯罪線索,應當及時向派出機關報告,由派出機關調查或者依法移交有關地方監察委員會調(diào)查。
第十四條 經國家(jiā)監察委員會批準,國家監察委員(yuán)會有關派駐監察(chá)機構、監察專員可(kě)以按照監察法第(dì)十(shí)二條第二款、第三款規定再派出(chū)。
再派出監(jiān)察機構、監察專員開展監察工作,受(shòu)派出(chū)它的監察機構、監察專員領導。
再派出監察機構、監察專員根據授權,按照管理(lǐ)權限依法對再(zài)派出監督單位的公(gōng)職人員開展監督,對(duì)職務違法進行調查、處置。職務犯罪的調查、處置,按(àn)照本條例第五十二條第二款規定辦理。
第二節 監察監督
第十五條(tiáo) 監察機關依法履(lǚ)行監察(chá)監督職責,對(duì)公職(zhí)人員政治品行(háng)、行使公權力和道德操守情況進行監督檢查(chá),督促有關機關、單位加強對所屬公職人員的教育(yù)、管理、監督。
第十(shí)六條 監察機關(guān)應(yīng)當堅決(jué)維護(hù)憲法確立的(de)國(guó)家指導思想,加強對公職人員特別是領導人(rén)員堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義製度,貫徹落實黨和國(guó)家路線(xiàn)方針政策、重大決策部署(shǔ),履(lǚ)行從嚴管理監督職責,依法行使公(gōng)權力等(děng)情況的監督。
第十七條 監察機關應當加(jiā)強對公職人(rén)員理想信念教育、為人民服務教育、憲法法律(lǜ)法規教(jiāo)育和社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳(chuán)統文化教育,弘揚社會(huì)主義核心價值觀,深入開展警示教育,教育引導公(gōng)職人員樹立正確的權力(lì)觀、政績觀、事業觀(guān),保持為民務實清廉本色(sè)。
第十八條 監察機關應當結合公職(zhí)人員的職(zhí)責加強(qiáng)日常監督,通過收集群眾反映、座談走(zǒu)訪(fǎng)、查閱資料、召集或者列席會議、聽取工(gōng)作匯報和述責述廉、開展監督檢查等方式,促進公職人員依法用權、公正用權、為民用權、廉潔用權。
第十九條 監察機關可以與公職人(rén)員進(jìn)行談心談話,發現政治品行(háng)、行使公(gōng)權力和道德(dé)操守方麵有苗頭性、傾向性問題的,及時進行教育提醒。
第二十條 監察機關對於發現的行業性、係統性、區域性的突出問題,以及群眾反映強烈的問題,可以通過專項監督進行深入了解,督促有關機關、單位強化治理,促進公職人員(yuán)履職盡責。
第二十一條 監察(chá)機關應當加強基層監督工(gōng)作,促進基層監督資源和力(lì)量整合,有效銜接村(居)務監督等各類基層監督,暢(chàng)通群眾監督渠道,及時發現、處理侵害群眾利益的(de)不正之風和腐敗問題。
第二十二條 監察機關應當以辦(bàn)案促進整改、以監督促進治理,在查清問題、依法處置(zhì)的同時,剖析問題發生的原因,發現製(zhì)度建設、權力配置、監督機製等方麵存在的問題(tí),向有關機關、單位提出改進工作的意見或者監察建議,促進完善製度,提高治理效能。
對同一(yī)行(háng)業、係(xì)統(tǒng)、區域相關職務違法或者(zhě)職務犯罪案件,監察機關應當加強類案分析,深入挖(wā)掘(jué)存在的共性問題,提出綜合性(xìng)改(gǎi)進工作的意見或者監(jiān)察建議。
第二十三條 監察機關應當依法運用大數據、人工智能(néng)等信息化手段(duàn),整合各(gè)類監督信息資源,強化數據綜合分析研判(pàn),促進及時預警風險、精準發現問題。
第(dì)二十四條 監察機關開(kāi)展監察(chá)監督(dū),應當與(yǔ)紀律監督(dū)、派駐監督、巡視監督統籌銜接(jiē),與(yǔ)人大監督、民主監督、行政(zhèng)監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群(qún)眾監督和輿(yú)論監督等貫(guàn)通協調,健全信(xìn)息、資(zī)源、成果(guǒ)共享等(děng)機製,形成監督合力。
第三節 監察調查
第二十五條 監察機關依(yī)法履行監察調查職責,依據監察法、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》(以下簡稱政務處分法)和《中華(huá)人民共和(hé)國(guó)刑法》(以(yǐ)下簡稱刑法(fǎ))等規定對職(zhí)務違法和職務犯罪進行調(diào)查。
第二十六條 監察機關負責調查的職務違法是指公職人員實施的(de)與其職(zhí)務相關聯,雖不構(gòu)成犯罪但依法應當承擔法律責任的下列違法行為:
(一)利用職權實施(shī)的違法行為;
(二)利用職務上的影(yǐng)響實施的違法行為;
(三)履行職(zhí)責不力、失職(zhí)失責(zé)的違法行為;
(四)其他違反與公職人員(yuán)職務相關的特定義務的違法行為。
第二十七條 監察機關發現公職人員存在其他違法行為(wéi),具(jù)有下列情形(xíng)之一的,可以依法進行調查、處置:
(一)超(chāo)過行政違法(fǎ)追究時效,或者超過犯(fàn)罪追訴時效、未(wèi)追究刑(xíng)事責任,但需要依法給予政務處分的;
(二)被(bèi)追究行政法律責任,需要依法給予政務處分的;
(三)監察機關調查職務(wù)違法或者職務犯罪時,對被調查人實施的事實(shí)簡單、清楚,需要依法給予政務(wù)處(chù)分的其他違法(fǎ)行為(wéi)一並查核的。
監察機關發現(xiàn)公(gōng)職人員成(chéng)為監察對象前有前款規定的違(wéi)法行為的,依照前款規定辦理(lǐ)。
第二十八條 監察機關依法(fǎ)對監察法第十(shí)一條第二項(xiàng)規定的職務(wù)犯罪進行調查。
第二十九條 監察機(jī)關(guān)依法調查涉嫌(xián)貪(tān)汙賄賂犯罪,包括貪汙罪(zuì),挪(nuó)用公款罪,受賄罪,單位(wèi)受賄罪,利用影(yǐng)響力受賄罪,行賄罪,對有影響力的人行賄罪,對單位行賄罪,介紹賄賂罪,單位行賄罪,巨額財產來源不明罪,隱瞞境外存款罪,私分國有資產罪,私分罰沒財物罪,以及公職人員在行使公權力過(guò)程中實施的職務侵占罪,挪用資金罪,對外國公職人(rén)員、國際公共(gòng)組織官員行賄罪,非(fēi)國家工作人員受賄罪和相(xiàng)關聯的對非國家工作人員行賄罪。
第三十條(tiáo) 監(jiān)察機關依(yī)法調查公職人員涉嫌(xián)濫用職權(quán)犯罪,包括濫用職權罪,國有公司、企業、事(shì)業單位(wèi)人員濫用職權罪,濫用管理(lǐ)公司、證券職權罪,食品、藥品監管瀆職罪(zuì),故意泄露國家秘密罪,報複陷害罪,阻礙解救被拐賣、綁架婦(fù)女(nǚ)、兒童罪,幫助(zhù)犯罪分子(zǐ)逃避處罰罪(zuì),違法發放林木采伐許可證罪,辦理偷越國(邊)境人員(yuán)出入境證件罪,放行偷越國(邊)境人員罪,挪用特(tè)定款物罪,非法剝奪公民宗(zōng)教(jiāo)信仰(yǎng)自(zì)由罪,侵(qīn)犯少數民族風俗習慣罪,打擊報複會計、統計人員罪,以及司法工作人員以外的公職人員利用職權實施的非法拘禁(jìn)罪、虐待被監管人罪、非法搜查罪。
第三十(shí)一(yī)條 監察機(jī)關依法(fǎ)調查公職人員涉(shè)嫌玩忽職守犯罪,包(bāo)括玩忽職守罪,國有公(gōng)司、企業、事業單位人(rén)員失職罪,簽訂、履行合同失職(zhí)被騙罪,國家機關工作人員簽訂、履行合同失職被(bèi)騙罪,環境監管失職罪(zuì),傳染病防治失職罪,商檢(jiǎn)失職罪,動植物(wù)檢疫失職罪,不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪,失職造成珍貴(guì)文物損(sǔn)毀、流失(shī)罪,過失泄(xiè)露國(guó)家秘密罪。
第三十二條 監察機關依法調(diào)查(chá)公職人員涉(shè)嫌徇私舞弊犯罪,包括徇私舞弊低價折股、出售公司、企業資產罪,非法批準征收(shōu)、征(zhēng)用、占用土地罪,非法低價出讓國有土地使用權罪(zuì),非法經營同類營業罪(zuì),為親(qīn)友非法牟利罪(zuì),枉法仲裁(cái)罪,徇私舞弊發售發票(piào)、抵扣稅款、出(chū)口退(tuì)稅罪,商(shāng)檢徇私舞弊罪,動植物檢(jiǎn)疫徇(xùn)私舞(wǔ)弊罪,放縱走私(sī)罪,放縱製(zhì)售偽劣商品犯罪行(háng)為罪,招(zhāo)收公務員、學生徇私舞弊罪,徇私舞弊不移交(jiāo)刑事案件罪,違法提供(gòng)出口退稅憑證罪(zuì),徇私舞弊(bì)不征、少征稅款罪。
第三十三條 監察機關依法調查公職人員在行使公權力過(guò)程中涉及的重大責任事故犯(fàn)罪,包括(kuò)重大責任事故罪,教育設施(shī)重大安全事故(gù)罪,消防責任事故罪,重大勞(láo)動安全事故罪,強令、組織他人違章冒險作業罪,危險作業(yè)罪,不報、謊報安全事故罪,鐵路運營安全事故罪,重大飛(fēi)行事故罪,大型(xíng)群眾性活動重大安(ān)全事故罪,危險物品肇事罪,工(gōng)程重大安全事故(gù)罪。
第三十四條 監察機關依法調查公職人員(yuán)在行(háng)使公權力過(guò)程中(zhōng)涉及的其他犯(fàn)罪,包括破(pò)壞選(xuǎn)舉罪,背信損害上市公司利益罪,金融工作人員購買(mǎi)假(jiǎ)幣、以假幣(bì)換取貨幣罪,利用未(wèi)公開信息交易罪,誘騙投(tóu)資者買賣證券、期貨合約罪,背信運用受托財產罪,違法運用資金罪,違法發放貸款罪,吸收客戶資金不入(rù)賬罪,違規出具金融票證罪,對違法票據承兌(duì)、付款、保證罪,非法轉讓、倒賣土地(dì)使用權罪,私自開拆、隱(yǐn)匿(nì)、毀棄(qì)郵件、電(diàn)報罪,故意延誤投遞郵件罪,泄露(lù)不應(yīng)公開的案件信息罪,披露、報道不應公開的案件信息罪,接送不合(hé)格兵員罪。
第三十五條(tiáo) 監察機關發現依法由其他機關管轄(xiá)的違法犯罪線索,應(yīng)當及時移送有管轄權的機(jī)關。
監察機關調查結(jié)束後,對於應當給予(yǔ)被調查(chá)人或者(zhě)涉案人員行政處罰等其他處理的,依法移送有關機關。
第四節 監察處置
第三十六條 監察機關對(duì)違法的公職(zhí)人員,依據監察法、政務處分法等(děng)規定作出政務處分決定。
第三十(shí)七條 監(jiān)察機關在追究違法的公職人(rén)員直接責任的同時(shí),依法對履行職(zhí)責不力、失職失責,造成嚴重後果或者惡劣影響的(de)領導人員予以問責。
監察機關應當組成(chéng)調查組依法開展問責調(diào)查。調查結束後經集體討論形成調查報告,需要進行問責的按照管理權(quán)限作出問責決定,或者向有權作出問責決定的機關(guān)、單位書(shū)麵提出問責建議。
第三十八條 監察機關對涉嫌職務犯罪(zuì)的人員,經調(diào)查(chá)認為犯罪事實清楚,證據確實、充分(fèn),需要追究刑事責任的,依法移送人民(mín)檢察院(yuàn)審查起訴。
第(dì)三十九條 監察機關根(gēn)據監督、調查(chá)結(jié)果,發現監察對象所在單位具有下列情形之(zhī)一,需要整改糾正(zhèng)的,依法提出監(jiān)察建議(yì),推(tuī)動以案促改工作:
(一(yī))廉政建設方麵存在突出問題的;
(二)權力運行製約(yuē)監督方麵存在較大風險的;
(三)監察對象教育管理監(jiān)督方麵存在突出(chū)問題的(de);
(四(sì))執行法律(lǜ)法規製度不到位的;
(五)不(bú)履行或者不正確履行法定職(zhí)責的;
(六)其他需(xū)要提(tí)出監察建議的情形。
監(jiān)察機關應當(dāng)跟蹤了解監察建議的采納情況,指導(dǎo)、督促有關單(dān)位限期整改,對未(wèi)達到整改要求的提出進(jìn)一步整改意見,推動監察建議(yì)落實到位。
第三章 監察範(fàn)圍和管轄(xiá)
第一節 監察對象
第四十條 監察機關依法對所有行使公權(quán)力(lì)的公職人員進行監察,實現(xiàn)國家(jiā)監察全麵覆蓋。
第四十一條(tiáo) 監察法第十五條第一項所稱公務員範圍,依據《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱公務員法)確定。
監察法第十五條第(dì)一項所稱參照公務員法管理的人員,是指有關單位中經批準參照公務(wù)員(yuán)法進行管(guǎn)理的工(gōng)作人員。
第四十二條 監察法第十五(wǔ)條第二項所稱法律、法規授權或者(zhě)受國(guó)家機關依(yī)法委托(tuō)管理公(gōng)共事務(wù)的組織中從事公務的人員,是(shì)指在上述組織中,除參照公務員法管理的人員外,對公共事務履行組織、領(lǐng)導、管理、監督等(děng)職責的人員,包括(kuò)具有公共事務管理職(zhí)能的(de)行業協(xié)會等組織中(zhōng)從事公務的人員,以及法定檢驗檢測、檢疫(yì)等機構中從事公務的人員(yuán)。
第四十(shí)三條 監察(chá)法(fǎ)第十五條(tiáo)第三項所稱國有企業管理人員,是指國家出(chū)資企業中的下列人員:
(一)在國有獨資、全資公司、企業中履行組織、領導、管理、監督等職責的人員;
(二)經黨組織(zhī)或者國家機關,國有獨資、全資公司、企業,事業單位提名、推薦、任命、批準等,在國有(yǒu)控股、參股公(gōng)司及其分支機構中履行組織、領(lǐng)導、管理(lǐ)、監督等職責的(de)人員;
(三)經國家出資企業中負有(yǒu)管理、監督國有(yǒu)資產職責的組織批準或者研究決定,代表其在國有控股、參股公司(sī)及其分支機構中從(cóng)事組織、領導、管理、監督等工(gōng)作的(de)人員。
第(dì)四(sì)十四條 監察法第十五條第四項所稱公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員,是指國家為了社會公益目(mù)的,由國家機關舉(jǔ)辦或者其他組織利用(yòng)國有資(zī)產舉辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等事業單位中,從事組織、領導、管理(lǐ)、監督等工作的人員。
第四十(shí)五條 監察法(fǎ)第(dì)十五條第(dì)五項所稱基層群眾性自治組(zǔ)織中從事管理(lǐ)的(de)人員,是指該組織中的(de)下(xià)列人員:
(一)從事集(jí)體(tǐ)事務和公益事(shì)業管(guǎn)理的人(rén)員;
(二)從事集體資金、資產、資源管理的人員(yuán);
(三)協助人民政府從事行政管理工作的人員,包括從事救災、防疫、搶(qiǎng)險、防汛、優撫、幫扶、移民、救(jiù)濟款物的管理,社會捐助公益事業(yè)款物的管理,國有土地(dì)的經營和(hé)管理,土地征收、征用補償費用的管理,代征、代繳稅(shuì)款,有關計劃生育、戶籍、征兵(bīng)工作,協助人民政府等國家機關在(zài)基層群眾性自治組(zǔ)織中從事的其他管理工作。
第四十六條 下列人員屬於(yú)監察法(fǎ)第十五條第(dì)六項所稱其他依法履行公職的人員:
(一)履行(háng)人民代表大(dà)會職責的(de)各級人民代表大(dà)會代表,履行公職的中國人民政治協商會議各級委員會委員、人民陪審員(yuán)、人民監督員;
(二)雖未列入黨政機關人員編製,但在黨政機關中從事公務的人員;
(三(sān))在集體(tǐ)經濟組織等單位、組織(zhī)中,由黨組織或者國家機關,國有獨資、全(quán)資公司、企業,國家出資企業中負有管理(lǐ)監督國有和集體(tǐ)資產職責的組織,事業單(dān)位提名、推薦、任命(mìng)、批(pī)準等,從事組織、領導、管理、監督(dū)等工作的人員;
(四)在依法組建的評標、談判、詢價等組織(zhī)中代表國家機關,國有獨資、全(quán)資公司、企業,事業單(dān)位,人民團(tuán)體臨時履行公共事務(wù)組織、領導、管理、監督等職責的人員;
(五)其他(tā)依(yī)法行使公權力的人員。
第四十七條 有關機關、單位、組織集(jí)體作出的決定違法或者實施違法行為的,監察機關應當對負有責(zé)任的領(lǐng)導人(rén)員和直接責任人員中的公(gōng)職人員依法追究法律責(zé)任(rèn)。
第二(èr)節 管(guǎn) 轄
第四十八條 監察機(jī)關開展監督、調查、處置,按照管理權限與屬(shǔ)地管轄相結合(hé)的原則,實行分級負責(zé)製。
第四十九條 設區的市級以上監察委(wěi)員會按照管(guǎn)理權限,依法管轄同級黨委管理的公(gōng)職人員涉嫌職(zhí)務違法和職務犯罪案(àn)件。
縣級監察委員會和直轄市所轄區(縣)監察委(wěi)員會按照管理權限,依法管轄本轄區內公職人員涉嫌職(zhí)務違(wéi)法和職務犯罪案件。
地(dì)方各(gè)級監察委(wěi)員會(huì)按照本條例第(dì)十三條、第五十(shí)二條規定,可以依法管轄工(gōng)作單位在本轄區內的有關公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務犯罪案件。
監察機關調查公職人(rén)員涉嫌職務犯罪案件,可以依法對涉嫌行賄(huì)犯罪、介紹賄(huì)賂犯罪或者共同職務犯罪的涉案人(rén)員中的非公(gōng)職人員一並管轄並進(jìn)行調查處置。非公職人(rén)員涉嫌利用影響力受(shòu)賄罪的,監察機關按照其所利用的公職人員的管理權限(xiàn)確定管轄並進行調查處置。
第五十條 上級監察機關(guān)對於下一(yī)級監察機關管轄範圍內(nèi)的職務違法和職務犯罪案件,具有下列情形之一的,可以依法提級管轄:
(一(yī))在本轄(xiá)區有重大(dà)影響的;
(二)涉及多個下級監察機關管轄(xiá)的監察對(duì)象,調查難度大的;
(三)其(qí)他需要提級管轄(xiá)的重大(dà)、複雜案件。
上(shàng)級監察機關對於(yú)所轄(xiá)各級監察機關管轄(xiá)範圍內有重大影響的案件,必要(yào)時可以依法直接調(diào)查或者組織、指揮、參與調查。
地方(fāng)各級監察機關所管轄(xiá)的職務違法和職務犯罪(zuì)案件,具有第一款規定情形的,可以依法報請上一級監察機關管轄。
第五十一條 上級監察(chá)機關可(kě)以(yǐ)依法將其(qí)所管轄的案件指定下(xià)級監察機關管(guǎn)轄。
設區的市級監(jiān)察委員會將同級黨委管理的公職人員涉嫌職務違法或者職務犯罪案件指定下級監察委員會管轄(xiá)的,應當報請省(shěng)級監察委員會批準;省級監察委員會將同級黨委管理的公職人員(yuán)涉嫌職務違法或者職務犯罪案件指定下級監察委員會管轄的,應當(dāng)報送國家監察委員會(huì)相關監(jiān)督檢查部門備案。
上級監察機關對於下級監察機關管轄的(de)職務違法和(hé)職務犯罪案(àn)件,具有下(xià)列情形之一(yī),認為由(yóu)其(qí)他下級監察機關(guān)管轄更為適宜的,可以依法指定給其他下級監察機關管轄:
(一)管轄有爭(zhēng)議的(de);
(二)指定管轄有利於案件公正處理的;
(三)下級監察機關報請(qǐng)指定(dìng)管轄的;
(四)其他有必要指定管轄的。
被指定(dìng)的下級監(jiān)察機關未經指定管(guǎn)轄的監察機(jī)關批準,不得將案件再行指定管轄。發現新的職務違(wéi)法或者職務犯罪線索,以及其他重要情況、重大問(wèn)題,應當及時向指定管轄(xiá)的監察機關請示報告。
第五十二條(tiáo) 工作單位在地方、管理權限在主管部門的公(gōng)職人員涉嫌職務違法和職務犯罪,一(yī)般(bān)由駐在主管部門、有管轄權的監察機構、監察專員管轄;經協商,監察機構、監察專員可以按(àn)規定移交(jiāo)公(gōng)職人(rén)員工作單位所在地(dì)的地方(fāng)監察委員會調查(chá),或者與地方監察委員會(huì)聯合調查。地方監察委(wěi)員會在工作中發現上(shàng)述公職人員有關(guān)問題線索,應當向駐在主管部門、有管轄權的監察機構、監察專員通(tōng)報,並協商確定(dìng)管轄(xiá)。
前款規定(dìng)單位的其他公職人員涉嫌職(zhí)務違法(fǎ)的,可以由(yóu)公職人員工作單位所在地的地方監察委員會管轄。涉(shè)嫌職務犯罪的,一般由公職人員工作單位所(suǒ)在地的地方監(jiān)察委員會管轄;因涉(shè)及(jí)主管部門管理的公職人員等特殊情形,駐在主(zhǔ)管部門的監(jiān)察機構(gòu)、監察專員認為由自己管轄或者其他地方監察委員會管轄更為適宜的,經與公職人員工作單(dān)位所在地的地方監察委員會協商,可以自行調查(chá)或者依法辦理(lǐ)指定管轄。
地方監察委員會調查前兩款規定案件,應當按程序將立案、留置、移送審查起訴、撤銷案件等重要情況通報相關監察機構、監察專員。
第五(wǔ)十三條 監察機關辦理案件(jiàn)中涉及無隸屬關係(xì)的其他監察機關(guān)的監察對象,認為需要立(lì)案調查的,應當商請有管理權限的監察機關依法立案調查(chá)。商請立案時,應當提供涉案人員基(jī)本情況、已經查(chá)明的涉(shè)嫌違法犯罪事實以及相關證據材料。
承辦案件的監察機關認(rèn)為由其一並調查(chá)更為適宜的,可以報(bào)請有權決(jué)定的上(shàng)級監察機關指定管轄。
第五十(shí)四條 公職人員既涉嫌(xián)貪(tān)汙賄賂、失職瀆職等(děng)嚴重職務違法和職務犯罪,又涉嫌公安機關(guān)、人(rén)民檢察院等機關管轄的犯罪,依法由監察機關為主調查的,應當由監察(chá)機關(guān)和其他機(jī)關(guān)分別依職權立案,監察(chá)機(jī)關承擔組織協調職責,協調調查和偵查工作進度、重要調查和偵查措施使用等重要事項。
第五十五條 監察機關必要(yào)時可以依法調查司法工作人員利用職權實施的涉(shè)嫌非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪,並在立案後及時通報(bào)同(tóng)級人民檢(jiǎn)察院。
監察機關在調查司法工作人員涉嫌貪汙賄賂等職務犯罪中,可以對其涉嫌的前(qián)款規(guī)定的犯罪一並調查,並及時通報同(tóng)級人民檢察院。人民檢察院在辦理直接受理偵查的案件中,發現犯罪嫌疑人(rén)同時涉嫌監察機關管(guǎn)轄的其他(tā)職務犯罪,經溝通全案移送(sòng)監察機(jī)關管轄(xiá)的,監察機(jī)關應當依法進行調查。
第五十六條 監察機關對於退休公職人員在退休前或者退休後,或者離(lí)職、死亡的公職人員在履職期間實施的涉嫌職(zhí)務違法或者(zhě)職務(wù)犯(fàn)罪(zuì)行為,可以依法進行(háng)調查(chá)。
對前款規定人員,按照(zhào)其原(yuán)任職(zhí)務的管轄規定確定管轄的(de)監察機關;由其他(tā)監察(chá)機關管轄更為適宜的,可以依法指定或者交由其他監察(chá)機關管轄。
第四(sì)章 監察權限
第一節 一般要求
第五十七條 監察機關應當加強監督執法調查工作(zuò)規範化建設,嚴格(gé)按規定對監察措施進行審批和監管,依照法定的範圍、程序和期限(xiàn)采取相關措施,出具、送達法律文(wén)書。
第五十八條 監察機關應(yīng)當根據開展監督執法調查工(gōng)作的需要、涉嫌職務違法或者職務犯罪行為(wéi)的嚴重程度、監察措施適用(yòng)對象與案件的關聯程度,以及采取監察措施的緊急(jí)程度等情況,合理確定采取監察措施(shī)的對(duì)象、種類和期限,不得超過必要(yào)限度。禁止違反規定濫用監察措施。
第五十九條 監察機關在(zài)初步(bù)核實中,可以依法采取談話、詢問、查詢、調(diào)取、勘驗檢查(chá)、調查實驗、鑒定措施;立案後可以采取訊(xùn)問、強製到案、責令候查、管護(hù)、留置、禁閉、凍結、搜查(chá)、查封、扣押、通緝措施。發現存在逃跑、自殺等(děng)重大安全風(fēng)險,在(zài)立案前依法對監察法第二十五條第一款第一項、第二(èr)項規定的人員采取管護措施(shī)的,符合立案條件(jiàn)的應當及時立案。需要采取技術調(diào)查(chá)、限製出境措施的,應當按(àn)照規(guī)定交有關機關依法執行。設區的市級以下監察機關在初(chū)步核實(shí)中不得采取技術調查措施。監察(chá)機關采(cǎi)取談話、函詢方(fāng)式處置問(wèn)題線索的,適用監察法和本條(tiáo)例關於采取該兩項(xiàng)措施的相關規定。
開展問責調查,根據具體情況可以依法采取相關監察措施。
第六十條 開(kāi)展訊問、搜查、查封、扣押以及重要(yào)的談話、詢(xún)問等調查取證工作,應當全程同步錄音錄像,並保持錄音錄(lù)像資料的完整性。
對談話、訊問(wèn)、詢問進行同步錄音錄像的,談話筆錄、訊問(wèn)筆錄、詢問(wèn)筆錄記載(zǎi)的起止時間應當與錄音錄像(xiàng)資(zī)料反映的起止(zhǐ)時間一致。談話筆錄、訊問筆錄、詢問筆錄內容應當與錄音錄(lù)像(xiàng)資料內容相符。
同步錄音錄像資料應當妥善(shàn)保管(guǎn)、及時歸檔,留存備查。監察機關案(àn)件監督管理部(bù)門應當開展常態化檢查。人民檢察院、人民法(fǎ)院需(xū)要調取同(tóng)步錄音錄像的,監察機(jī)關應當依法予以提供。
第六(liù)十一條 需(xū)要商請其他監察機關協助(zhù)收集證據材料的(de),應當依法出具《委托調查函》;商請其他監察機關對采取措施提供一般(bān)性協助的,應當依法出具(jù)《商請協助采取措施函》。商請協助事項涉及協助地(dì)監察機關管轄的(de)監察對象的,應當由協助地(dì)監察(chá)機關按(àn)照所涉人(rén)員的管理權限報批。協助地監察機關對於(yú)協助請求,應當依法予(yǔ)以協助配(pèi)合。
第六十二條 采(cǎi)取、解除或者變(biàn)更監察(chá)措施需要告(gào)知、通(tōng)知相關人員的,應當依法辦理。告知包括(kuò)口(kǒu)頭、書(shū)麵(miàn)兩種方式,除本條例另有規定外(wài),通知應當采取書麵方式。采取口頭方式告知、通(tōng)知的,應當將相關情況製作工作記錄;采取書麵方式告知、通知的,可以通(tōng)過直接送交、郵寄、轉(zhuǎn)交等途徑送達,將有關(guān)回執或者憑證附卷。
無(wú)法告知、通知,或者相關人員拒絕接收的,調查人員(yuán)應當在工作記(jì)錄或者有關文書上記明。
第六十三條 監察機關采取監(jiān)察措施,依法需要見(jiàn)證人在場(chǎng)的,應當邀請合適的見證人在場。下列人員不得擔任見證人:
(一)生理上、精神上有缺陷或者未成年,不具有相應辨別能力或者不能正確表達的人;
(二)與案件有利害(hài)關係,可能影響案件公(gōng)正處理的人(rén);
(三(sān))監察機(jī)關的工作人員或者其聘(pìn)用的人員;
(四)依法協助監察(chá)機關采取監察措(cuò)施的工作人員(yuán)。
第六十四條(tiáo) 監察機關依法變更強製到案、責(zé)令候查、管護、留置以及禁閉等(děng)監察強製措施(shī)的,原監察強製措施自監察機關(guān)采取新(xīn)的監察強製措施之時自動解除(chú)。
第六十五條 縣級以上監察機關需要提請公安(ān)機(jī)關協助采取強製到(dào)案、責令(lìng)候查、管護、留置、搜查措施的,應當按規定報批,請同(tóng)級公安機關依法予以協助。提請協助時,應當出具提請協助函,列明(míng)提請協助的具體(tǐ)事項和(hé)建議,協助采取措施的時間、地點等內(nèi)容,附采取監察措施決(jué)定書複印件。
因保密需要,不宜在采取(qǔ)監(jiān)察措施前向公安機關告知采取措施對象姓名的,可以作出說明,進行保密處理。
需要提請異地(dì)公安機關協助采取監察措施的,應當(dāng)按規定報批,向協作地同級監(jiān)察機(jī)關出具協作函件和相關文書(shū),由協作地監察機(jī)關提請(qǐng)當地公安機關依法予以協助。
第二節 證 據
第六十六(liù)條 可以用於證明案件(jiàn)事實的材料(liào)都(dōu)是證據,包括:
(一)物證;
(二)書證;
(三)證人證言;
(四)被害人陳述;
(五(wǔ))被調(diào)查人陳述、供述(shù)和辯解;
(六(liù))鑒定意見;
(七)勘驗檢查、辨認、調查實驗等筆(bǐ)錄;
(八)視聽資料(liào)、電子數(shù)據。
監察機關向有關單位和個人收集、調取證據時,應當告知(zhī)其(qí)必須依法如實提供證據。對於(yú)不按要求提(tí)供有關材料,泄露相關信息,偽造、隱(yǐn)匿、毀滅證據,提供虛假情況或者阻止他人提供證(zhèng)據的,依法追究法律責任。
監察機關依照監察法和本條例規定收集的證據材料,經審查符合法(fǎ)定要(yào)求的,在刑事訴訟(sòng)中可(kě)以(yǐ)作為證據使用。
第六十七條 監察機關認定(dìng)案(àn)件事實應當(dāng)以證據為根據,全麵、客觀地收(shōu)集、固定被調查人有無違法犯(fàn)罪以及情節(jiē)輕(qīng)重的各種證(zhèng)據,形成相互印證(zhèng)、完(wán)整穩定的證據鏈。
隻(zhī)有(yǒu)被調查人陳述或者(zhě)供(gòng)述,沒有其他證據的,不能認定案件事實;沒有被(bèi)調查人(rén)陳述或者供述,證據符(fú)合法定標準的,可以認定(dìng)案件事實。
第六十八條 證據必須經過(guò)查證屬實,才能作為定案的根據。審查認定證據,應當(dāng)結合案件的具(jù)體情況,從證(zhèng)據與待證事實的關聯程度、各證據之間的聯係、是否(fǒu)依照法定程序收集等方(fāng)麵進行綜合判斷。
第(dì)六十(shí)九條 監察機關調查終結(jié)的職務違法案件,應當事實清楚、證據確鑿。證據確鑿,應當符合下列條(tiáo)件:
(一)定性(xìng)處置的事實都(dōu)有證據證實;
(二)定案證據(jù)真實、合法;
(三)據以定案的證據之間(jiān)不存在無法排除的矛盾;
(四)綜合全案證據,所認定事實清晰且令人信(xìn)服。
第七十條(tiáo) 監察機關調查終結的職務犯罪案件,應(yīng)當事實清楚,證據確實、充分。證據確實、充分(fèn),應當符合下列條件:
(一)定罪量刑的事實都有證據(jù)證明;
(二(èr))據以定案的證據均經法定程序查證屬實;
(三)綜合全案證(zhèng)據(jù),對所認定(dìng)事(shì)實已排除合理懷疑。
證(zhèng)據不足(zú)的,不得移(yí)送人民檢察院審查(chá)起訴。
第七十(shí)一條 調查(chá)人員應當依法文明規(guī)範開展(zhǎn)調查工作。嚴禁以暴力、威脅、引誘(yòu)、欺(qī)騙以及非法限製人身自由等非(fēi)法方法收集證據,嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查(chá)人、涉案人(rén)員和證人。
監(jiān)察機關(guān)應當保障(zhàng)被強製到案人員、被管護人員、被留置人員以及被禁閉人員的(de)合法權益(yì),尊重其人格和民族習俗,保障飲食、休息和安全,提供醫療服務。
第七十二條 對於調查人員采用暴力、威脅以及非法限製人身自由等非法方法收集的被調(diào)查人供述、證人證言(yán)、被害人陳述,應當依(yī)法予以排除。
前款所稱暴力的方法,是指(zhǐ)采用毆打、違法使用戒具等方法或者變相肉刑的(de)惡劣(liè)手段,使人遭受難以忍受的(de)痛苦而違背意(yì)願作出供述(shù)、證言、陳述;威脅的方法,是指采用以暴力或者嚴重損害本人及其(qí)近親屬合法權益等進行威脅的方法,使人遭受難以忍受的(de)痛苦而(ér)違背意願作出供述、證言、陳述。
收集物證、書證(zhèng)不符(fú)合法定程序,可能嚴重影響案件公正處理的(de),應(yīng)當予以補正或者作出合理解釋;不能補(bǔ)正(zhèng)或者作出合理解釋的,對該證據應當予以排除。
第七十三(sān)條(tiáo) 監察機關監督檢查、調(diào)查、案件審理、案件監督管理等部門發現監察人員在辦理案(àn)件中(zhōng),可能存在(zài)以非法方法收集證據情形(xíng)的,應當(dāng)依據職責進行調查核實。對於被調(diào)查人控告、舉報調查人員采用非法(fǎ)方法收集證據,並(bìng)提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點、方式和內容等材料或者(zhě)線(xiàn)索的,應當受理並(bìng)進行審核。根(gēn)據現有材料無法證明證據收(shōu)集合法性的(de),應當進行調查核實。
經調查核實,確認(rèn)或者不能排除以非法方法收(shōu)集證據的,對有關(guān)證據依法予以排除(chú),不得作為案件定性處置、移送審(shěn)查起訴(sù)的依據(jù)。認定調查人員非(fēi)法取證的,應當依法處(chù)理,另行指派調查人員重新調查取證。
監察機關接到對下級監察機關調查人員采用(yòng)非法(fǎ)方法收集證據的控告(gào)、舉報,可以直接進行調(diào)查核實,也可以交由下級(jí)監察機關調查核實。交由(yóu)下級監察(chá)機關調查核實的,下級(jí)監察機關應當(dāng)及時將調查(chá)結果報告上級監察機關。
第七十四條(tiáo) 對收集的證據(jù)材料及扣押的財物應當妥善(shàn)保管,嚴格履行交接、調用手續,定期對賬核實,不得違規使用、調換、損(sǔn)毀或者自行處理。
第七十五條 監察機關對行政機關在行政執法和查辦案件中收集(jí)的物證、書證、視(shì)聽資料、電子(zǐ)數(shù)據,勘驗、檢查等筆錄,以及鑒定意見等證(zhèng)據材料,經審查符合法定要求(qiú)的,可以作為證據使(shǐ)用。
根據法(fǎ)律、行政法規規定行使國家行政管理職(zhí)權(quán)的組織在行政(zhèng)執法(fǎ)和查辦(bàn)案件中收集的證據材料,視為行政機關收集的證據材料。
第(dì)七(qī)十六條 監察(chá)機關對(duì)人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全(quán)機關等在刑事訴訟中收集的物證、書證、視聽資料、電(diàn)子數據,勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄,以及鑒定意見等證據材料,經審查符(fú)合法定要求(qiú)的,可以作為證據使用。
監察機關辦理職務違法案件,對於人民法院生效刑事判決(jué)、裁定(dìng)和人民檢察院不起訴決定采信的證據材料,可以直接(jiē)作為證據使用。
第三節 談(tán) 話
第七十七條 監察機關對涉(shè)嫌職務違法的監察對(duì)象,可(kě)以依法進行談話,要求(qiú)其如(rú)實說明情況或者作出陳述。
談話應(yīng)當個別進行。負責(zé)談(tán)話的人員不得(dé)少於二(èr)人。
第七十八(bā)條 對一般性(xìng)問題線索的(de)處置,可以采取談話方式進行(háng),對監察對象給予(yǔ)警示、批評(píng)、教育。談話(huà)應當在監察機關談話場所、具備安全保障條件的工作地點等場所進(jìn)行,明確告知談話事項,注重(chóng)談清問題(tí)、取得教育效果。
第七(qī)十九條 采取談話方式處置問題線索的,經審批(pī)可以由監察人員或者(zhě)委托被談話人所在(zài)單位主要負(fù)責人等進行談話。
監察機關談話應當形成談話筆錄或者記錄。談話結束後,可以根據需要要求被談話人在十五個工(gōng)作日以內作出書麵說明。被談話人應當在書麵說明每頁簽名,修改的地方也應當簽名。
委托談話的,受委托人應當在收到委托函後的(de)十五個工作日以內進行(háng)談話。談(tán)話結束後及時(shí)形成(chéng)談(tán)話情況材料報送監察(chá)機關(guān),必(bì)要時附被談話人的書麵說明。
第八十條 監察機關開展初步核實工作,一般不與被核查人接觸;確有需要與被核(hé)查人(rén)談話的,應當(dāng)按規定報批。
第八十一(yī)條 監察機關對涉嫌職務違法的被(bèi)調查人立(lì)案(àn)後,可以依法進行談話。
與被調(diào)查人首次談話時,應當出示《被調查人(rén)權利義務(wù)告知書》,由其簽名、捺(nà)指印。被調查人(rén)拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查(chá)人員應當在文書上記明。對於被調查人未被限製人身自由(yóu)的,應當在首次(cì)談話(huà)時出具《談(tán)話通知書》。
與涉嫌嚴重職務違法的被調查人進行談話的,應當(dāng)全程同(tóng)步錄音錄像,並告知(zhī)被調查人。告知情況應當在錄音錄(lù)像中予(yǔ)以反映,並在筆錄中記明。
第八十二條 立案後,與被責令候查人員或者未被限(xiàn)製(zhì)人身自由的被調查人談話的,應當在具備(bèi)安全保障條件的(de)場所進行。
調查人員按規定通知被調查人所在單位派員或者被(bèi)調查人家屬陪(péi)同被調查人到指(zhǐ)定場(chǎng)所的,應(yīng)當與陪(péi)同人員(yuán)辦理交接手續,填寫《陪送交接單》。
第八十三條 調查人員與被(bèi)強製到案人員、被管護人員、被(bèi)留置人員或者被禁閉人員談話的,按照法定程(chéng)序在執行相(xiàng)關(guān)監察強(qiáng)製措施的場(chǎng)所進行。
與在(zài)押的犯罪嫌(xián)疑(yí)人、被告人談話的,應當持以監察機關名義出具的介(jiè)紹信、工作證件,商請有關案(àn)件主管機關依法協助辦理。
與在看守所、監獄(yù)服刑(xíng)的人員(yuán)談話(huà)的(de),應當持以監察機關名義出具的介紹(shào)信、工作證件辦理。
第八十四條 與被調查人進行談話,應當合(hé)理安排時間、控製時長,保證其飲食和必要的休息時間。
第八十五條 談話筆錄應當在談話現場製作。筆錄應當詳細具體,如實反映(yìng)談話情況。筆錄製作完成後,應(yīng)當交給(gěi)被調查人核對。被(bèi)調查人(rén)沒有閱(yuè)讀能力的,應當向其宣讀。
筆錄記載有遺漏(lòu)或者差錯的,應(yīng)當補充(chōng)或者更正,由被調查(chá)人在補充或者更正處捺指(zhǐ)印(yìn)。被調查人核對無誤後,應當在筆錄中逐頁簽名、捺指(zhǐ)印。被調查人拒絕簽名(míng)、捺指印的,調查人員(yuán)應當在筆錄中記明。調查人員也(yě)應當在筆錄中簽名。
第(dì)八十六(liù)條 被調查人(rén)請求自行書(shū)寫(xiě)說明材料的,應當準許。必要時,調查人員可以要求被調查人自行書寫說明材料。
被調查人應當在說明材料上逐頁簽名、捺指印,在末頁寫明日(rì)期。對說(shuō)明材料(liào)有修改的,在修改之處應當捺指印(yìn)。說明材料應當由二名調查人員接收,在首頁(yè)記明接收的日(rì)期並簽名(míng)。
第八十七條(tiáo) 本(běn)條例(lì)第八十一條至第八十六條的規(guī)定,也適用於(yú)在初步核實中開(kāi)展的談話。
第四節 訊 問
第八十八條 監察(chá)機關對涉嫌(xián)職務犯罪的被調查人(rén),可以依法進行訊問,要求其如實供述涉嫌犯罪的情況。
第八十九條 訊問被管護人員(yuán)、被留置人員(yuán),應當在留置場所進行(háng)。
第九十條 訊問(wèn)應當個(gè)別進行,調查人員不得少於二(èr)人。
首次訊問時,應當向被訊問人出示《被調查人權利義務告知書》,由其簽名、捺指印。被訊問人拒絕簽名、捺指印的,調查人員應(yīng)當在文書上記明。被訊問人未被限(xiàn)製(zhì)人身自(zì)由的,應當在首(shǒu)次訊問(wèn)時向其出具《訊問通知書(shū)》。
訊問一般按照下列順序進行:
(一)核實被訊問人的基本情況,包括姓名、曾用名、出(chū)生年月日、戶籍(jí)地(dì)、身份證件號碼、民(mín)族、職業、政治麵貌、文化程度、工作單位及職務、住所、家庭情況(kuàng)、社會經曆,是否屬於黨代表大會代(dài)表、人大代表、政協委員,是否受到過黨紀政務處分,是否受到過刑(xíng)事處罰等;
(二)告知被訊問人如實供述自己罪行可以依法從寬處(chù)理和認罪認罰的法(fǎ)律規定;
(三)訊問被訊問人是否有犯(fàn)罪行為,讓其陳述有罪的事實或者無罪的辯解,應當允(yǔn)許其連貫陳述。
調查人員的提問應當與調查的案件相關。被訊問人對調查人員的提問應當如實回(huí)答。調查人(rén)員對被訊(xùn)問人的辯解,應當如實記錄,認真(zhēn)查核(hé)。
發現涉嫌職(zhí)務犯罪的被調(diào)查(chá)人自動投(tóu)案、如實供述監察機關還未掌握的(de)違法犯罪行為、揭發他人犯罪行為或者提供重(chóng)要線索等,可能具有自首、立(lì)功等法定情節的,應當依法及時訊問。對某一具體涉嫌職務犯罪事實初步查清後,應當在全(quán)麵梳理分(fèn)析在案證據的基礎上進行訊問。
訊問時,應當告知被訊問人將進行(háng)全程同步錄音錄像。告知情況應當在錄音錄像中(zhōng)予以(yǐ)反映,並在筆(bǐ)錄中記明。
第九十(shí)一條(tiáo) 本條例第八十二條至第八十六條的要求,也適用於訊問。
第五節 詢 問(wèn)
第九十二條 監察機關按規定報批後,可以依(yī)法(fǎ)對(duì)證人、被害人等人員(yuán)進(jìn)行詢問,了解核(hé)實有關問題或者案(àn)件情況。
第九十三條(tiáo) 證人未被(bèi)限製人身自由的,可(kě)以在其工作地點、住所或者其提出的地點進行詢(xún)問,也可以通知其到指定地點接受詢問。到證人(rén)提出的地點或者調查人員指定的地點進行詢問的,應當在筆錄中記明。
調查人(rén)員認(rèn)為有必(bì)要(yào)或者證人(rén)提出需要由所在單位派員或者其家屬陪同到詢問地(dì)點的,應當(dāng)辦理交接(jiē)手續並填寫《陪(péi)送交接單》。
第九十四條(tiáo) 詢問應當個別進行。負責詢問的調查人員不得少於二(èr)人。
首次詢問時,應當向證(zhèng)人出示(shì)《證人權利義務告知書》,由其簽(qiān)名、捺指印。證(zhèng)人拒絕(jué)簽名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。證(zhèng)人未被限製人身自由的,應當在首(shǒu)次詢問時向其出具《詢問通知(zhī)書》。
詢問時,應當核實證人身份,問明證人的基本情況,告知證人應當如實提(tí)供證據、證言,以及作偽證或者隱匿證據應當承擔的法律責任。不得向證人泄露案情,不得采用非法方法(fǎ)獲取證言。
詢問重大或者有社會影響案件的重要證人,應當(dāng)對詢問過程全(quán)程同步(bù)錄音錄像,並告知證人。告知(zhī)情況應當在錄音錄像中予以反映,並在筆錄中(zhōng)記明。
第九十五條 詢問未成年人,應當通知其法定代理人到場。無法通(tōng)知或者法定(dìng)代理人不能到場的,應(yīng)當通知未(wèi)成年人的其(qí)他成年親屬或(huò)者所在學校、居住地基層組織的代表等(děng)有關人員到場。詢問結束後,由法定代理(lǐ)人或者有(yǒu)關人員在筆錄中(zhōng)簽名。調查人員應當將到場情(qíng)況記錄在案。
詢問聾、啞人(rén),應當有通(tōng)曉聾、啞手勢的人員參加。調查(chá)人員應當(dāng)在筆錄中(zhōng)記明證人的聾、啞情況,以及翻譯人員的姓名、工(gōng)作單位和職業。詢問不通曉當地通用語(yǔ)言、文字的證人(rén),應當有翻譯人員。詢問結束後,由翻譯人員在筆錄中簽名。
第九十六條 凡是知道案件情況的人,都有如實作證(zhèng)的義務。對故意提供虛假證(zhèng)言(yán)的證人,應當依法追究法律責任。
證人或者其他任何人不得幫助被調查人偽造、隱匿、毀滅證據或(huò)者串供,不得實施其他幹擾調查活動的行為。
第九(jiǔ)十七(qī)條 證人、鑒定人、被害人因作證,本人或者近親(qīn)屬人身安全麵臨危(wēi)險,向監察機關請求保護的,監察機關應當(dāng)受理並及時進行審查;對於確(què)實存在人身安全危險的(de),監察機關應當采取必要(yào)的保護措施。監察(chá)機關發現存在上述情形的,應當主動采取保護措施。
監察機關可以采取下列一項或者多項保(bǎo)護措施:
(一)不公開(kāi)真實姓名、住址和工作單位等個人信息;
(二)禁止特定的人員接(jiē)觸證人、鑒定(dìng)人、被害人及其近(jìn)親屬;
(三(sān))對人身和住宅采取(qǔ)專門性(xìng)保護措施;
(四)其他必要的(de)保(bǎo)護措施。
依法決定不公開證人、鑒定人、被害(hài)人的真實(shí)姓(xìng)名、住址和(hé)工(gōng)作單(dān)位等個人信息的,可以在詢問筆錄等法律文書、證(zhèng)據材(cái)料中使用化名。但是應(yīng)當另行書麵(miàn)說明使用化名的情況並標明密級,單獨成卷。
監察機關采取保護措施需要協助的,可以提請公安機關等有關單位和要求有關個人依法予以(yǐ)協助。
第九(jiǔ)十(shí)八(bā)條 本條例第(dì)八十三條至第八十(shí)六條的要求,也適用於詢問(wèn)。詢(xún)問重要涉案人員,根據情況適(shì)用本條例第八十二條的(de)規定。
詢問被害(hài)人,適用詢問證人的規定。
第六節 強製到案
第九十九條 監察機關(guān)調查嚴重職務(wù)違法或者職務犯罪,對於經通知無正當理由不到案的被調查人,經依法審批,可以強製其到監察機關談話場所或者留置場所接(jiē)受(shòu)調查。
首次通知到案一(yī)般應當(dāng)以(yǐ)書麵方式,確(què)因情況緊急(jí)無法書麵通知的(de),可(kě)以通過電(diàn)話等方式通知,並將(jiāng)相關情況(kuàng)製作工作記錄。
采取強製到案措施時,調查人員不得(dé)少於二(èr)人,應當向被強製到案人員出具《強製到案決定書》。
第一百條 監察機關應當立即(jí)將被強製到案人(rén)員送至監察機(jī)關談話場所或者留置場所。強製到案的時間自被強製到案人員到達相關場所時起(qǐ)算。
被強製到案(àn)人(rén)員到案後,應當要求其(qí)在《強製到案決定書(shū)》上填寫到(dào)案時間,並簽名、捺指印;強製到案結束後,應當要求(qiú)被強製到案人員在《強製到案決定書》上填(tián)寫(xiě)結束時間,並(bìng)簽名、捺指印。被強製(zhì)到案人員(yuán)拒絕填寫或者簽名、捺指印的,調查人員應(yīng)當在文書上記明。
一次強製到案持續(xù)的時(shí)間不得(dé)超過(guò)十二小時;依法需要采取管護或(huò)者留置措(cuò)施的,按規定報批(pī)後,強製到案持續的時間不(bú)得超過(guò)二十四(sì)小(xiǎo)時。兩次強製(zhì)到案間隔的時間(jiān)不得少於(yú)二十四(sì)小時,不得以連續強(qiáng)製到案的方式變相拘禁被調查人。兩次強製到案的間隔(gé)時間從第(dì)一次強製到案結束時起算。
第(dì)一百零(líng)一條(tiáo) 監察機關(guān)強製被調查(chá)人到案後,應當(dāng)對涉嫌職務違法的被調查人及時談話,對涉嫌職務犯罪(zuì)的被調查人及時訊問。
第一百零二條 監察機關在強製到案期限內未作(zuò)出(chū)采取其他監察強(qiáng)製措施決定的(de),強(qiáng)製到案期(qī)滿,應當(dāng)立即結束(shù)強製到案。
第七節 責令候(hòu)查
第一(yī)百零三條 監察機關調查嚴(yán)重職務違(wéi)法或者職務犯罪,對於符合監察法第二十三條第一款規定的,經依法審批,可(kě)以對被調查人采取責令候查(chá)措施。
第一百零四條 采取責令候查措施時,調查人(rén)員不得少於二人,應當向被責令候查(chá)人員宣布《責令候查決定書》,出示《被責令候查(chá)人(rén)員權利義務告知書》,由被責(zé)令候查人員簽名、捺指印,要求其遵守監察法第二十三條第二款的規(guī)定,告知其違反規定應負(fù)的法律責任。被責令候查人員拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在(zài)文書上(shàng)記明(míng)。
監察機(jī)關將其他監察(chá)強製措(cuò)施變更為責令候查措施的,應當(dāng)按照前款規定履行權利義務告知程序。
責令候(hòu)查最長不得超過十二個月,自(zì)向被責令候查人員宣布之日起算。
第一(yī)百零五條(tiáo) 除無法通知的以外,監察機關應當在采取責令候查措施後(hòu)二十四(sì)小時以內(nèi),通知被責令(lìng)候查人員所在單(dān)位(wèi)和家屬。當麵通知的(de),由有(yǒu)關人員在《責令候(hòu)查通知書》上簽名。無法當麵通知的,可以先以電話等方式通知,並通過郵寄、轉交等方式送達《責令候查通知書》,要求有關人員在(zài)《責令候查通知書》上簽名。有關人員拒絕簽名(míng)的,調查人(rén)員應當在文書上記明。
第一百零六條 責令候查應(yīng)當由決定采取責令候查措施的監察(chá)機關執行。
執行責令候(hòu)查的監察機關應當履行下列職責:
(一)監督、考察被責令候查人員遵守有關規定,及時(shí)掌握其活動(dòng)、住址、工作單位、聯係方式(shì)及變(biàn)動情況;
(二)審批被責令候查人(rén)員離開所居住的直轄市、設(shè)區的市的城市(shì)市區或者不設區的市、縣的轄區(以下統稱(chēng)所居住的市、縣)的申請;
(三(sān))被責令候查人員違反應當遵守(shǒu)的規定(dìng)的,及(jí)時製止(zhǐ)或者糾正;
(四)會同被責令候查人員所在單位、家屬等對被(bèi)責(zé)令候查人員開展思想教育、心理疏(shū)導工作。
第一百零七條 被責令候查人員未經批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣。確有正當理由需要離開的,應當經決定采取責令候查措施(shī)的監(jiān)察機關批準。
在同一直轄市、設區(qū)的市內(nèi)跨區活(huó)動的,不(bú)屬(shǔ)於離開所居住的(de)市、縣。
本條第一款所稱正當理由,是指就醫、就學、參與訴訟(sòng)、往返居住地與工作地、處理重要家庭事務或者參加重要公務、商(shāng)務(wù)活動等。
第一百零八條 被責(zé)令候查人員需要離開所居住(zhù)的市、縣的,應(yīng)當(dāng)向監察機關提(tí)出書麵申請,並注明事由、目的地、路線、交通方式、往返日期、聯係方式等。監(jiān)察機關應當自收到書麵申請之日起三日以內作出(chū)決定。被責令候查人員有緊急事由,無法及時(shí)提出書麵申請的,可以先行通過電話等方(fāng)式提出申請(qǐng),並及時(shí)補辦書麵(miàn)申請手續。
監察機關(guān)批準被責(zé)令候查人(rén)員離開所居住的市、縣(xiàn)的申請後,應當告知(zhī)其(qí)遵守下列要求:
(一)保持聯係方式暢通,並在接(jiē)到通(tōng)知(zhī)後及時到案接(jiē)受調查;
(二)嚴格按照批準的地點、路線、往(wǎng)返日期出行;
(三)不得從事妨礙調查的活動;
(四)返(fǎn)回居住地(dì)後及時向執行機關報告。
對於被責令候查人(rén)員因正常工作或者生活需要經常(cháng)性離開所居住的市、縣的,可以根據情況(kuàng)簡化批準程序,一次性審批其在特定期間內按照批準的地點、路線出行。
第一百零九(jiǔ)條 被責令候查人員具有下列情形(xíng)之一的,可以認定為監察法第二十三條第(dì)三款所規定的違反責令候查規定,情節嚴重(chóng):
(一)企圖逃跑、自殺的;
(二)實施偽造、隱(yǐn)匿、毀滅證據或者串供、幹擾證人作(zuò)證行為,嚴重影響調查工作正常進(jìn)行的;
(三)對舉報人、控(kòng)告人、被害(hài)人、證人、鑒定人等相關人員實施打擊報複的;
(四)未經批準,擅(shàn)自離開所(suǒ)居住的市、縣,嚴重影(yǐng)響調查工作正常進行,或者兩次未經批(pī)準,擅自離開所居住的市、縣的;
(五)經通知無正(zhèng)當理由不到案,嚴重影(yǐng)響調查工作正常進行,或者兩次經通知無正當理由不到案的;
(六)住址、工作單位和(hé)聯係(xì)方式等發(fā)生變(biàn)動,未按規定向(xiàng)監察機關報告,導致無法通知到案,嚴重影(yǐng)響調查工作正常進行(háng)的。
依照監察法第二十三條第一款第三項規(guī)定被責令(lìng)候查的人員,違反責令候查規定,情(qíng)節嚴重,依法應予(yǔ)留(liú)置的,省級監察機關應當(dāng)報請(qǐng)國家監察委員會批準(zhǔn),設區的市級以下監察機關應當逐級報送省級監察機關批準。
第一百一十條 被管護人員、被留置人員(yuán)、被禁閉人員及其近親屬向監(jiān)察機關申請變更為責令候查措施的,應當以書麵方式提出。監察機關收到(dào)申請後(hòu),應(yīng)當(dāng)在三日以內作出決定。經審(shěn)查,符合責令候查條件的,可以將管護、留置(zhì)或者禁閉(bì)措(cuò)施依法變更為(wéi)責令候查(chá)措施;不符合責令(lìng)候查條件的,應當告知申請人,並說明不同(tóng)意的理由。
第一百一十一條 對被責令候查人員不需(xū)要繼續采取責令候查措施或者責令候查期滿(mǎn)的,應當按規定(dìng)報批後解除責令(lìng)候查措施。調查人員應當向被責令候查(chá)人員(yuán)宣布《解除責令候查決定書》,由其簽名、捺指印。被(bèi)責令候查人(rén)員拒絕(jué)簽(qiān)名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。
解除責令候查措施的,應當及時通知被責令候查人員所在單位和(hé)家屬(shǔ)。當麵通知的,由(yóu)有關人員在《解(jiě)除責令候查通知書》上簽名。無法當麵通知的,可以先以電話等方式(shì)通知,並通過郵寄、轉交等方式送達《解除責令候查通知書》,要求有關(guān)人員在《解除責令候查通知書》上簽名。有關人員拒絕簽名的,調查人員(yuán)應當在文書上記明。
第一百一十二條 案件(jiàn)依法移送人民檢察院審查起訴的,責令候查措施自移送之日自動解除,不再(zài)辦理解除法(fǎ)律手續。
第八節 管 護
第一百一十三條 監察機關對於符合監察法第二十五條第一款規定的未被留置人員,經依法審批,可以對其采取(qǔ)管護措施。
第一百一十(shí)四條 采取管護措施時,調查人員不得少於二人,應當向被管護人員宣布《管護決定書》,告知被管護人員權利義務,要求其在《管護(hù)決定書》上簽名、捺指印。被管護(hù)人員拒絕簽名、捺指印的,調查人員應當在文書上記明。
第(dì)一百一十(shí)五條 采取管護措施後,應當立(lì)即將(jiāng)被管護人員送留置場所,至遲不(bú)得超過二十四小時。
第一(yī)百一十六條 采取(qǔ)管護措(cuò)施(shī)後,應當在二十四小時以內通知被管護人員所在單位和(hé)家屬。當麵通知的,由有關人員在《管(guǎn)護通知書(shū)》上簽名。無法當麵通知的,可以先以電話等方式通(tōng)知,並通過郵寄、轉交等方式送達《管護通知(zhī)書》,要(yào)求有關人員在《管護通(tōng)知書》上(shàng)簽(qiān)名。有關人員拒(jù)絕簽名的(de),調查人員應當在文書上記明。
因可能(néng)偽造、隱匿、毀滅證據,幹擾證人作證(zhèng)或者串供等有礙調查情形而不宜通知的,應當按規定報批,記錄在案(àn)。有礙調查(chá)的情形消失後(hòu),應當立即通知(zhī)被管護人員所在單位和(hé)家屬。
第一百一十(shí)七條 監察機關采取管護措施後,應當在二十四小(xiǎo)時(shí)以內對被管護人員進行談話、訊問。
第一百一十八條 管護時間不得(dé)超過七日,自向(xiàng)被管護人員宣布之日起算。因案情複雜、疑難,在七日以內無法作出留置或者解除管護決定的(de),經審批可以延長一日至三日。
延(yán)長管(guǎn)護時間的(de),應(yīng)當在管護期滿前向被管護人員宣布(bù)延長管護時間的決定,要求其在《延長管護時間決定書》上簽名、捺指印(yìn)。被(bèi)管護人員拒(jù)絕簽名、捺指印的,調查(chá)人員應當在文書(shū)上記明。
延(yán)長管護時間的,應當及時通知被管護人員所在(zài)單位和家屬。
第一百一十九條 對(duì)被管護人員不需要繼續采取管護措施的,應當按規定報批後解除管護或者變更(gèng)為責令候查措施。管護期滿的,應當按規定報批後予以解除。
解除管護措施的,調查人員應當向被管(guǎn)護人員宣布解除管護措施(shī)的決定,由其在《解除管護決定書》上簽名、捺指印;變更為責(zé)令候查措施(shī)的,應(yīng)當向被管護人員宣布變更為責令候查措施的決定,由其在《變(biàn)更管護決定書》上簽名、捺指印。被管護(hù)人(rén)員拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應當在文(wén)書上記明(míng)。
解除管護措施或者變更為(wéi)責令候查措施的,應當及時通知被管護人員所在單位和家屬、申請人。調查人員應當與交接人辦理(lǐ)交(jiāo)接手續,並由其在《解除(chú)管護通知書》或者《變更管護通知書(shū)》上(shàng)簽名。無法通知或者有關人員拒絕簽名的,調查人員(yuán)應當在文書上記明(míng)。不得因(yīn)辦理交接手續延遲解除或(huò)者(zhě)變更管護措施。
第一百二十條(tiáo) 在管護期滿前,將管護措施變更為留置措施的(de),按照本(běn)條例關於采取留置(zhì)措施的(de)規定執行。
第九(jiǔ)節 留 置
第一百二十一條 監察(chá)機關調查嚴重職務違法或者職務犯罪,對於符合監察法第(dì)二十四條第一款規定的,經依法審批,可以對被調(diào)查人采取留置措施。
監察法第二十四條第一款規定的已經掌(zhǎng)握其部分(fèn)違法犯(fàn)罪事實及證據,是(shì)指同時具備下列情形(xíng):
(一)有證據證明發生(shēng)了違法犯罪事實;
(二)有證(zhèng)據證明該違法(fǎ)犯罪事實是被調查人實施;
(三)證明被調查人實施違法犯罪行為(wéi)的證據(jù)已(yǐ)經查證屬實。
部分違(wéi)法犯罪(zuì)事實,既可以是單(dān)一違法犯罪行為(wéi)的(de)事實,也可以是數(shù)個(gè)違法犯罪行為中(zhōng)任何一個違法犯罪行為的事實。
監察法(fǎ)第二十(shí)四條第一款規定的重(chóng)要問題,是指(zhǐ)對被調查人涉嫌的嚴重職務違法或者職務犯罪,在定性處置、定罪量刑等方麵(miàn)有重要影響的事實、情節及證據。
第(dì)一百二十二條 被調查人具(jù)有(yǒu)下列情(qíng)形之一的,可以認定為監察法第(dì)二十四條第一(yī)款(kuǎn)第二項所規定的可能逃跑、自(zì)殺:
(一)著手準備自殺、自(zì)殘或者逃跑的;
(二)曾經有(yǒu)自殺、自殘或者逃跑行(háng)為的;
(三)有自殺、自殘或者逃跑意圖的;
(四)其他(tā)可能逃(táo)跑、自(zì)殺(shā)的情形。
第一百二十(shí)三(sān)條 被調查(chá)人具有下列情形之一的,可以(yǐ)認定為監察法(fǎ)第二十四條第一款第三項所規定的可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據:
(一)曾經或者企圖串供,偽造、隱匿、毀滅、轉移證據的;
(二)曾經(jīng)或者企圖威逼、恐嚇、利誘、收買證人,幹擾證(zhèng)人作證的;
(三)有同(tóng)案人或者與被調查人存(cún)在密切關聯違法犯罪的涉案人員在(zài)逃,重要證據尚未收集(jí)完成的;
(四)其他可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的情形。
第一百二十(shí)四(sì)條 被調查(chá)人具有下列情形之一的(de),可以認定為監察法第二十四條第一(yī)款第四項所規定的可能有其他妨礙(ài)調查行為:
(一)可能繼續實施違法犯罪行為的;
(二)有(yǒu)危(wēi)害國家安全、公共安全等現實(shí)危險的;
(三)可(kě)能對舉報(bào)人、控告人、被害人(rén)、證人、鑒定人(rén)等相關人員實(shí)施打擊報複的;
(四)無正當理由拒不到(dào)案,嚴重影響調查的;
(五)其他可能妨礙調查的行為。
第一百二十五條 對下列人員(yuán)不得采取留(liú)置措施(shī):
(一)患有嚴重疾病、生(shēng)活不能(néng)自理的;
(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒(ér)的婦女;
(三)生活不能自理(lǐ)的人的唯一扶養人。
上述情形消失後,根據調查需要可以對相關人員采取留(liú)置措施(shī)。
第一百(bǎi)二十六條(tiáo) 采(cǎi)取留置措施時,調查人員不得少於二人,應當向被(bèi)留置人員宣布《留置決定書(shū)》,告知被留置人員權(quán)利義務,要(yào)求其在《留置決定書》上簽名、捺(nà)指印。被(bèi)留置人員拒絕簽名、捺指印的(de),調查人員應當在文書上記明。
第一百二十七條 采取留置措施後,應當在二十四小時(shí)以內通知被留置人員所在單位和(hé)家屬(shǔ)。當麵通知的,由有關人員在《留置通知書》上簽(qiān)名。無法當麵通知的,可以先以電話等方式通(tōng)知,並(bìng)通過郵寄、轉交等方式送達《留置通知書》,要求有關人員在《留置通知書(shū)》上簽名。有關人員拒絕簽名的,調查(chá)人員應當在文書上記明。
因可能偽造、隱匿、毀滅證據,幹擾證人作證或者串供等(děng)有礙調查(chá)情形而不宜通知(zhī)的,應當按(àn)規定報批,記錄在案。有礙調查的(de)情(qíng)形消失後,應當立即通知被留置人員所在單位和家屬(shǔ)。
第一百二十八條 監(jiān)察機(jī)關采取留置措施後,應當在(zài)二十四小時以內對涉嫌職務違法的被調(diào)查人進行談話,對涉嫌職務犯(fàn)罪的被調(diào)查人進行訊(xùn)問。
第一百二十九條 留(liú)置時間(jiān)不得(dé)超過三個月,自向被留置人員宣布(bù)之日起算。具有下列情形(xíng)之一的,經審批可以延長一次,延長時間不得超(chāo)過三個月:
(一)案(àn)情重(chóng)大,嚴重危害國家利益或者公共利益的;
(二)案情複雜,涉案人員多、金額巨大,涉及範(fàn)圍廣的;
(三)重要證據尚(shàng)未收集完成,或者重要涉案人員尚未到案,導致違法犯罪的(de)主要事實仍須繼續調查的;
(四)其他需要延長留置時間的情形。
省級以下監察機(jī)關采取留置措施的,延長留置時間應當報請上一級監察機關批準。
延長留置時間的,應當在留(liú)置期(qī)滿前向被留置人員宣布延長留置時間的決定,要求其在《延長(zhǎng)留置時間決(jué)定(dìng)書》上簽名、捺指印(yìn)。被留置人員拒絕簽名、捺(nà)指印的(de),調查人員應當在文書上記明。
延長留置時間的,應當及時通知被留置人(rén)員所在單位和家(jiā)屬。
第一百三十條 對涉嫌(xián)職務犯罪的(de)被調查人可能判處十年有期徒刑以上(shàng)刑罰,監察(chá)機關按照本(běn)條例第一百二十九條規定延長期(qī)限屆滿,仍不能調(diào)查終結的,經審批可以再延長,再延長時間不得超過二個月。
省級以下監察機關需(xū)要再延(yán)長留置時間的,應當逐級報送(sòng)國(guó)家監察委(wěi)員會批準。
再延長留置時間的,應(yīng)當在(zài)留置期滿前向被留置(zhì)人員宣布再延長留置(zhì)時間的(de)決定,要求其在《再(zài)延長留置時(shí)間決定書》上簽名(míng)、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指(zhǐ)印(yìn)的(de),調查人員應當在文書上記明。
再延長留置時間的,應當及時通知被留置人員所在單位和家屬。
第一百三十一條 報請批(pī)準延長或者再延長留置時間,應當在報請材料中寫明被留置(zhì)人員基本情況、主要案情和留置後調查工作進展情況、下一步調查工作計劃、延長或者再延長留置(zhì)時間(jiān)的具體理由(yóu)及(jí)起止(zhǐ)時(shí)間。
報請批準延長(zhǎng)或者再延(yán)長留置時間,應當根據案件具體情況(kuàng)和實際工作需要,提出合理、必要的時間(jiān)建議。
上級監察機關收(shōu)到報請批(pī)準延長或者再延長留置時間的申請後,應當及時研究(jiū),在原留置期限屆滿前按程序作出決定。
第一百三十二條 省級(jí)以上監察機關在(zài)調查期間,發現涉嫌職務犯罪的被調查人(rén)另有與留置時的罪(zuì)行不同種(zhǒng)的重大職務犯罪或者同種的影響罪名(míng)認定、量刑(xíng)檔次的重大職務(wù)犯罪,經審批可以依照監察法第四十八條第三款的規定重新計(jì)算留置時(shí)間。留置時間重新計算以一次為限。
依照前款規定重新計算留置時間的,國家監察委員(yuán)會調查部門應當自發現之日起五日以內履行報批程序,省級監察機關應當自發現之日起五日以內報請國家監察委員會(huì)批準(zhǔn)。
重新計算留置時間的,應當自作出決定之日起五日以內向被留置人員宣布(bù),要求其在(zài)《重新計算留置時間決定書》上簽名、捺指印,並(bìng)及時通知被留置人(rén)員所在單位和家屬。被留置人員拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應當在文書上記明。
第一百三十三(sān)條(tiáo) 重新計算留置時間的,留置(zhì)時間不得超過三個月。新(xīn)發現的罪行(háng)具有(yǒu)本條例第(dì)一百(bǎi)二十九條、第一(yī)百三(sān)十條規定情形的,可以依法延長和(hé)再延長留置時(shí)間。但是,此前已經根據本條例第(dì)一百三十條規定再延長留置時間的,不得再次適用(yòng)該規(guī)定再延長留置時(shí)間(jiān)。
第一(yī)百三十四條(tiáo) 對被留置人員不需要繼續采取留(liú)置措施的,應當按規定報批後解除留(liú)置或者變更為責令候查措施。留置期滿的(de),應當按規(guī)定報批後予以解除。
解除留置措施(shī)的,調查人員應(yīng)當向被留置人員宣布解除留置措施的決(jué)定,由其在《解除留置決(jué)定書》上簽名、捺指(zhǐ)印;變更為責令候查措施的,應當向被(bèi)留置人員宣(xuān)布變更為責令候查措施的決定,由其在《變更留置決(jué)定書》上簽名、捺指印。被留置人員拒絕簽名、捺指(zhǐ)印的,調查人員應當在文書上記明。
解除留置(zhì)措(cuò)施或者變(biàn)更為責令候(hòu)查措施的,應當及(jí)時通知被留置人員(yuán)所在單位(wèi)和家屬、申請人。調查人(rén)員應(yīng)當與交接人辦理交接手續,並由其在《解除留置通知書》或者《變更留置通知書》上簽名。無法通知或者有關人員拒絕簽名的,調查(chá)人員(yuán)應(yīng)當在文書上記明。不得(dé)因辦(bàn)理(lǐ)交接手續延遲解除或者變更留置措施。
案件依(yī)法移送人民檢察院審查起訴的,留置措施自犯罪嫌疑人被執行拘留(liú)時自動解除,不再辦理解除(chú)法律手續。
第(dì)十節 查(chá)詢、凍結(jié)
第一百三十五條 監察機關調查嚴重職務違法或者職務犯罪,根據工作需要,按規定報批後,可以依法查詢、凍結涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產。
第一百三十六條 查詢、凍(dòng)結財產時,調查人員不得少(shǎo)於二人(rén)。調查人員應當出具《協助查詢財產(chǎn)通知書》或者《協助凍結財產通知書》,送交(jiāo)銀(yín)行或者其他金融機構、郵政部(bù)門等單位執行。有關單位和個人應當予以配合,並嚴格保密。
查詢財(cái)產應當(dāng)在《協助(zhù)查詢財產通知書》中填寫查(chá)詢賬號、查(chá)詢內容等信息(xī)。沒有具體賬號的,應當填寫足(zú)以確定賬戶或者(zhě)權利人的自然人姓名、身份(fèn)證件號(hào)碼或者市(shì)場主體名稱、統一社會信用代碼(mǎ)等信息。
凍結財產(chǎn)應當在《協助凍結財(cái)產通知書》中填寫凍結賬戶名稱、凍結賬號、凍結數額、凍結(jié)期(qī)限(xiàn)起止時間等信息。凍結數額應當具體、明確(què),暫時無法確定具體數額的,應(yīng)當在《協助凍結財產通知書》上明確寫明“隻收不付”。凍結證券和交易結算資金時,應當明確凍結的(de)範(fàn)圍(wéi)是否及於(yú)孳息。
凍結財產,應當為被調查(chá)人及其所扶養的親屬保留必需的生活費用。
第一百三十七條 調查人員可以根據需要對查詢(xún)結果進行打印、抄錄、複製、拍照,要求相關單位在有關(guān)材料上加蓋證明印章。對查(chá)詢結果有疑問的,可以要求相(xiàng)關單位進行書麵解釋並加蓋印章。
第一百三十八(bā)條 監察機關對(duì)查詢(xún)信息應當加強管理,規範信(xìn)息交接(jiē)、調閱、使用程序和手續,防止濫用和泄露。
調查人員不得查詢與案(àn)件調查工作無關(guān)的信息。
第一百三十九條 凍結財產的期限不得超過六個月。凍結(jié)期(qī)限到(dào)期未辦理續凍手續的,凍(dòng)結自動解除。
有特殊(shū)原因需要延長凍結期限的,應當在到期前按原程序報批,辦理續凍手續。每次(cì)續凍期限不(bú)得(dé)超過六(liù)個月。
第一百四(sì)十條 已被凍結的財產可以輪候凍結,不得重複凍結。輪候凍結的,監察機關應當要求有關銀行或者其他金融機構等單位在解除凍結(jié)或者作出處理前予以通知。
監察機關接受司法機關、其他監察機關等(děng)國(guó)家機關移(yí)送的涉案財物後(hòu),該(gāi)國家機關采(cǎi)取的凍(dòng)結(jié)期(qī)限屆(jiè)滿,監察機關續行(háng)凍結的順位與該國家機關凍結的順位相同。
第一百四(sì)十一條 凍結財產應當通知權利(lì)人或者其法定(dìng)代理人、委托代理人,要求(qiú)其在《凍結財產告知書》上簽(qiān)名。凍結股(gǔ)票、債券、基金份額等財產,應當告知權利人或(huò)者其(qí)法定代理人(rén)、委托代理人有權申請出售。
對於被凍結的股票、債券(quàn)、基金份額等財產,權利人(rén)或者其法定代(dài)理人(rén)、委托代理人申請出售,不損害國家利益、被害人利益(yì),不影響調(diào)查正常進行的,經審批可以(yǐ)在(zài)案件辦結前由相(xiàng)關機構依法出(chū)售或者變現。對(duì)於被凍結的匯票、本(běn)票、支票即(jí)將到期的,經審(shěn)批(pī)可以在案件辦結前由相關機構依法出售或者變現(xiàn)。出售上述財(cái)產的,應當出具《許可(kě)出售凍結財(cái)產通知書》。
出售或者(zhě)變現所得價款應當繼續凍結在其對應的銀行賬戶中(zhōng);沒有對應(yīng)的(de)銀行賬戶的,應當(dāng)存入監察機關指定的專用賬戶(hù)保管,並將存(cún)款憑證送(sòng)監察機關登記。監察機(jī)關應當及時向權利人或者其法定代理人、委托代理人出具《出售凍結財產通知書》,並要求其簽名。拒絕簽名的,調查人(rén)員應當在文書上記明。
第一百四十二條 對於凍結的財產,應當及時核查。經查明(míng)與案件無關的(de),經審(shěn)批,應當在查明後三日以內將《解除凍(dòng)結財產通知書》送交有關單位執行。解除情況(kuàng)應當告知被凍結(jié)財產的權利(lì)人或者其法定代理人、委托代理人。
第(dì)十一節 搜 查
第一百四十三條 監察機關調查職務犯(fàn)罪案件,為了收集犯罪證據、查獲被調查人,按規定報批後,可以依法對被調查人(rén)以及可能隱藏被調查人或者犯罪證據的人的身體、物品、住處、工(gōng)作地點和其他有關地方(fāng)進行搜查。
第一百四十四條 搜查應當(dāng)在調查人員主持下進行,調(diào)查人員不得少於(yú)二人。搜查女性的身體(tǐ),由女性工作人員進行。
搜查時,應當有被搜查人或者(zhě)其(qí)家屬、其所在單位工作人員或者其他(tā)見證人在(zài)場(chǎng)。調查人員應當向被搜查人或者其家屬、見證人出(chū)示《搜查證》,要(yào)求其簽名或者蓋章。被搜查人或者其家屬不在場,或者拒絕簽名、蓋章的,調查人員應當在文書上記明(míng)。
第一百四十五條 搜查(chá)時,應當要求在場人員予以配合,不得(dé)進行阻礙。對以暴力、威(wēi)脅等方法阻礙搜(sōu)查(chá)的(de),應(yīng)當依法製止(zhǐ)。對(duì)阻礙(ài)搜查構成違法犯罪的(de),依(yī)法追究法律責任(rèn)。
第一百四十(shí)六條 對搜查取證工作,應當全程同步錄音錄像。
對搜查情況應當製作《搜查筆(bǐ)錄》,由調查人員和被搜查人或者其家屬、見證人簽名或者蓋章。被搜查(chá)人或者其家屬不在場,或者拒絕簽名、蓋章的,調查人員應當在筆錄中記明。
對於查獲的重要(yào)物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據及其放置、存儲位置應當(dāng)拍照,並在《搜查筆錄》中作出文字說明。
第一百四十七(qī)條 搜查時,應當避免未成年人或者其他不適宜(yí)在搜(sōu)查(chá)現場的人在場。
搜查人員應當服從指揮、文明執法,不得擅自變更搜查對象和(hé)擴大搜查範圍(wéi),嚴禁(jìn)單獨進入搜查區域。搜查的具體時間、方法(fǎ),在實施前應當嚴格保密。
第一百四十八條 在搜查(chá)過程中查封(fēng)、扣押財物和(hé)文件(jiàn)的,按(àn)照查封、扣押的有關規(guī)定辦理。
第十二(èr)節 調 取
第一百四十(shí)九條(tiáo) 監察機關按規定(dìng)報批後,可以依法向(xiàng)有關單位(wèi)和個人調取用以證明案件事實的證據材料。
第一百五十條 調取證據材料時,調查人(rén)員不得少於二(èr)人。調查人(rén)員應當依法出具《調取證據通知書》,必要時附《調取證據清單》。
有關單(dān)位和個人配合監(jiān)察機關調取證據,應當嚴(yán)格保密。
第一百五十(shí)一條 調取物證應當(dāng)調取原物。原物不便搬運、保存,或者依法應當返還,或者因保密工作需要不能調取原物的,可以將原物封存,並拍照、錄像。對原物拍照或者錄像時,應當足以反映原物的外形、內容(róng)。
調取書證、視聽資料應當調取原件。取得原件確有困難或者因(yīn)保(bǎo)密工作需要不能調取原件的,可以調取副本或者複製件。
調取物證的(de)照片、錄(lù)像(xiàng)和書(shū)證、視聽資料的副本、複製件的,應當書麵(miàn)記明不能調取(qǔ)原(yuán)物、原件的原因,原物、原件存放地點,製(zhì)作過程,是否與原物、原件相符,並由調查人員和物證、書證、視聽資料原持有人簽名或者蓋章。持有人無法(fǎ)簽(qiān)名、蓋章或者拒絕簽名、蓋章的(de),應當在筆(bǐ)錄中記明,由見證人簽名。
第一百五十二條(tiáo) 調取(qǔ)外文材料作為證據使用的,應當交由具有(yǒu)資質的機構和人員出具中文譯本。中文譯本應當加蓋(gài)翻譯機構公章。
第一百五(wǔ)十三條 收集、提取電子數據,能夠扣押原(yuán)始存儲介(jiè)質的,應當予以扣(kòu)押(yā)、封存並在筆錄中記錄(lù)封存狀態。無法扣押(yā)原(yuán)始存儲介質的,可以(yǐ)采取調取(qǔ)、勘驗(yàn)檢查(chá)措施,通過現場或者網絡遠程收集、提取電子數據,但應當在筆錄(lù)中記(jì)明不能扣押的(de)原因、原始存儲介(jiè)質的存放地(dì)點或(huò)者電子數據的來源等情(qíng)況。
由於客觀原因無法或者不宜采取前款(kuǎn)規定方式收集、提取電子數據的(de),可以采取(qǔ)打印、拍照或者錄像(xiàng)等方式固定相關證據,並在筆錄中說明原(yuán)因。
收(shōu)集、提取的電子數(shù)據,足以保證完整性,無刪除、修改、增加等情形的,可以作為證據使用。
收集(jí)、提取(qǔ)電子數據,應當製作(zuò)筆錄,記(jì)錄案(àn)由、對象、內容(róng),收集、提取電子數據的(de)時間、地點、方法、過程,並附電子數據清單,注明類別、文(wén)件格式、完整性校驗值等,由調查人(rén)員、電子數據持有人(提供人)簽名或者(zhě)蓋章;電子數據持有人(提供人)無(wú)法簽名或者拒(jù)絕簽名的,應當在筆錄中記明,由見證人簽名或者蓋章(zhāng)。有條件的(de),應當對相關活動進行錄像。
第一百五十四條 調取的(de)物證、書證、視聽資料等原件,經查明與案件無關(guān)的,經審批,應當在查明後三日以內退還,並辦理交接手續。
第十三(sān)節 查封、扣押
第一百五十五(wǔ)條 監察機關(guān)按規(guī)定報批後(hòu),可以依法查(chá)封、扣(kòu)押用以證明被調查人涉嫌違法犯罪以及情節輕(qīng)重的財物、文件、電子數據等證據材料。
對於被調查人到案(àn)時隨身攜帶的物品,以及被調查人或者其他相關人員主動上交的財物和文件,依法需要扣押(yā)的,依照前款規定辦理。對於被(bèi)調查(chá)人隨(suí)身攜帶(dài)的與案件無關的個人用品,應(yīng)當逐件登(dēng)記,隨(suí)案移交或者退還。
第一百(bǎi)五十(shí)六條 對(duì)查封、扣押工作,應當全程同(tóng)步錄音錄像。
查封、扣押時,應(yīng)當出具《查封/扣押通知書》,調查人員不得少於二人。持有人拒絕交出應當查封(fēng)、扣押的財物和文件的,可以依法強製查封(fēng)、扣押。
調查人員對於查封、扣押的財物和文(wén)件,應當會同在場見證人和被查封、扣押財物持有人進行清(qīng)點核對,開列《查封/扣押財物、文件清單》,由調查人員(yuán)、見證(zhèng)人和持(chí)有人簽名或者蓋章。持有(yǒu)人不在場或者拒絕(jué)簽名、蓋章的,調查人員應當在清單上記明。
查封、扣押財物,應(yīng)當為被調查人及其所扶養的親(qīn)屬保留必(bì)需的(de)生活費用和物品。
第一百五十(shí)七條 查封、扣押(yā)不動產和置於該不動產上不宜移動的設施、家具和其他相關財物,以及(jí)車輛、船舶、航空器(qì)和大型機械、設備等(děng)財物,必要時可以依法扣押其權利證書,經(jīng)拍照或者錄像後原(yuán)地封存。調查人(rén)員應當(dāng)在查封清單上記明相關財(cái)物的所在地址(zhǐ)和特征(zhēng),已經拍(pāi)照或者錄像(xiàng)及其權利證書被扣(kòu)押的(de)情況,由調查人員、見證人(rén)和(hé)持有人簽名或者蓋章。持(chí)有人不在場或者拒(jù)絕簽名、蓋章的,調查人員應當在清單(dān)上記明(míng)。
查封、扣押前款規定財物的,必要時可以將被查封財物交給持有人或者其近親屬保管。調查人員應當告知保管人妥善保管,不得對被查封(fēng)財物進行轉移(yí)、變賣、毀損、抵押、贈予等處理。
調查人員應當將(jiāng)《查封/扣押通知書》送達不動(dòng)產、生(shēng)產設備或者車輛、船舶、航空器等財物的登記、管理部門,告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉讓、出售等權屬關係變更、轉移登記手續。相關情況應(yīng)當在查封清單上記明(míng)。被查封、扣押的財(cái)物已(yǐ)經辦理抵押登記的,監察機關在執行沒收、追繳、責令退賠等決定時應當及時通知抵押權人。
第一百(bǎi)五十八條 查封、扣押下列物品,應當依法進行相應的處理(lǐ):
(一)查封、扣押(yā)外幣、金(jīn)銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真偽的貴重物(wù)品,具備當場密封條件的,應當當場密封,由(yóu)二名以上調查人(rén)員在密封材料上簽(qiān)名並記明密封時間。不具備當場(chǎng)密封條件的(de),應當在筆錄中記明,以拍照(zhào)、錄像等方法加以(yǐ)保(bǎo)全後(hòu)進行封存。查封、扣押的貴重物(wù)品需要鑒定的,應當及(jí)時鑒定。
(二)查(chá)封、扣押存折、銀行卡、有價證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情(qíng)的現金,應當記明特征、編號、種類、麵值、張數、金額(é)等,當場密封,由二(èr)名以上(shàng)調查人員(yuán)在密封材料上簽名並記明密封時間(jiān)。
(三)查封(fēng)、扣押易損毀、滅失、變質等不宜長期保存的物品(pǐn)以及有消費期限的卡、券,應當在筆錄中記明(míng),以拍照、錄像等方法加以保全後(hòu)進行封存,或者經(jīng)審批委托有關機構變(biàn)賣、拍賣。變賣(mài)、拍賣的價款(kuǎn)存入專用賬戶保(bǎo)管,待調查終結後一並處理(lǐ)。
(四)對於可以作為證據使(shǐ)用的錄音錄像、電子數據存儲介質,應當(dāng)記明案由、對象、內容,錄製、複製的時間、地點、規格(gé)、類別、應用長度、文件格(gé)式及長度等,製(zhì)作清單。具備查封、扣押條(tiáo)件(jiàn)的電子設備、存儲介質應當密封保存。必要時,可以請有關機關協助(zhù)。
(五)對(duì)被(bèi)調查(chá)人(rén)使用違法犯罪所得與合法收入共同購置的不可分割的財產,可以先行查(chá)封、扣押。對無法分割退(tuì)還的(de)財產,涉及違法的,可以經被調查人申請並經監察機關批準,由被調查人親屬或者被調查人委托的其他人員在(zài)監察機關監督下自行變現後上繳違法所得及孳息,也可以由監察(chá)機關在結案後委托有關單位拍賣、變賣,退(tuì)還(hái)不屬於違法所得的部(bù)分及孳息;涉及職務犯罪的(de),依法(fǎ)移(yí)送司法機關處(chù)置,並說明(míng)涉嫌犯罪所得及孳息數(shù)額。
(六)查封、扣押危險品(pǐn)、違禁品,應當及時送交有關部門,或者(zhě)根據工作需要嚴(yán)格(gé)封存保管(guǎn)。
第一百五十九條 對(duì)於需要啟封的財物和文件,應當(dāng)由二名以(yǐ)上調查(chá)人員共同辦理。重(chóng)新密封時,由二名以上調查人員在密封材料上簽名、記明時間(jiān)。
第一百六十條 查(chá)封、扣押涉案財物,應當按規定將涉(shè)案(àn)財物詳細信息、《查封/扣押(yā)財物、文件清單(dān)》錄入並上傳監察機關涉(shè)案財物信息管理(lǐ)係統。
對於涉案款項,應當在(zài)采取措施後十五日以內存入監察機關指定的專(zhuān)用賬戶。對於涉案物品,應(yīng)當在采取措(cuò)施後三(sān)十日(rì)以內移交涉案(àn)財物保管部門保管。因特殊原因不能按時存(cún)入專用賬戶或者移交保管的,應當按規定報批,將保管情況錄入涉案財物信息管理係統,在原因消除後及時存入或者移(yí)交。
第一百六十一(yī)條 對(duì)於已移交涉案財(cái)物保管部門保管(guǎn)的(de)涉案財物,根據調查工作需要,經審批可(kě)以臨時(shí)調用,並應當確(què)保完好。調用結束後,應當及時歸還。調用和歸還時,調查人員、保管人員應當當麵清點查驗。保管部門應當對調用和歸還情況進行登記(jì),全程錄像並上傳涉案財物信息管理係統。
第一百六十二條 對於被扣押的股票、債券、基金份額等財產,以(yǐ)及即將到(dào)期的匯票、本票(piào)、支票,依法需要出售或者(zhě)變現的,按照本(běn)條例關於出售凍結財產的規定辦理。
第(dì)一百六十三條 監察機(jī)關接受司法機(jī)關、其他(tā)監察(chá)機關等國家機關移送的(de)涉案財(cái)物後,該(gāi)國家機關采取的查封、扣押(yā)期限屆(jiè)滿,監察機關續行查封、扣押的(de)順位與該國家機關查封、扣押的(de)順(shùn)位相同。
第一百六十四條 對查封、扣押的財物和文件,應當及時進行核查。經查(chá)明與案件無關的,經審批,應當在查明後三日以內解(jiě)除(chú)查封、扣押,予以退還。解除查封、扣押的,應當向有關單位、原持有人或者近親屬送達《解除查封/扣押通知書》,附《解除查封/扣(kòu)押財物(wù)、文件清單》,要求(qiú)其簽名或者蓋章。
第一百六十五條 在立案調查之前,對監察對象及(jí)相關人員主(zhǔ)動上交的(de)涉案財物,經審批可(kě)以接收。
接收時,應當由二名以上調查人員,會同持有人和見證人進行清(qīng)點核對,當場填寫《主動上交財物登記表》。調查(chá)人(rén)員、持有人和見證人應當在登記表上簽名或(huò)者蓋章。
對(duì)於主動上(shàng)交的財物,應當根據立案及調查情況及時(shí)決定是(shì)否依法查封、扣押。
第(dì)十四(sì)節 勘驗檢查、調查實驗(yàn)
第一百六十六條(tiáo) 監察機關按規定報批後,可以依法對與違法犯罪有關的場所、物品、人身(shēn)、屍體、電子數據等進行勘(kān)驗檢查。
第一百六十七條 依法需要勘驗檢查的,應當製作《勘驗檢(jiǎn)查證》;需要委托勘驗檢查的,應當出具《委托勘驗(yàn)檢查書》,送具有專門知識的人辦理。
第一百六十八條 勘驗檢查應當由二名以上調查人員主持,邀請與案件無關的見證人在場。勘驗檢查情況應當(dāng)製作(zuò)筆錄,並由參加勘(kān)驗檢查人員(yuán)和見證人簽名或者蓋章。
勘(kān)驗檢查現場、拆封電子數據存儲(chǔ)介質(zhì)應當全程同步錄音錄(lù)像。對現場(chǎng)情況應當(dāng)拍攝(shè)現場照片、製作現(xiàn)場圖,並由勘驗檢查人員簽名或(huò)者蓋章。
第一百(bǎi)六十九條 為了確定被調查人或者相(xiàng)關人員(yuán)的某些特征、傷害情況(kuàng)或者生理狀態,可以依法對其人身進行(háng)檢查。必要時可以聘請法醫或者醫師進行人身檢(jiǎn)查。檢查女性身體,應當由女性工作人員或者(zhě)醫師進行(háng)。被調查人拒絕檢(jiǎn)查的,可以依法強製檢查。
人身檢查不得采(cǎi)用損害被檢查人生命、健康或者貶低其名譽、人格的方法。對人身檢查過程中知悉的個(gè)人(rén)隱私,應(yīng)當嚴格保密。
對人(rén)身(shēn)檢查的情(qíng)況應當製作筆錄,由參加檢查(chá)的調查人員、檢查人員、被檢查人員和見證(zhèng)人簽名或(huò)者蓋章。被(bèi)檢查人員拒絕簽名、蓋章的,調查人(rén)員應當在筆錄中記明。
第一(yī)百七十條 為查明案情,在必要的(de)時候,經審批可以依法進行調查實驗。調查實驗,可以聘請(qǐng)有關專業人員參加,也可以要求被調查(chá)人、被害人、證(zhèng)人參加。
進行(háng)調查實驗,應當(dāng)全程同步錄(lù)音錄(lù)像,製(zhì)作調查實驗筆(bǐ)錄,由參加實驗(yàn)的(de)人簽名或者蓋章。進行調查實驗,禁止一切足以(yǐ)造成危險、侮(wǔ)辱人格的行為。
調查實驗的條件與事件發生時的條件有明顯差異,或者存在影響實驗結論科(kē)學性的其他情形的,調查實驗筆錄不得作為認定案件的依據。
第一百七十一條 調查人員在必要時,可以依法讓被害人、證人和被(bèi)調查人對與違法犯罪有(yǒu)關的(de)物品、文(wén)件、屍(shī)體或者場所進行辨認;也可以讓被害人、證人對被調查人進(jìn)行辨認,或者讓被調查(chá)人(rén)對涉案人員進行辨認。
辨認工作應當(dāng)由二(èr)名以上調查人員主持(chí)進行。在辨認前,應當向辨認人詳細詢問辨認對象(xiàng)的具體特征,避免辨(biàn)認人見(jiàn)到辨認對象,並告(gào)知辨認人作虛假辨(biàn)認應當(dāng)承擔的法律責(zé)任。幾名辨認人對同(tóng)一辨認對象(xiàng)進行辨認時,應當由辨認(rèn)人個別進行(háng)。辨(biàn)認應當形成筆錄,並(bìng)由調查人(rén)員、辨認人簽名或者蓋章。
第一百七十二條 辨認人員時,被辨認(rèn)的人數不得(dé)少於(yú)七人,照片不得少於十張(zhāng)。
辨(biàn)認人不願公開(kāi)進行辨認時,應當在(zài)不暴露(lù)辨(biàn)認人的情況下進行辨認,並為其保守秘密。
第一百七十(shí)三條 組(zǔ)織辨認物品時一般應當辨(biàn)認實物。被辨(biàn)認的物品係(xì)名貴字畫等貴重物(wù)品或者存在不便搬運(yùn)等情況的,可以(yǐ)對實物照片進行辨認。辨認人進(jìn)行辨認時,應當在辨(biàn)認出的(de)實物照片與附紙騎縫(féng)上捺指印予以確認,在附紙上(shàng)寫明該實(shí)物涉案情況並簽名、捺指印。
辨認物品時,同類物品不得少於五(wǔ)件,照片不得少(shǎo)於五張。
對(duì)於難(nán)以找到相似(sì)物品的特定物,可(kě)以將該物品(pǐn)照片交由辨認人進行確認後(hòu),在照片(piàn)與附紙騎(qí)縫上(shàng)捺指印,在附紙上寫明該物品涉案情況並簽名、捺指印。在辨認人(rén)確認前,應當向其詳細詢問物(wù)品的具體特征,並對確認過程(chéng)和結果形成筆錄。
第一百七十(shí)四條 辨認筆錄(lù)具有下列情形之一的,不(bú)得作為認定案件的依據:
(一)辨認開始前使辨認人見到(dào)辨認對象的;
(二)辨認活動沒(méi)有個別進行(háng)的;
(三)辨認對象沒有混雜在具有類似特征的其他對(duì)象中,或者供辨認的對象數(shù)量不符合規定的,但特定辨認對象除外;
(四)辨認中給辨認人明顯暗示或者明顯有指認嫌疑的;
(五(wǔ))辨認不是在調查人(rén)員主(zhǔ)持下進行的;
(六)違反有(yǒu)關(guān)規定,不能(néng)確定辨認筆錄真實性(xìng)的其他情形。
辨認筆錄存在其他瑕疵的,應當結合全案證據審查其真實性和關聯性,作(zuò)出綜合判斷。
第十五節 鑒 定
第一百七十五條 監察機關為(wéi)解決案件中的專門性問題,按規定報批後,可以依法(fǎ)進行鑒(jiàn)定。
鑒定時應當出具《委托鑒定書》,由二名以上調查人員送交具有鑒定資格的鑒定機構、鑒定人進行鑒定。
第一百七十六條 監(jiān)察機關可(kě)以依法開(kāi)展下列(liè)鑒定:
(一)對筆跡、印刷文件、汙損文件、製成時間不明的(de)文件和以其他(tā)形式表現的文件等進行鑒定;
(二(èr))對案(àn)件(jiàn)中涉及(jí)的財務會計資料及相(xiàng)關財(cái)物進行會計鑒定;
(三)對被調(diào)查人、證人的行為能力進行精神病鑒定;
(四)對人體造成的損害或者死因進行人身傷(shāng)亡醫學鑒定;
(五)對錄音錄(lù)像資料進行鑒定;
(六)對因電子信息技術應用而出現的材料及其派生(shēng)物進行電子數據鑒定(dìng);
(七)其他可以(yǐ)依法進行的專業鑒定。
第一百七十七條 監(jiān)察機關應當(dāng)為鑒定提(tí)供必要條件,向鑒定人送交有(yǒu)關檢材和對比樣本等原始材料(liào),介紹與鑒定有關的(de)情況。調(diào)查人員應當明確提出要(yào)求鑒定事項,但不得暗示或者強迫(pò)鑒定人作出某種鑒(jiàn)定意見。
監察機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好檢材(cái)的保管和送檢工作,記明檢材送檢環節的責任人,確(què)保檢材在(zài)流轉環節的同一性和不被(bèi)汙染。
第一百七十八(bā)條 鑒定人應當在出具的鑒定意(yì)見上簽名(míng),並附鑒定機構(gòu)和鑒定人的資質證(zhèng)明或(huò)者其他證明文件。多個鑒定人的鑒定意見(jiàn)不一致的,應(yīng)當在鑒定意見上記明分歧的內容和理(lǐ)由,並且分別簽名(míng)。
監察機關對於法庭審理中(zhōng)依法決定鑒定人出庭作證的,應(yīng)當予(yǔ)以協調。
鑒定人(rén)故意作虛假鑒定的,應當依法追(zhuī)究(jiū)法律責任。
第一百七十九(jiǔ)條 調查人員應當對鑒定意見(jiàn)進行審查。對經審(shěn)查作為證據(jù)使用的(de)鑒定意見,應當告知(zhī)被調查人及相關單位、人員,送達《鑒定意見告知(zhī)書》。
被調查人或者相關(guān)單位、人員提出(chū)補充鑒定或者重新鑒定申請,經審查符合法定要求的,應當按規定報批,進行補充鑒定或者重新鑒定。
對鑒定意見告知情況可以製作筆錄,載明告知內容和被告知人的意見等。
第(dì)一百八十條 經審(shěn)查具有下列情形之(zhī)一的,應當補充鑒定:
(一)鑒定內容有明顯遺漏的(de);
(二)發現新(xīn)的有鑒定意義的證物的;
(三)對鑒定證(zhèng)物有新的(de)鑒定要求的;
(四)鑒定意見不完整,委托事項無法確定的;
(五)其他需要補充鑒定的情形。
第一百八(bā)十一條 經審查具有下列情形之一(yī)的,應當重新鑒定:
(一)鑒定程序違(wéi)法(fǎ)或者違反相關專業(yè)技術要(yào)求的;
(二)鑒定機構(gòu)、鑒定(dìng)人不具備鑒定資質和條件的;
(三)鑒定人故意作出虛假鑒定或者違反(fǎn)回避規定的(de);
(四)鑒定意見依據明顯不(bú)足的;
(五)檢材虛假或者被損(sǔn)壞的;
(六)其(qí)他應當(dāng)重新鑒定的情形。
決(jué)定重新鑒定的(de),應當另行確定鑒定(dìng)機構和鑒定人。
第一百八十二條 因無鑒定機構,或(huò)者根據法律法規等規定,監察機關可以指派、聘請具(jù)有專門(mén)知識的人就案件的專門性問(wèn)題出具報告。
第十六節 技術調查
第一百八十三條 監察機關根(gēn)據(jù)調查涉嫌(xián)重大貪汙賄賂等(děng)職務犯罪需要,依照規定的權限和程序報經批準(zhǔn),可以依法采取技術調查措施,按照規(guī)定交公安機關或者國家有關(guān)執法機關依法(fǎ)執行。
第(dì)一百八十四條 依法(fǎ)采取技術調查(chá)措(cuò)施的,監察機關應當出具《采取技術調查措(cuò)施委托函》《采取技術調查(chá)措施決定書》和《采取技(jì)術調查(chá)措(cuò)施適(shì)用對象(xiàng)情況表》,送交有關機關執行。其中,設區的(de)市級以下監察機關委托有關執行機關采取技術調查措施,還應(yīng)當提(tí)供《立案決定書》。
第一百八十五條 技術調查措施的期限按照(zhào)監察法的規定執行,期限屆滿前未辦理延期(qī)手續的,到期(qī)自(zì)動解除。
對於不需要繼續采取技術(shù)調查措施的,監察機關應當按規定及時報批,將《解除技(jì)術(shù)調查措施決定書》送交有關機關執行。
需要依法變更技術(shù)調(diào)查措施(shī)種類或者增加適用(yòng)對象的,監察機(jī)關應當重新辦理報批和委托手續,依(yī)法送交有關機關執行。
第一百八十六條 對於采取技術(shù)調(diào)查措施收(shōu)集的信息和材料,依法需要作為刑事訴訟證據使用的,監察機關應(yīng)當按規定報批,出(chū)具《調(diào)取技術調查(chá)證據材(cái)料通知書(shū)》向有關執行機關調取。
對於采取技(jì)術(shù)調查措施收集的物證、書證及(jí)其他證據材料,監察機關應當製作(zuò)書麵說明(míng),寫明獲取證據的時(shí)間、地點、數量、特征以及采取技術調查措施的批準機關、種類等。調查(chá)人員應當在書麵說明上簽名。
對於采取技術調查措施獲取的證據材(cái)料,如果使用該證據材料可能危及有關人員的人身安全,或者可能產生其他嚴重後果的,應當采取不暴(bào)露(lù)有關人員身份、技(jì)術方法等保護措施。必要時,可(kě)以建議由審判人(rén)員在庭外進行核實。
第一百八十七條 調查人員(yuán)對采取(qǔ)技術調查措施(shī)過程中知悉的國家秘密(mì)、工作秘密(mì)、商業秘密、個人隱私和個人信息,應當嚴格保(bǎo)密。
采取技術(shù)調查措施獲(huò)取的證據、線索及其他有關材料,隻能用於對違法犯罪的調查、起訴和審判,不得用於(yú)其他用途。
對采取技術調查措施獲取的與案件無關的材料,應當經審批及時銷毀。對銷毀情況應當製作記錄(lù),由調查人(rén)員簽名。
第十七節 通 緝(jī)
第一百八十八條 縣級以上監察機關對(duì)在逃(táo)的應當被留置人員,依法(fǎ)決定在本行政區域內通緝的,應當按規定報批,送交(jiāo)同級公安(ān)機(jī)關執行。送(sòng)交執行時,應當出具《通(tōng)緝決定書》,附《留置決(jué)定書》等法律文書和被通緝人員信息,以及(jí)承辦單位、承辦人員等有關情況。
通緝範圍超出本行(háng)政(zhèng)區域的,應(yīng)當報有決定權的上級(jí)監察機關出具《通緝決定書》,並附《留置決定書》及相關材料(liào),送交同級公安機關(guān)執行。
第一百(bǎi)八十(shí)九條 國家監察委員會依法需要提(tí)請公安部對在逃人員發布公安部通緝令的,應當先(xiān)提請公安部采取網上追逃(táo)措施。如情況(kuàng)緊急(jí),可以(yǐ)向公安部同時出具《通緝決定書》和《提請采取網上追逃措施函》。
省級以下監(jiān)察機關報請國家監察(chá)委員會提請公安部發布公安部通緝(jī)令的(de),應當先提請本地公安機關采取網上追逃措(cuò)施。
第一百(bǎi)九十條 監察機關接到公安機(jī)關抓獲被通緝(jī)人員的通知後(hòu),應當立即核實被抓獲人員身份,並在接到通知後二十四(sì)小時以內派員辦理交接手續。邊遠或者交通不便地區(qū),至遲不得(dé)超過三日。
公安機關在移交前,將被抓獲人員送往(wǎng)當地監察機關留置場所臨時看管的,當地監察機關應當接收,並保障臨時看管(guǎn)期間的安全,對工作信息嚴格保密。
監察機關需要提請公安(ān)機關(guān)協助將被抓獲人員帶回(huí)的,應當按規定報(bào)批,請本地同級公(gōng)安機關依法予以協助。提請(qǐng)協助時,應當出具《提請協助采取留置措施函》,附《留置決定書》複印件及相關材料。
第一(yī)百九十(shí)一(yī)條 監察(chá)機關對於被通緝人員已經歸案、死(sǐ)亡,或者依法撤銷留置決定以及發現有其他不需要繼續(xù)采取通緝措施情形的,應當經審批出具《撤銷通緝通知書》,送交協助(zhù)采取原措施的公安機關執行。需要(yào)撤銷網(wǎng)上追逃(táo)措施的(de),監(jiān)察機關(guān)應當出具《撤銷網上追逃通知書》,送交協助采取(qǔ)原措施的公安機(jī)關執行。
第十八節 限製出境(jìng)
第(dì)一百九十二條 監察機關為防止(zhǐ)被調查人及相關人員(yuán)逃匿境外(wài),按規定報批後,可以依(yī)法決定采(cǎi)取限製出境措施,交由移民管理機構依法執行。
第一百九十三條 監察機關采取限製(zhì)出境措施應當出具有關(guān)函(hán)件,與(yǔ)采取限製出境(jìng)措施決定(dìng)書(shū)等文書材料一(yī)並送交移民管(guǎn)理機構執行。其中,采取邊控(kòng)措施的,應當附《邊控對象通(tōng)知書》;采取法定不批(pī)準(zhǔn)出(chū)境措施(shī)的,應當附《法定不準出境人員(yuán)報備表》。
第一百九十四條 限製出境措施有效期不超過三個月,到期自動解(jiě)除。
到期後仍有必要繼續采取邊控措施的,應當按原程序報批。承(chéng)辦部門應當出具有關函(hán)件,在到期(qī)前與《延長限製出境措施(shī)期限決定書》一並送交(jiāo)移民管理機構執(zhí)行。延(yán)長期限每次不得超過三個月。
到期(qī)後仍有必要繼續采取法定不批(pī)準出境措施的,應(yīng)當在報備期滿三日前按規定再(zài)次(cì)辦理法定不批準出(chū)境人員報備手續。
第一百九十五條 監察(chá)機關接到口岸移民管理機構查獲被決定采取(qǔ)留置措施的邊(biān)控對象的通(tōng)知後,應(yīng)當於二十四小時以(yǐ)內到達口岸辦理移交手續。無法及時到達的,應當委托當地監察機關及時(shí)前往口岸(àn)辦理移交手(shǒu)續。當地(dì)監察機關應當予以協助。
第一百九十六條 對(duì)於不需要繼續采取限製出境措施的,應當按規定報批,及時予以解除。承辦(bàn)部門應當出具有關(guān)函件,與《解除(chú)限(xiàn)製出境措施(shī)決定(dìng)書》一並送交移民管理機構執行。
第一百九十七條 縣級以上監察機關在重要緊急情況下,經審批可以依法直(zhí)接向口岸所在地口岸移民(mín)管理機構提請辦理臨時限製出境措施,期(qī)限(xiàn)不超過七日,不(bú)能延期。
第五章 監察程序
第一節 線索處置
第(dì)一百九十八(bā)條 監察機關應當對問題線索(suǒ)歸口受理、集中管理、分(fèn)類處置、定期清理。
第一百九十九條 監察機(jī)關對於報案或者舉(jǔ)報應當依(yī)法接受。屬於本級監察(chá)機關管轄的,依(yī)法予(yǔ)以受理;屬於其他監察機關管轄的,應當在五個工作日以(yǐ)內予以轉送。
監察機關可以向下級監察機關發函交辦檢舉控告(gào),並進行督辦,下級監察機關應當按期回複辦理結果。
第(dì)二百條 對於涉嫌職務違(wéi)法或(huò)者職務犯罪的公職人員(yuán)自動投案的,應當依法接待和(hé)辦(bàn)理。
第二百零一條 監察機關對(duì)於執(zhí)法機關、司法(fǎ)機關等其他機關移(yí)送的問題線索(suǒ),應當及時審(shěn)核,並按照下列方(fāng)式辦理:
(一)本單位有管轄權的,及(jí)時研究提出處置意見;
(二)本單位沒有管轄權但其他監察機關有管轄權(quán)的(de),在五個工作日以內轉送(sòng)有管轄權的監察機關;
(三)本單位對部分問題線索有(yǒu)管轄權(quán)的,對有管轄權(quán)的部分提出處置意見,並(bìng)及時將(jiāng)其他(tā)問題線索轉送有管轄權的機(jī)關;
(四)監察機關沒有管轄權的,及(jí)時退回移送機關。
第二(èr)百零二條 信訪舉報部(bù)門歸口受理本(běn)機關管轄監察對象涉嫌職務違法和(hé)職(zhí)務犯罪問題的檢舉控告,統一接收有關監察機關以及其他單位移送的相關檢舉(jǔ)控告,移交(jiāo)本(běn)機關監(jiān)督檢(jiǎn)查(chá)部門或者相關(guān)部門,並將移交情況通(tōng)報案件監督管理部(bù)門。
案件監督管理部門統一(yī)接收巡視(shì)巡察機構和審計機關、執法機關、司法機關等其他機關移送的職(zhí)務違法和職務犯罪問題線索,按程序移(yí)交本機關監督檢查(chá)部門或者相關部門辦理。
監督檢查部(bù)門、調查部(bù)門在工作中發現的相關問題線索,屬於本部門受理範圍的,應當(dāng)報送案(àn)件監督管理部門備案;屬於本機關其他部門(mén)受(shòu)理(lǐ)範圍的,經審批後移交案件監督管理部門(mén)分辦。
第二百零三條 案件監督管理(lǐ)部門應當對問(wèn)題線索實行集中管理、動態(tài)更(gèng)新,定期匯總、核對問題線索及處置情況,向監察機關主(zhǔ)要負(fù)責人報告,並向相關部門通報。
問題線索承辦部門應當指定專人負責管理線索,逐件編號登記、建立管理台賬。線索管理處置各環節應當由經手人員簽名,全程登記備查,及時與案件監督管理部門核對。
第二百零四條 監督(dū)檢查部門應當結合問題線索所涉及地區(qū)、部(bù)門、單(dān)位總體情況進行綜合分析,提出處置意見並(bìng)製定處置(zhì)方(fāng)案,經(jīng)審批按照適當(dāng)了解、談話、函詢、初步核實、暫存待查、予以了(le)結等方式進行(háng)處(chù)置,或者按照職責(zé)移送調(diào)查部門處置。
第二百零五條(tiáo) 采取適當了解方式處置問題線(xiàn)索,應當按規定報批後,依(yī)法依規向有關單位和個人了解情況,驗證問題的真實性,不得采取限製人身(shēn)、財產權利的措施,不得與被反(fǎn)映人接觸。
承辦部門應當根據適當了解的(de)情況,提出談話、函詢、初(chū)步核實、擬立案(àn)調查、予以了結、暫(zàn)存待查,或者移送有關部門、機關(guān)處理等建(jiàn)議,按程序報批後辦理。
第二百零六條 采取談話(huà)方式處置問題線索(suǒ)的,按照本條例(lì)第七十八條、第(dì)七十九條規定辦理。
函詢應當以監察機關辦公廳(室)名義發函給(gěi)被反映人,並抄送其所在單位和派駐監察機構主要負責人。被(bèi)函詢人應當在收到函件後(hòu)十五個(gè)工作日以內寫出說明材料,由(yóu)其所在單(dān)位主(zhǔ)要負責人簽署意見後(hòu)發函回複。被函詢人(rén)為所在單位主要負責人的,或者被函(hán)詢人所作說明涉及所在(zài)單位主要負責人的,應當直接發函回複監察機關(guān)。
被函詢人已經退休的,按照第二款規定程序辦(bàn)理。
監察機關根據工作需要,經審批可以對談話、函詢情況進行抽查核實。
承辦部門應當根據談(tán)話、函詢的(de)情況,提出初步核(hé)實、擬立案調查(chá)、予以了結、暫存待查,或者移送有關部門、機關處理等建議,按程(chéng)序報批後(hòu)辦理。
第二百零七條(tiáo) 監察機關對具有可查性的職(zhí)務違法和職務犯(fàn)罪問題線索,應當按規定報批後,依法開展初步核實工作。采取初步核實(shí)方式處置問題線索,應當確定初步核實對(duì)象,製定工作(zuò)方案,明確需要核實的問題和采取(qǔ)的措施,成立核查組。
在初(chū)步(bù)核實中應當注重收集客觀性(xìng)證據,確保真實性和準確性。在初步核實中發現或者受(shòu)理被核查人新的具有(yǒu)可查性的問題(tí)線索的,應當經(jīng)審(shěn)批納入原初核方案開展核查。
核查組在初步核實工作結束後應當撰寫初步核實情況報告,列明被(bèi)核查人基本情況、反映的主要問題、辦(bàn)理依(yī)據、初步核實結果、存在疑點、處理建議,由全體人員簽名。
承辦部門應當綜合分(fèn)析初步核實情況,提出擬立案調查(chá)、予以了結、暫存待查,或者移送有關部門、機關處理等建議,按照批準初步核實的程序報批。
第二百零八條 監察機關根據(jù)適當(dāng)了解、談話、函詢或者初步(bù)核(hé)實情況,發現公職人員有職務違法行為(wéi)但情節較輕的,可以按照本條例第二百三十一條規定處理(lǐ),予以了結。
第(dì)二百(bǎi)零九條 檢舉控告人使用本人真實姓(xìng)名或者本單位名稱,有電話(huà)等具體聯係方式的(de),屬於實名檢舉控告。監察機關對實(shí)名檢舉控告(gào)應當優先辦(bàn)理、優先處置,依法給予答複。雖有署名但不是檢舉控告人真實姓名(單位名稱)或者無法驗證(zhèng)的檢(jiǎn)舉控告,按照匿(nì)名檢舉控告處理。
信訪舉(jǔ)報部門對(duì)屬於本機關(guān)受理的實名檢舉控告,應當(dāng)在收到檢舉控告之日起十五個工作日以內按規定告知實名檢舉(jǔ)控告人受理情況,並做好記(jì)錄。
調查人員應當將實名檢(jiǎn)舉(jǔ)控告的處理結果在辦結之日起十五個工作日以內向檢(jiǎn)舉控告人(rén)反饋,並記錄反饋(kuì)情況。對檢舉控(kòng)告人(rén)提出異議的應當如實記錄,並向(xiàng)其進行說明;對提供新(xīn)證據材料的,應當依法核查處理(lǐ)。
第二節 立 案
第二百(bǎi)一十條 監察機關已經掌握監察對象涉嫌職務違法或者職務犯罪的部分事實和證據,認為需要追究其(qí)法(fǎ)律責任的,應當按規定報批後,依法立案(àn)調查。
第二百一十(shí)一條 監察機關立案調查職務違法或者職務犯罪案件,需要對涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪(zuì)或者共同職(zhí)務犯(fàn)罪的涉案人員(yuán)立案調查的,應當一並辦理立案手續。需要交由下級監察機關立案的,經審批交(jiāo)由下級監(jiān)察機關辦理立(lì)案手續。
對(duì)單位涉嫌受賄、行賄等職(zhí)務犯罪,需要追究法律責任的(de),依法對該單位辦理立案(àn)調查手續。對事故(事件)中存在職務違法或者職務犯罪問題(tí),需要追究法律責任,但相關責(zé)任人員尚不明(míng)確的,可以以事立案。對單位立案或者以事立案後,經調查確定相關責任人員的(de),按照管理(lǐ)權限(xiàn)報批確定被調查人。
監(jiān)察機關根據人(rén)民法院(yuàn)生效刑事判決、裁定和人民檢(jiǎn)察(chá)院(yuàn)不起訴決定認定的事(shì)實,需要對監察對象給予政務處分的(de),可以由相關(guān)監(jiān)督檢查部門依據司法機(jī)關的(de)生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定(dìng)的事實、性質和情節,提出給予政務處分的意見,按程序移送(sòng)審理。對依法(fǎ)被追究行政法律責任的監察(chá)對象,需要給予政(zhèng)務(wù)處分的,應當依(yī)法辦理立案手續。
第二百一十二(èr)條 對案(àn)情簡單、經過初步核實已查清主要職(zhí)務違(wéi)法(fǎ)事實,應當追究監察對象法律責任,不再需要開展調查的,立案和移(yí)送審理可以一並報批(pī),履行立案程序(xù)後再移送(sòng)審理。
第二百一十三條 上級(jí)監察機關需要指定下(xià)級監察機關立案調查的,應當按規定報批,向被指定管轄的監察機關出具《指定管(guǎn)轄(xiá)決定書》,由其辦理立案手續。
第二百(bǎi)一十四條 批準立案後,應當由(yóu)二名(míng)以上調查人員出示證件,向被調查人宣布立案決(jué)定。宣布立案決定後,應(yīng)當及時向(xiàng)被調查人所在單位等相(xiàng)關組織送達《立(lì)案通知書》,並向被調查人所在單位主要負責人通報。
對(duì)涉嫌嚴重職務違法或者職務犯罪的公職(zhí)人員立案調查並采(cǎi)取留置(zhì)措施的,應當按規定(dìng)通知被調查人(rén)所(suǒ)在單位和家屬,並向社會公開發布。
第三節 調(diào) 查(chá)
第(dì)二百一十五條 監察機關對已經立案的職務違(wéi)法或者職務犯罪案件應當依法進行調查,收集證據查明違法犯罪事實。
調查職務違(wéi)法或者職務犯罪案件,對被調查人沒有采取留置措施的(de),應當在立案(àn)後一年以內(nèi)作出處理決定;對被調查人解除留置措施的,應當(dāng)在解除留置措施後一年以(yǐ)內作出處理決定。案情重(chóng)大、複雜的(de)案件,經上(shàng)一級監察機關批準,可以適當延長,但延長期限不得超過六個月。
被調查人在監察機關(guān)立案調查以後逃匿的(de),調查期限自被調查人到案之日起重新計算。
第二(èr)百一十六(liù)條 案件立案後,監察(chá)機關主要負責人應當依照法定程序(xù)批準(zhǔn)確定(dìng)調查方案。
監察機關應當組成(chéng)調查(chá)組(zǔ)依法開展調查。調查工作應當嚴格按照批準的方案執行,不(bú)得隨意擴大調查範圍(wéi)、變更調查對象和事項,對重要事項應當及時請示報告(gào)。調查人員在調查工作(zuò)期間,未經批(pī)準不得單獨接觸任何涉案人員及其特定關係人,不得擅(shàn)自采取調查措施。
第二百一十七條 調查組應當將調查認定的涉嫌違法犯罪事實形(xíng)成書麵材(cái)料(liào),交給被調查人(rén)核對,聽取其意(yì)見。被調查人應當在書麵材料上簽署意見。對被調查人簽署不同意見或者拒不簽署意見的(de),調查組應當作出說明或者注明情(qíng)況。對被調查人(rén)提出申辯的事實、理由和證據應當進行核實,成立的予(yǔ)以采納。
調查組對於(yú)立案調查的涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員,在查明其(qí)涉嫌(xián)犯罪問題後,依(yī)照前款規定辦理。
對於(yú)按照本條例(lì)規定,對立案(àn)和移送審理一並報批的案件,應當在(zài)報批前(qián)履行本(běn)條第(dì)一款規定(dìng)的程序。
第(dì)二百一十八條 調查組在(zài)調查工作結束後應當(dāng)集體討論,形成調查報告。調查報告應(yīng)當列(liè)明被調查人基本情況、問題線索來源(yuán)及調查依據、調查過程,涉嫌的主要職務違法或(huò)者職務犯(fàn)罪事實,被調查人的態度和認識,處置建議及法律(lǜ)依據(jù),並由調查組組長以及有關人員簽(qiān)名。
對調查過程中發(fā)現的重要問題和形成的意見建議,應當形成專題報告。
第二百一十九條 調查組對被調查人涉嫌職務犯罪擬依法移送人民檢察(chá)院審查起訴的,應當起草(cǎo)《起訴建議書》。《起(qǐ)訴建議書》應當載明被調查人基本情況,調查簡況,認罪(zuì)認罰情況,采取監察強(qiáng)製措(cuò)施的時間,涉嫌職務(wù)犯罪事實以(yǐ)及證據,對被(bèi)調查人(rén)從重、從輕、減輕(qīng)或者免除處罰等情節,提出對被調查(chá)人移送起訴的理由和法律依據,采取刑(xíng)事強製措施的建議(yì),並注(zhù)明移送案卷數及涉案財物(wù)等內容。
調(diào)查組應當形成被調查人到案經(jīng)過及量刑情節方麵的材料,包括案件來源、到案經過,自動投案(àn)、如實供述、立(lì)功等量刑情節,認罪悔罪態度、退贓、避免和減少損害結果發生等方麵的情況說(shuō)明及相關材料。被檢舉揭發的問題已(yǐ)被立案、查(chá)破,被檢舉揭發人已被(bèi)采取調查(chá)措施(shī)或者刑事強製措施、起訴(sù)或者審判的,還應當附有關法律文書。
第二百二十條 經調查認為被調查人構成職務違(wéi)法或者(zhě)職務犯罪(zuì)的(de),應當區分不同情況提出相應處(chù)理意見,經審批將調查報告、職務違法或者職務犯罪事實材料、涉(shè)案財物報告、涉案(àn)人員處理意見等材(cái)料,連同全部證據和文書手續移送審理。
對涉嫌職(zhí)務犯罪的案件材料(liào)應當(dāng)按照刑事訴訟要求單獨立(lì)卷,與《起訴建議書》、涉案(àn)財物報告(gào)、同步錄音錄像資料及其自查報告等材料(liào)一並移送審理。
調查全過程形成的(de)材料應當案結卷成、事畢歸檔。
第四節 審 理
第二百二十一條 案件審理部門收到移送審理的(de)案件後,應當審核材料是否齊全、手續是否完備。對被調(diào)查人涉嫌職務犯罪(zuì)的,還應當審核相關(guān)案卷材料是否符合職務犯罪案件立卷要求,是否在調查(chá)報告中單獨表(biǎo)述已查明的涉嫌犯罪問題,是否形成《起(qǐ)訴建議書》。
經審核符合移送條件的,應當予以受理;不符合移送條件的,經審批可以暫緩受(shòu)理或者不予受理,並要求承辦部門補充完善材料。
第二百二十二條 案件審(shěn)理(lǐ)部門受理案件後,應當成立由二(èr)人以上組成的審理組,全麵審(shěn)理案卷(juàn)材料。
案件審理部門對於受理的案件,應當以監察法(fǎ)、政務處分法、刑法、《中(zhōng)華人民共和國刑事訴訟法》等法律法規為準繩,對案件事實和(hé)證據(jù)、性質(zhì)認定(dìng)、程序手(shǒu)續、涉案財(cái)物等進行全麵審理。
案件審理部門應當強化監督製約(yuē)職能(néng),對案件嚴格審核把關,堅持實事(shì)求是、獨立審理,依法提出審理意見。堅持調查與審(shěn)理相分離的原則,案件調查人員不得(dé)參與審理(lǐ)。
第二百二十三條 審理工(gōng)作應當堅持民主集(jí)中製(zhì)原則,經集體審議形成審理意見。
第二(èr)百二十四條 審理工作應當在受理之日起一個(gè)月以內完成,重大、複雜案件經批準可以適當延長。
第二百二十五條 案件(jiàn)審理部門根據案件審理情況,經(jīng)審批可以與被(bèi)調查人談話(huà),告知其在審理階段的權利義務,核對涉嫌違法犯罪事實,聽取其辯解意見,了解有關情況。與被調查人談話(huà)應(yīng)當在具備安全保障條件的場所進行,被調查人為在押的犯罪嫌疑人、被告人或者在(zài)看守所、監獄服刑人員的,按照本條例第(dì)八十三條規定辦理。談話時,案件審理人(rén)員不得少於二人。
具(jù)有下列情(qíng)形之(zhī)一的,一般應當與被調查人談話:
(一)對被調查(chá)人采取留置措施,擬移送(sòng)起訴的;
(二)可能存在(zài)以非法方法收集證據情形的;
(三)被調查人對涉(shè)嫌違法犯罪事實材料簽署不同意見或者拒不簽署意見的;
(四)被調查人要求向案件審理人(rén)員當(dāng)麵陳述的;
(五)其他有必要與被調查人進行談話的情形。
第二百二十六條 經審理(lǐ)認(rèn)為主要違法犯罪事實不清、證據不足的,應當經(jīng)審(shěn)批將案件退回承(chéng)辦部門重新調(diào)查(chá)。
具有下列情形之一,需要補充完善證據的,經審批可以退回補充調查:
(一)部分事實不清、證據不(bú)足的;
(二)遺漏違法犯罪事實(shí)的;
(三)其他需要進一步查清案件事實的情形。
案件審理部門將案件退回重新(xīn)調查或(huò)者補充調查的,應(yīng)當出具審核意見,寫(xiě)明調查事項、理由、調查方向、需要補(bǔ)充收集的證據及其(qí)證(zhèng)明作用等,連同案卷材料一並送交(jiāo)承辦部門。
承辦部門補充調查結束後,應當經(jīng)審(shěn)批將補證(zhèng)情(qíng)況報告及相關證據(jù)材料,連同案卷材料(liào)一並移送案件審理部門;對確實無法查明的事項或者無(wú)法補(bǔ)充的(de)證據,應當作出書麵說明。重新調查(chá)終結(jié)後,應當重新形成調查報告,依法移送(sòng)審理。
重新調查完畢移送審理的,審理期限重新計算。補充調查期間不計入審理期限。
第二百二十七條 審理工作結束後應當形成審理報告,載明被調查人基本情況、調查簡況、涉嫌違法(fǎ)或者犯罪事實、被(bèi)調查人態度(dù)和認識、涉案財(cái)物處置、承辦部門意見、審(shěn)理意見等內容,提請監察機關集體審議。
對被調查人涉嫌職務犯罪需要追究刑事責任的,應當形成《起訴意見(jiàn)書》,作為審理報告(gào)附件。《起訴意見書》應當忠實(shí)於事實真象,載明被調查人基本(běn)情況,調查簡況,采取監察強製措施的時間,依(yī)法查明的犯罪事實和證(zhèng)據,從重、從輕、減輕或者免除(chú)處罰等情節,涉案財物情(qíng)況,涉嫌罪名和法律依據,采取刑事強製措施的建議,以(yǐ)及其他需要(yào)說明的情況。
案件審理部門經審理(lǐ)認為現有證據不(bú)足以證明被調查人存在違法犯罪行為,且(qiě)通過退回補充(chōng)調查仍無法達到證明標準的,應當提出撤銷案件的建議。
第二百二十(shí)八條 上級監察機關辦理(lǐ)下級(jí)監察機(jī)關管轄案件的,可以經審理後按程序直接進行處置,也可(kě)以經審理形成處置意見後(hòu),交由下級監察機關辦理。
第二百二十九條 被指定管轄的監察機關在(zài)調查結束後應當將案件(jiàn)移送(sòng)審理,提請監察機關集體審議。
上級監察機關將其所管轄的案件指定管轄的,被指定管轄的下級監察機關(guān)應當按照前款規定辦理後,將案件(jiàn)報上級監察機關依法作出政務處分決定。上級監察機關在作出決定前,應當進行審理。
上(shàng)級監察機關將下級監察機關管轄的(de)案件指定其他下級監(jiān)察機關管轄的,被指定管轄的監察機關應當(dāng)按照第(dì)一款規定辦理後,將案件送交有(yǒu)管理權限的監察機關(guān)依法作出政務處分決定。有管理(lǐ)權限的(de)監察機關應當進行審理,審理意見與被指定管轄的監察機關意見不一致的,雙方應當(dāng)進行溝通;經溝通不能取得一致意見的,報請有權決定的上級監察機關決定。經協商,有管(guǎn)理權限(xiàn)的(de)監察機關在被指定管轄的監(jiān)察機關審(shěn)理階段可以提(tí)前閱卷,溝通了解情況。
對於前款(kuǎn)規定的重大、複雜案(àn)件,被指定管轄的監(jiān)察機關(guān)經集體審議後將處理意(yì)見報有權決定的上(shàng)級監(jiān)察機關審核同意的,有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關可以經集體審議後依法處(chù)置。
第五節 處 置
第(dì)二(èr)百三十條 監察機關根據監督、調查結果,依據(jù)監(jiān)察法、政務處分法等規定進行處置。
第二百三(sān)十一(yī)條 監(jiān)察機關對於(yú)公職人員有職務違法行為(wéi)但情節較輕的,可以依法(fǎ)進行談話提醒(xǐng)、批(pī)評教育、責令檢(jiǎn)查,或者予以誡勉。上述方式可以單獨使用,也可以依據規定合(hé)並使用。
談(tán)話提(tí)醒、批評教育應當由監察機(jī)關相關(guān)負(fù)責人(rén)或者承(chéng)辦部門負責人進行,可以(yǐ)由(yóu)被談話提醒、批(pī)評教育(yù)人所在單位有(yǒu)關負責人陪同;經批準也可以委托其所在單位主要負責人進(jìn)行。對談話提醒、批評教育情況應(yīng)當製作記錄(lù)。
被責令檢查的公職人(rén)員應當作出書麵檢查並進(jìn)行整改。整改(gǎi)情況在一定範圍內通報。
誡(jiè)勉由監察機關以(yǐ)談話或者書麵方(fāng)式進行。采取談話方式予以誡勉的,應當由監(jiān)察機關相關(guān)負責人或(huò)者承辦(bàn)部門負責人進行(háng);經(jīng)批準也可以委托誡勉對(duì)象所在單位主要負責(zé)人進行(háng)。對談話情況應當製作(zuò)記錄(lù)。
第二百三十二條 對違法的公職人員依法需(xū)要給予政務處分(fèn)的(de),應(yīng)當根據情節輕重作出警告、記過、記大過、降級、撤(chè)職、開除的政務處分決定,製(zhì)作政務處(chù)分決定書。
第(dì)二(èr)百三十三條 監察機關應當將政務(wù)處分決定書在作(zuò)出後一個月以內送達被處分(fèn)人和被處分人所在機關、單位,並依法履行宣布、書麵告知程序。
政務處分決定自作出(chū)之日起生效(xiào)。有關機關、單位(wèi)、組織應當依法及時執行處分決定,並將(jiāng)執行(háng)情況向監察機關報告。處(chù)分決定應當(dāng)在作出之日起一個月以內執行完畢,特殊情況下經監察機關批準可以適當延長辦理(lǐ)期限,最遲不得超過(guò)六個月。
第二百三十四條 監察機關對不履行或者不正確履行(háng)職責造成嚴重後果或者惡劣影響的領導人員,可以按照管理權限采取通報、誡勉、政務處分等方式進行問責;提出組織處理的建議。
第二百三十五條 監(jiān)察機關(guān)依法向監察對象所在單(dān)位提出監察建議的,應當經審批製作監察建議書。
監察建(jiàn)議書一般應當包括下(xià)列內容(róng):
(一)監督調(diào)查情況;
(二)發現的主要問題及(jí)其產生(shēng)的原因;
(三)整改建議內容(róng)和要求;
(四)整改期限和反饋整改情況的要求;
(五)提出異議的期限(xiàn)和方式。
第二(èr)百三十六條 監察機關在研究(jiū)提(tí)出監察建議(yì)過程中,應當堅持問題導(dǎo)向、係統觀念,加強(qiáng)分析研判,保證監察建(jiàn)議(yì)質量。
監察(chá)機關可以采取專題調研、部門會商、征求特約監察員等有(yǒu)關人員意見,以及與被建議單位或者其他有關方麵溝通等方(fāng)式,提高(gāo)監察建議的針對性、可行性(xìng)。
第二(èr)百三十七條(tiáo) 監察機關經調查,對沒有證據證(zhèng)明或者現有證據不足以證明被調查人存在違法犯罪行為的(de),應當依法(fǎ)撤銷案件。省級以下監察機關撤銷案件後,應當在七個工(gōng)作日以內向(xiàng)上一級(jí)監(jiān)察機關報送備案報告。上一級監察機(jī)關監督檢查部門負責備案工作。
省級(jí)以下監察機關擬撤銷上級監察機關指(zhǐ)定管轄或者交辦案件的,應(yīng)當將《撤銷案(àn)件意見書》連同案卷材料,在法定調查期限(xiàn)到期七個工(gōng)作日前報指定管轄(xiá)或者交辦案(àn)件的監察機關審(shěn)查。對於重大、複(fù)雜案件,在法定調查期限到(dào)期十個工作日前報指定管轄或者交辦案件(jiàn)的(de)監察機關審查。
指定管轄或(huò)者交辦案件的監察機關(guān)由監督(dū)檢查部門(mén)負(fù)責審查工作。指定管轄或者交(jiāo)辦案件的監察機關同(tóng)意撤銷案件的,下級監察機關應當作出撤銷案件決定,製作《撤銷案件決定書》;指定管轄或者交(jiāo)辦案件的監察機關不同意撤銷案件的,下級監(jiān)察機關應當(dāng)執行該決定。
監察(chá)機關對於(yú)撤銷案件的(de)決定應當(dāng)向被調查人宣布(bù),由其在《撤銷案件決定書(shū)》上簽名、捺指印,立即解除監察強製措施,並通知其所在單位(wèi)。
撤銷案件後又發現重要事實或者有充分證(zhèng)據,認為被調查人有違法犯罪事實需(xū)要追究法律責任的,應當重新(xīn)立案調查。
第二百三十(shí)八條 對於涉嫌行賄等犯罪的非監察對象,案件調查終結後依法(fǎ)移送起(qǐ)訴。綜合考慮(lǜ)行為性質(zhì)、手段、後果、時間節點、認罪悔罪態度等具體情況,對於情節較輕,經審(shěn)批(pī)不予移送起訴的,應當采取批評教育、責令(lìng)具結悔過(guò)等方式處置;應當給予行政處罰的,依法移送有關行政執法部(bù)門。
對於有行(háng)賄行為的(de)涉案單位和人員,按規定(dìng)記入相關信息記錄,可以作為信用評價的依據。
對於涉案單位和人員通過行賄(huì)等非法手段取得的財(cái)物(wù)及孳息,應當依(yī)法予以沒收、追繳或者責令退賠,不得沒收、追繳與案件無關的財物。對於涉案單位(wèi)和人員主動上交的涉案財物,應當嚴格核(hé)查,確(què)係違法所得及孳息的,依法予以沒收、追繳。對於(yú)違法取得的經(jīng)營資格、資質、榮譽、獎勵、學曆學位、職稱或者職務(wù)職(zhí)級等其他(tā)不(bú)正當(dāng)利益,應當建議有關機關、單位、組織依照(zhào)法律法規及有關規定予以糾正處理。
第(dì)二百三十九條 對查封、扣(kòu)押、凍結的涉嫌職務犯罪所得財物及(jí)孳息應當妥善保管,並製作《移(yí)送司法機關涉(shè)案財物清單》隨案移(yí)送人民檢察院。對作為證據使用的實物應當隨案移送;對不(bú)宜移送的,應當將清單、照片和其他證明文件隨案移送。
對(duì)於移送人民檢察院的涉案財物,價值不明的(de),應當在移送起訴前委托進行價格認定。在價格認(rèn)定過程中,需要對涉案(àn)財物先行作(zuò)出真偽鑒定或者(zhě)出具(jù)技術、質量檢測報告的,應當委托有關鑒定機構或者檢測機構進行真偽鑒定或者技術、質量檢測。
對(duì)不屬於犯罪所得但屬於違法取得的財物及孳息,應當依(yī)法予以沒(méi)收、追繳(jiǎo)或者責令退賠,並出具有關法律文書。
對經認定不屬於違法所得的財物及孳息,應當(dāng)及時予以返還,並辦理簽收手續。
第二百四十條 監察機關經調查,對違法取得的財物及孳息決定追繳或者責令退(tuì)賠(péi)的,可以依法(fǎ)要求公安、自然資源、住房城鄉建設、市場監(jiān)管、金融監管等部門(mén)以及銀行等機構、單位予以協助。
追繳涉(shè)案財物以(yǐ)追繳原物為原則,原物已經轉化為其他財物的,應當追繳轉化後的財物。涉案財物已被用於清償合(hé)法債務、轉讓或者設(shè)置其他權利負擔,善意第三人通過正常市場交易、支付合理對價,並實際取得相應權利的(de),不得對善(shàn)意取得的財物進(jìn)行(háng)追繳。
有證據證明依法應當追(zhuī)繳、沒收的涉案(àn)財物無(wú)法找到、被他(tā)人善意取得、價值滅失減損或者與其他合法財產混合且不可分割的(de),可以依法追繳、沒收被調(diào)查(chá)人的其他等值財產。
追繳或者責令退賠應當自處置決定作出之日起一個月(yuè)以內執行完畢。因被調查人的原因逾期執行的除外。
人民檢察(chá)院(yuàn)、人(rén)民法院依法將不認定為(wéi)犯罪所得的相關涉案財物(wù)退回監察機關的,監察(chá)機關應(yīng)當依法處理。
第二百四(sì)十一(yī)條 監察對象對監察機關作出的涉(shè)及本人的處理決定不服的,可以在收到處理(lǐ)決定之(zhī)日起一個月以內,向作出決定的監(jiān)察機關申請複審。複審機關應當依法受(shòu)理,並在(zài)受(shòu)理後一個月以內作出複(fù)審決定。監察對象對(duì)複審(shěn)決定仍不服(fú)的(de),可(kě)以在收到複(fù)審決定之日起一個月以內,向上一級監察機關申請複核。複核機關應(yīng)當依(yī)法受理,並在受理後二個月以內作出複核決定。
上(shàng)一(yī)級監察(chá)機關(guān)的複核決定和國家監察委員會的複審、複核決定為最終決定。
第二百四十二條 複審、複核機關承(chéng)辦部門應當成立工作組,調(diào)閱原案(àn)卷宗,必要時可以進行調查取證。承辦部門應當集體研究,提出辦理意見,經審批作出複審、複核決定。決(jué)定應當送達(dá)申(shēn)請人,抄送相關單位,並(bìng)在(zài)一定範圍(wéi)內宣布。
複審、複核期間,不停止原處理決定的(de)執行(háng)。複(fù)審、複(fù)核機關經審查認定處理決定有錯誤或者不當的,應(yīng)當依法撤銷(xiāo)、變更原(yuán)處理決定,或者責令原處理機關及時予以(yǐ)糾正。複審、複(fù)核機關經審(shěn)查認定處理(lǐ)決定事實清楚、適用法律正確的,應當予以維持(chí)。
堅持複審複核與調查審理分離,原案調查、審理人員不(bú)得參與複審(shěn)複核。
第六節 移送審查起訴
第二百四十三條 監察機關決定對涉嫌職務犯罪的被調查人(rén)移送起訴的,應當出具《起訴意見書》,連同案(àn)卷(juàn)材料、證據及到案經過材料等(děng),一並移送同級人民檢察院。
監察機關案件審理部(bù)門負(fù)責與(yǔ)人民檢察院審查起訴的銜接工作,調查(chá)、案件監(jiān)督管理等部門應當予以協助。
國(guó)家監察(chá)委(wěi)員會派駐或者派出的(de)監察機構、監察專員調查(chá)的職務犯罪案件,應當依法移送省級人民檢察院審查(chá)起訴(sù)。
第二百(bǎi)四十四條 涉嫌職務犯罪的被調查人和涉案人員符合監(jiān)察法第三十(shí)四條、第三十五條規定情形的,結(jié)合其案發(fā)前的一貫(guàn)表現、違法犯罪行為的情節、後果和影響等因素,監察機(jī)關經綜(zōng)合研判和集體審議,報請上一級監察機關批準,可以在移送(sòng)人民檢察院時依法提出(chū)從輕、減輕或者免除處(chù)罰等從寬處罰建議。報請批準時,應當一並提供(gòng)主要證據材料(liào)、懺悔反(fǎn)思材料。
上級監察機關相關監督檢查部門負責審查工(gōng)作,重點審核(hé)擬認定的從(cóng)寬處罰情形、提出的從寬處罰建議,經審批在十五個工作日以內作出批複。
第二百四十五條 涉嫌職務犯罪(zuì)的(de)被調查人具(jù)有下列情形之一,如實交代自己主要犯罪事實的,可以認定為監察法第三十四條第一項規定的自動投案,真誠悔罪悔過:
(一)職務犯罪問題未被監察機關掌握或者監察機關正在就有關問題線索進行適當了解時,向監察機關投案的;
(二)在監察機關談話、函詢過程中,如(rú)實交代監察機關(guān)未掌握的涉嫌職務(wù)犯罪問題的;
(三)在初步核實階段,尚未受到監察機關談話時投案的;
(四)職(zhí)務犯罪問題雖(suī)被監察機關(guān)立案,但尚未受到訊問(wèn)或者采(cǎi)取監察強製措(cuò)施,向監察(chá)機關(guān)投案的;
(五)因傷病等客觀原因無法前往投案(àn),先委托他人代為表達投(tóu)案意(yì)願,或(huò)者(zhě)以書信、網絡、電話、傳真等方式(shì)表達投案意願,後(hòu)到監察機關(guān)接受處理的;
(六)涉嫌職務犯(fàn)罪潛逃後又(yòu)投案,包括在被通緝、抓捕(bǔ)過程中投案(àn)的;
(七(qī))經查實確(què)已準備去投案,或(huò)者正在投案(àn)途中被有關機關抓(zhuā)獲的;
(八)經他人規勸或者在(zài)他人陪同下投案的;
(九)雖未(wèi)向監(jiān)察機關投案,但向其所(suǒ)在黨(dǎng)組織、單位或者有關負責人員投案,向有關巡視巡察機構投案,以及向公安(ān)機關、人民檢(jiǎn)察(chá)院、人民法院投案的;
(十)具有其他應當視為自動投案的(de)情形的。
被調查人自動投案後不能如實交代自己的主要犯罪事實,或者自動投案並如實供述自己的罪行後(hòu)又翻供的,不能適用前款規定。
第二百四(sì)十六條 涉嫌職務(wù)犯罪的被調查人具有(yǒu)下列(liè)情形之一的,可以認定為監察法(fǎ)第三十四條(tiáo)第二項規定的積極配合調查工作,如實供述監察機關還未掌握的違(wéi)法犯罪行為:
(一)監察機關所掌握線索針對的犯罪事實(shí)不(bú)成立,在此範圍(wéi)外被調查人主動交代其(qí)他罪行的(de);
(二)主動交代(dài)監察機關尚未掌握的犯罪事實,與監察機關已掌握的犯(fàn)罪事實屬不同種罪行的;
(三)主動交代監(jiān)察機關尚未掌握(wò)的犯罪事實,與監察機關已掌握的(de)犯罪事實屬同種罪行的;
(四)監察(chá)機關掌握的證據不充分,被調查人如實交代有助於收集定案證據的。
第二百四十七條 涉嫌職務(wù)犯罪的(de)被調查人(rén)具(jù)有下列情形之一的,可以認定為監察法第三十四條第三項(xiàng)規定的積(jī)極退贓,減少損失:
(一)全額退贓的;
(二)退贓能力不足,但被調查人及其(qí)親友在監察機關追繳贓款贓(zāng)物過程中積極配(pèi)合,且大部分已追繳到位(wèi)的;
(三(sān))犯(fàn)罪後主動采取措施避免損失發生,或者積極采取有效措施減少、挽回大部分損失的。
第二百四十八條 涉嫌職務犯罪的被調查人具有下列情形之一的,可以認定為監(jiān)察法(fǎ)第三十四條第四項(xiàng)規定的具有(yǒu)重大立功表現:
(一)檢舉揭發他人重(chóng)大犯罪行為且(qiě)經查證屬實的;
(二)提供其他重大案件的重要(yào)線索且(qiě)經(jīng)查證(zhèng)屬實的;
(三(sān))阻止他人重大犯罪活動的;
(四)協(xié)助(zhù)抓捕其他重(chóng)大職務(wù)犯罪案(àn)件被調查人、重大犯罪嫌疑(yí)人(包括同案犯)的;
(五)為國家挽回重大損失等對國家和社會(huì)有其他重大貢獻的。
前款所稱重大犯罪一般是指依(yī)法可能被判處無期徒刑以上刑罰的犯罪行為;重大案件(jiàn)一般是指在(zài)本省(shěng)、自治區、直轄市或者全國範圍內有(yǒu)較大影響的案件;查證屬實一般是(shì)指有關案件已被監察機關或者司(sī)法機關立案調查、偵查,被調查人、犯罪嫌疑人(rén)被監察機關采取監察強製措施(shī)或者被司法機關采取刑事強製措(cuò)施,或者被告人被(bèi)人民法院作出有罪判決(jué),並結合案件事實、證據進行判斷。
監察(chá)法第三十四(sì)條第四項規定的案件涉及國家重(chóng)大利益,是指案件涉及國家(jiā)主權和領土(tǔ)完整、國家安全、外交、社會穩定(dìng)、經濟發展等情形。
第二百四十九條 涉嫌(xián)行賄等犯罪的(de)涉案人員具有下列情形之一的,可以認定為監察法第三十(shí)五條規定的揭發有關被調查人職務違法犯罪行(háng)為,查證屬實或者(zhě)提供重要線索,有助(zhù)於調查其(qí)他案件:
(一)揭發(fā)所涉案件以外的被調查人職務犯罪行為,經查證屬實(shí)的;
(二)提供的重要(yào)線索指向具體的(de)職務犯罪事實,對調查其他案件起到實質性推動作用的;
(三)提供的重要線索有助於加快其他案件辦理進度,或者對其他案件(jiàn)固定關鍵證據、挽回損失、追逃追贓(zāng)等起到積極作用的。
第二百五十(shí)條(tiáo) 從(cóng)寬處罰建議一(yī)般應當在移送起訴時作為《起訴意見書》內容一並提出,特殊情況下也可以在案件移送後、人民檢察院提(tí)起公訴前,單獨形成從寬處罰建議書(shū)移送人民檢(jiǎn)察院。對於從寬處罰(fá)建(jiàn)議所依據的證(zhèng)據材料,應當一並移送人民檢察院。
監察機關(guān)對(duì)於被調查人在調查階段認罪認罰,但不符(fú)合監察法規定的提出從寬處罰建議條件,在移送起訴(sù)時沒有提出從寬處罰建議的(de),應當在《起訴意見書》中寫明(míng)其自願認罪(zuì)認罰的情況。
第二百五十一條 監察機關一般應當在正式移送(sòng)起訴十日前(qián),向擬(nǐ)移送的人民檢察院采取書麵通知等方式預告移(yí)送事宜。監察機關(guān)發現被調查(chá)人因身體等(děng)原因存在不適宜羈押(yā)等可能(néng)影響刑事強製措施執行情形的(de),應當通報人民檢察院;被調查人已被采取留置措施的,可以在移送起訴前依法變(biàn)更為責令候查措施。對於未(wèi)采取監察強製措施(shī)的案件,可(kě)以根據案件具體情況,向人民檢察院提出對被調查人采取刑事強製措施的建議。
第二(èr)百五十二(èr)條 監察機關辦理的職務犯罪案件移送起訴(sù),需要指定起訴、審判管轄的,應當與同級人民檢察院協商有關程序(xù)事宜。需要(yào)由同級人民檢察院的上級人民檢察院指定管轄的(de),應當商請同級人民檢察院辦理指定管轄事宜。
監察機關一般應當在移送起訴二(èr)十日前,將商請指定(dìng)管轄函送(sòng)交同級人民檢察院。商請指定管轄函應當附案件基本情況,對於被調查人已被其他機關立案偵查(chá)的犯罪認為需要並案審查起訴的,一並進行說明。
派駐或者派出的監察機構、監察專員(yuán)調查的職務犯罪案件需要指定起(qǐ)訴、審判管轄的,應當報派出機關辦(bàn)理指定管轄手續。
第二百五十三條 上級監察機關指定下級監察(chá)機關進行調查,移送起訴時(shí)需要人民檢察院依法指定管轄的,應當按規定辦理有關程序(xù)事宜。
第二百五十四條(tiáo) 監察機關對已經移送起訴的職務(wù)犯罪案件,發現遺漏被調查人(rén)罪行需要補充移送起訴的,應當經審批出(chū)具《補充起訴意見(jiàn)書》,連同相關案卷(juàn)材料、證據(jù)等一並移送同級人民檢察院。
對於經人民檢察院指定管轄的案件需要補充移送起訴的,可以直(zhí)接移送原受理移送起(qǐ)訴的人民檢察院;需要追加犯罪嫌疑人、被告人的,應當再次商請人民檢察院辦理指定管轄手續(xù)。
第二百五十五條 對於涉嫌(xián)行賄(huì)犯罪、介紹(shào)賄賂犯罪或者(zhě)共同職務犯罪等關聯案(àn)件的(de)涉案人員,移送起訴時一般應當隨主案確定管轄(xiá)。
主案與關聯案件由不同監察機關立案調查的,調查關聯案件的監察機關在移送起訴前,應當(dāng)報告或者(zhě)通報(bào)調查主案的監察機關,由其統一協調案(àn)件管轄(xiá)事宜。因特殊原因,關聯案件不宜(yí)隨主案確定管轄的,調查主案的監察(chá)機(jī)關應當及時通報和(hé)協調有(yǒu)關事項。
第二百五十六條 監察機關對於人民檢察院在審查起(qǐ)訴中書麵提出的下列要求應當予以配合:
(一)認為可能存在以非法方法收集證據情形(xíng),要求監察機關對證據收集的合法性作(zuò)出說明或者(zhě)提供相關證明材料的;
(二)排除非法證據後(hòu),要求監察機關另行指派調查(chá)人員重(chóng)新取證(zhèng)的;
(三)對物證、書證、視聽資料、電子數據及勘驗檢查、辨認、調查實驗等筆錄存在疑問,要求調(diào)查人員(yuán)提供獲取、製(zhì)作的有關情況的;
(四)要(yào)求監察機關對案件中某些專(zhuān)門性問題進行鑒定(dìng),或者對(duì)勘驗檢查(chá)進行複驗、複查的;
(五)認為主要犯罪事實已經查清,仍(réng)有部分證據需要補充完善,要求監察機關補充提供證據的;
(六)人民檢察院依法提出的(de)其他工作要求。
第二百五十七(qī)條 監察機(jī)關(guān)對於人(rén)民檢察院依法退回補充調查的案件,應當向主要負責人報告,並積極開展補充調查工作。
第二百五十八條 對(duì)人民檢察院(yuàn)退回補充調查的案件,經審批分別作(zuò)出(chū)下列處理:
(一)認定犯罪事實的證據不夠充分(fèn)的,應當在補充證據後(hòu),製作補(bǔ)充調查報告書,連同相關材料一並移送人民檢察院審查,對無法補充完善的證據,應當作出書麵情況(kuàng)說明並加蓋監察機關或者承辦部門公(gōng)章;
(二)在補充調查中(zhōng)發現新的同案犯或者增加、變更(gèng)犯罪事實,需(xū)要(yào)追究刑事責任的,應當重新提出處理意見,移送人民檢察院審查;
(三)犯罪(zuì)事實的認定出現重大變化,認為不(bú)應當追究被調查人刑事責(zé)任的,應當在補充調查期限內重新提出處理意見,將處理結果書麵通知人民檢察院並(bìng)說明理由;
(四)認(rèn)為移送起訴的犯(fàn)罪事實清楚,證據(jù)確實、充分的,應當說明理由,移送人(rén)民檢察院依法審查(chá)。
第二百五十九條 人民檢(jiǎn)察院在(zài)審查起訴(sù)過程中發(fā)現新的職務違法或者職務犯罪問題線(xiàn)索並移送(sòng)監察機關的,監察機關應當(dāng)依法處置。
第二(èr)百(bǎi)六十條(tiáo) 在案件審判(pàn)過程中,人民檢察院書麵要求監察機關補充提供證據,對(duì)證據進行補正、解釋,或(huò)者協助(zhù)人民檢察(chá)院補充偵查的,監察機關應當予以(yǐ)配(pèi)合。監察機(jī)關不能提供有關證據材料的(de),應當書麵說明情況。
人民法院在(zài)審(shěn)判過程中就證據收集合法性問題要求(qiú)有關調查人員出庭說(shuō)明情況時,監察機關應當依法予以配(pèi)合。
第二百(bǎi)六十一條 監察機關認為人民檢察院不起(qǐ)訴決定有錯誤(wù)的,應當在收到不起訴決定書後三(sān)十日(rì)以內,依(yī)法向其(qí)上一級人民檢察院提請複議。監察機關應當將上述情況及時向上一級監察機關書麵報(bào)告。
第(dì)二百六十二條 對於監察機關(guān)移送起訴(sù)的案件,人民檢察院作出不起訴決定,人民法院作出無罪判決,或者監察(chá)機關經(jīng)人民檢察院退回補充調查後不再移送起訴,涉及對被調(diào)查人已(yǐ)生效政務處分事實認定的,監察機關應當依法(fǎ)對政務處分決定進(jìn)行審核。認(rèn)為原政務處分決定認(rèn)定事實清楚、適用法律正確的,不再(zài)改(gǎi)變;認為原政(zhèng)務處分決定確有(yǒu)錯(cuò)誤或者不當的,依法予以撤銷或者(zhě)變更。
第二百六十三條 對於貪汙賄賂、失職瀆職等職務犯罪案件,被調查(chá)人逃匿,在通緝一年後不能到案,或者被調查人死亡,依法應當追繳其違法所得及其他涉案財產的,承辦部門在(zài)調(diào)查終結後應當依法移送審理。
監察機關應當經集體審議(yì),出具《沒收違法所得意見書》,連同案卷材料、證據等,一並移送(sòng)人民檢察院依法提出(chū)沒收違法所得的申請。
監察機關將《沒(méi)收違法所(suǒ)得意見書(shū)》移送人民檢察院後,在逃的被調查(chá)人自動投案或者被抓獲的,監察機關應當及時通知人(rén)民檢察院。
第二百(bǎi)六(liù)十四條 監察機關立案調查擬適用(yòng)缺席審判程序的貪汙賄賂犯(fàn)罪案件,應當逐級報送國家監察委員會(huì)同意。
監察機關承辦部門認為在境外的被調查(chá)人犯罪事實已經(jīng)查(chá)清,證據確(què)實、充分,依法應當(dāng)追(zhuī)究刑事責任的,應當依法移送審理。
監察機關應(yīng)當經集體審議,出具《起訴意見書》,連同(tóng)案卷材料、證據等,一並(bìng)移送人民檢察院審查(chá)起訴。
在審(shěn)查起訴或者缺席審判過程中,犯罪嫌疑人、被告人向監察機關自動投(tóu)案或者被抓獲的,監察機關應當立即通知人民檢察院、人民法院。
第六章 反腐敗國際合作
第一(yī)節 工作職(zhí)責和(hé)領導體製
第二百六十五條 國家監察委員會統籌協調與其他國家(jiā)、地區、國際(jì)組織開展反腐敗(bài)國際交流、合作。
國家(jiā)監察委員會組織《聯合國反腐敗公約》等反腐(fǔ)敗國際條約的實施以及履約審議等工作,承擔《聯合國反腐(fǔ)敗公約》司法(fǎ)協助中央機關有關工作。
國家監察委員會組織協調有關單位建立集中統一、高效順暢的反腐敗國際追逃(táo)追贓和防(fáng)逃協調機製,統籌(chóu)協調、督促指(zhǐ)導各級監察機關反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作,具體履行下列職責:
(一)製定(dìng)反腐敗國(guó)際追逃(táo)追贓和防逃工(gōng)作計劃,研究工作(zuò)中的重要(yào)問題;
(二)會同有關單(dān)位開(kāi)展反腐敗國際追逃追贓(zāng)等重大(dà)涉(shè)外案件辦理(lǐ)工作;
(三)辦理由(yóu)國家監察委員(yuán)會管轄的涉外案(àn)件;
(四)指導地方各級監察機關依法(fǎ)開展涉外案件辦理工作;
(五)匯總和通報全國職(zhí)務犯罪外逃案件信息和追逃追(zhuī)贓工作信息;
(六)建立健全反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃合作網絡;
(七)承擔監察機關開展國際刑事司法協助的主管機關職(zhí)責;
(八)承擔其他與反(fǎn)腐敗國際追逃追贓(zāng)等涉外案件辦理工作相關的職責。
第二百六十六條 地方各級監察機關在國家監察委員會領導下,統籌協調、督(dū)促(cù)指導本地區反腐敗國際追逃追贓等(děng)涉外案件辦理工作,具體履(lǚ)行下列(liè)職責:
(一)落實上級監察機關關於反(fǎn)腐敗國際追逃追贓和防逃工作部署,製(zhì)定工作計劃;
(二(èr))按照管轄權限或(huò)者上級監察機關指(zhǐ)定管轄,辦理涉外案件;
(三)按照上級監察機關要求,協助配合其他監察機關開展涉(shè)外(wài)案件(jiàn)辦理工作(zuò);
(四(sì))匯總和通報本地區職(zhí)務犯罪(zuì)外逃案件信息和追逃追贓工作信息;
(五)承擔本地區其他與反腐敗國際追逃(táo)追(zhuī)贓等涉外案(àn)件辦理工作(zuò)相關的職責。
省級監察委員會應當會同(tóng)有關單位(wèi),建立健全本地區反腐敗國際追逃追贓和防逃協調機製。
國家監察委員會(huì)派駐或者派(pài)出的監察機構、監察專員統(tǒng)籌協調、督促指導駐在單位反腐敗國際追逃追贓等涉外案件辦理工作,參照第一款規定執行。
第二百六十(shí)七條 國家監察委員會國際合作局歸口管理(lǐ)監察機關反(fǎn)腐敗國際追逃追(zhuī)贓等涉外案件辦理(lǐ)工作。地方各級監(jiān)察委員(yuán)會應當明確專責部門,歸口管理本地區涉外案件(jiàn)辦理工作(zuò)。
國家(jiā)監察委員會派駐或者派出的監察機構(gòu)、監察專員和地方各級監(jiān)察機關辦理涉外案件中有關執法(fǎ)司法國際合作(zuò)事項(xiàng),應當逐級報送國家監察委員會審批。由國家監(jiān)察委員會依法直接或者協調有關單位(wèi)與有關國家(地區)相關機(jī)構溝通,以雙方認可的方式實施。
第二百(bǎi)六十八條 監察機關應當(dāng)建(jiàn)立追逃追贓和防逃工作內部聯絡機製。承辦部門在調查過程中(zhōng),發現被調查人或者重要涉案人員外逃、違法所得(dé)及其他涉案財產被轉移到境外的(de),可以(yǐ)請追逃追(zhuī)贓(zāng)部門提供工作協助。監察(chá)機關將案件移送人民檢察院審查起訴後,仍有重要涉案人員外逃或(huò)者未追繳的(de)違(wéi)法所得及其他(tā)涉案財(cái)產的,應當由追逃追(zhuī)贓部門繼續辦理,或者由追逃追贓部門指(zhǐ)定協調(diào)有關單位辦理。
第二節 國(境)內工作
第二百六十九條 監察機關(guān)應當將防逃工作納入(rù)日常監督內容,督促相關機關(guān)、單位建(jiàn)立健全防逃責任機製。
監(jiān)察機關在監督、調查工作(zuò)中,應當根據情況製定(dìng)對監察對象、重要(yào)涉案人員(yuán)的防逃方案,防(fáng)範人員外逃和資金(jīn)外流風險。監察機關應當會同同(tóng)級組織人事、外事、公安、移民管理等(děng)單位健全防逃預警機(jī)製,對存在外逃風險的監察(chá)對象早發現、早報告、早處置。
第(dì)二百七十條 監察機關應當加強與同級人民銀行、公安等單位的溝(gōu)通協作(zuò),推動預防、打擊利用離(lí)岸公司和地下錢莊等向境外轉移違法所得及其他涉案財產,對涉及職務違(wéi)法和職務犯罪的行為依法進行調查。
第二百七十一條 國家監察委員會派駐或者派出的監察機構、監察專員和地方各級監察委員會發(fā)現監察對象(xiàng)出逃、失蹤、出走,或(huò)者違法所得及其他涉案財(cái)產被轉移至(zhì)境外的,應當在二十四小時以內將有(yǒu)關信息逐級報送(sòng)至國(guó)家監察委員會國際合作局,並(bìng)迅速開展相(xiàng)關工(gōng)作。
第二百七十二條 監察機關(guān)追逃追(zhuī)贓部門統一接收巡視巡察機(jī)構、審計機(jī)關、執(zhí)法機關、司法機關等單位移交的外逃信(xìn)息。
監察機關(guān)對涉嫌職務違法和職務犯罪的外逃人員(yuán),應當明確承(chéng)辦部(bù)門,建(jiàn)立案件(jiàn)檔案。
第二百七十三條 監察機關應當依法全麵收(shōu)集外逃人員涉嫌職(zhí)務違法和職務犯罪(zuì)證據。
第二百七十四條 開展反腐敗國際追逃追贓等涉(shè)外案件辦理工作,應當(dāng)把思想教育貫(guàn)穿始終,落實寬嚴相濟刑事(shì)政策,依法適用認(rèn)罪認罰從寬製(zhì)度,促使外逃(táo)人員回國(guó)投案或者配合調查、主動退贓。開(kāi)展相(xiàng)關(guān)工作,應當尊重(chóng)所在國家(地區)的法律規定。
第二百七(qī)十五(wǔ)條 外逃人員歸案、違法所得及其他涉案財產被追繳後,承辦案件的監察機關應當將(jiāng)情況逐級報送國(guó)家監察(chá)委員會(huì)國際合作局。監察(chá)機(jī)關應當依(yī)法對涉案人員和(hé)違法所得(dé)及其他涉案財產(chǎn)作出處置(zhì),或者請有關單位依法處置(zhì)。對不需要繼續采取相關措施的,應當及時解除或者撤銷。
第三節 對外合作
第二百七十六(liù)條 監察機關對依法應當留置或者已經決定留置(zhì)的外逃人員,需要申請(qǐng)發布國際刑警組織紅色通報的,應當逐級報送國家監察(chá)委員會審核。國(guó)家監察委員會審核後,依法(fǎ)通過公安(ān)部向國際刑警(jǐng)組織提出申請。
需(xū)要延期、暫停、撤銷紅色通報的,申請發布紅色通報(bào)的監察(chá)機關(guān)應當逐級報送國家監察(chá)委員會審核,由國家監察委(wěi)員會依法通過公安部聯係國際刑警組織辦理。
第二百七(qī)十七條 地方各級監察機關通過引(yǐn)渡方式辦理相關涉外案件(jiàn)的(de),應當(dāng)按照《中華人民(mín)共和國引渡法》、相關雙邊(biān)及多邊國際條約等規定準備引渡請求書及(jí)相關材料,逐級報送國家監察委員會(huì)審核。由國家監(jiān)察委員會依法通過外交途徑向外國提出引渡請求。
第二百七(qī)十八條 地方各級(jí)監察機關通過刑事司法協助(zhù)方(fāng)式(shì)辦(bàn)理相關涉外案件的,應當按照《中(zhōng)華人民共和國國(guó)際刑事司法協助法》(以下簡稱(chēng)國際刑事司法協(xié)助法)、相(xiàng)關(guān)雙邊及多邊國際條約等規定(dìng)準備刑事司法協助請求書及(jí)相關材料,逐級報送國家監察委員會審(shěn)核。由國家監察委(wěi)員會依法直接或者通過對外(wài)聯係機關等渠道,向外國提出刑(xíng)事司法協助請求。
國家監察委員會收到外國提出的刑事司(sī)法協助請求書(shū)及所附材料,經審查(chá)認為符合有關規定(dìng)的,作出決定並交由(yóu)省級(jí)監察(chá)機(jī)關執行,或者轉(zhuǎn)交其他有關主管機關。省級監察機關應當立即執行(háng),或者交由下級監察(chá)機關執行,並將執(zhí)行結果或者妨礙(ài)執行的情形及時報送(sòng)國家監察委員會。在執行過程中,需(xū)要依法采取查詢、調取、查(chá)封、扣(kòu)押(yā)、凍結等措施或者需要返還涉案財物的,根據我國法(fǎ)律規定和國家監察委員會的執行決定辦理有關法律手續。
第二百(bǎi)七十九條 地方各級監察機關通過執法合作(zuò)方式辦理相關涉外(wài)案件的,應當將合作事項及(jí)相關(guān)材料逐級報(bào)送國家監察委員會審核。由國家監察委員會依法直接或(huò)者協調有關單位,向有關國家(地區)相關機構提交並開展合作。
第二百八十條 地方(fāng)各級監察機關通過境(jìng)外追(zhuī)訴方式辦理相關涉(shè)外案(àn)件的,應當提供外逃人員相關(guān)違(wéi)法線索和證據(jù),逐級報送國家監察委員會審核。由國家監察(chá)委員會按照國際刑事司法協助法等規定直接(jiē)或者協調(diào)有關單位向有(yǒu)關國家(地區)相關機構提(tí)交,請其依法對外逃人員調查、起訴、審判,移管被判刑人或者遣返外逃人員。
第二百八十一條 監察機關對依法應當追繳的境外違法所得及其他(tā)涉案(àn)財產,應當責令(lìng)涉案人員以(yǐ)合法方式退賠。涉案人員拒不退賠的,可以依法通過下列方(fāng)式追繳(jiǎo):
(一)在開展(zhǎn)引渡等追逃合作時,隨附請求有關國家(地區)移交相(xiàng)關違法所得及其他涉(shè)案財產;
(二)依法啟動違法所得沒收程序,申請由人民法院對(duì)相關違法所得及其他涉案財產作出沒收裁定,請有關國家(地區)承認(rèn)和(hé)執行,並予以返(fǎn)還;
(三)請(qǐng)有關國(guó)家(地區)依法追繳相關違法所得及其他涉案財產,並(bìng)予以返還;
(四)通過其他(tā)合法方式追繳。
第七章 對監(jiān)察機關和監察人員的監督
第二百八十二條(tiáo) 監察(chá)機關和監察人員必須自覺堅持黨的領導,在黨組織(zhī)的管理、監督下開展工作,依法接受本級人(rén)民代表(biǎo)大(dà)會及(jí)其常務(wù)委員會的監督,接受民主監督、司法監督、社(shè)會監(jiān)督、輿論監督,加強內部監督製約機製建設,確保權力受(shòu)到嚴(yán)格的(de)約束和監督。
第二百八十三條 各(gè)級監察委員會應當按照監察法第六十條(tiáo)第二款(kuǎn)規定,由主要負責人在本級人民代表大會常務委員會全體會議上報告專項工作。
在報告專項工作前,應當(dāng)與本級人民(mín)代表大會有關專門委員會(huì)、常務委員會有關工作機構(gòu)溝通協商(shāng),並配合開展專題調查研究等工作。各級人民(mín)代(dài)表大會常務委員(yuán)會審議專項工作報告時,本級監察委員會應(yīng)當根據要求派出負責人列席相關(guān)會議,聽取意見。
各(gè)級監察委員會應當認真研究處理本級人(rén)民代表大會常務委員會反饋的審議意見,並按照要求書麵報告研究處理情況(kuàng)。本級(jí)人民(mín)代表大會常務委員會對專項(xiàng)工作(zuò)報(bào)告作出決議的,監(jiān)察委員會應當在決議規定的期限內,將(jiāng)執行決議的情況向其報告。
第二(èr)百八十四條 各級監察委員會應當積極(jí)接受、配合本級人民代表(biǎo)大會常務委員會組織的執法檢查(chá)。對本級人民(mín)代表大會常務委員會的執法檢查報(bào)告,應當認(rèn)真(zhēn)研究處(chù)理,並向其報告研究處理(lǐ)情況。本級(jí)人民代表大會常務委員會對執法檢查報告作出決議的,監察委員會應當在決議規定的期限內,將執(zhí)行決議的情況向其報告。
第二百八十五條 各級監察委員會在本級人(rén)民代表大會常務委員會會(huì)議審議與監察工作(zuò)有關的議案和報告(gào)時,應當派相關負責人到(dào)會聽取意見,回(huí)答詢問。
本級人(rén)民代表大會常務委員會就與監察工作有關的重大問題,召開全體會議(yì)、聯組會議或者分組(zǔ)會議進行(háng)專題詢問的,監察委員會負責人應當到會(huì),聽取(qǔ)意見,回答詢問。各級監察委員會應當及(jí)時向本級人民(mín)代表大會常(cháng)務委員會提交(jiāo)專題詢問(wèn)中(zhōng)提出意見的研究處理情況報告。
監察(chá)機關對依法交由監察機關(guān)答複的質(zhì)詢案應當按照要求進行答複。口頭答複的,由監察機關主要(yào)負責人或者委(wěi)派相關負責人到會答複。書麵答複的,由(yóu)監察機關主要負責人簽署。
第二百八十六條 各級監察機關應當通過互(hù)聯網政務媒體、報刊、廣播、電視等途徑,向社會及時準確公(gōng)開下列監察工作信息:
(一)監察法規;
(二)依法應(yīng)當向社會(huì)公(gōng)開的案件(jiàn)調查信息;
(三)檢(jiǎn)舉控告地址、電話、網站等信息;
(四)其他依法應當公開的信息。
第二百八十七條 各級監察機關可以根據工作需要,按程序選聘特約監察員履行監督、谘詢等職責。特約監察員名單應當向社會公布。
監察機關應當為(wéi)特約監察員依(yī)法開展工作提供(gòng)必要條件和便利。特約監察員對監察機關提出的意見、建議和批評(píng),監(jiān)察機關應當及時辦(bàn)理和反饋。
第(dì)二百八十八條 監察(chá)機關(guān)實行嚴格(gé)的人員準入製度,嚴把政治關、品行(háng)關、能力關、作風關、廉潔關(guān)。監察人員必須忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守(shǒu)法、清正廉潔(jié)。
第二百八十九條 監察機關應當建立信訪舉報、監督(dū)檢查、調查、案件監督管理、案(àn)件(jiàn)審理等部(bù)門(mén)相互協調製約的工作機製。
監督檢查和調查部門實行分(fèn)工協作、相互(hù)製約(yuē)。監督檢查部門主要負責聯(lián)係地區、部門、單位的日常監督檢查和對涉嫌一般違法(fǎ)問題線索(suǒ)處置。調查部門主要負責對(duì)涉嫌嚴重職務違法和職務犯罪問題線(xiàn)索進行初步核(hé)實和立案調查。
案件監督管理部門負責對監督檢查(chá)、調查工作全過程進行監督管理,做好線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計(jì)分析(xī)等(děng)工作。案件監督管理部門發現監察人員在監督檢查、調查中有違規辦案行為的,及時(shí)督促整改;涉(shè)嫌違紀違法的,根據管理權限移交相關部門處理(lǐ)。
第二百(bǎi)九十條(tiáo) 監察機關應當部署使用覆蓋(gài)信訪舉報、線索處置、監督檢查、調查、案件審理等監察執法主要流程和關鍵要素的監察一體(tǐ)化工作平台,推動數字技術融入監察工作,通過信息化手段加強對監督、調查、處(chù)置工作的全過程監(jiān)督(dū)管理。
第(dì)二百九十一條 監察機關應當對監察權(quán)運行關鍵環節進行經常性監(jiān)督檢查,適時開展專項督查。案件監督(dū)管理、案件審理等部門應當按照各自職責,對(duì)問題線索處置、調查措施使用、涉案財物管理等進行監督(dū)檢查,建立常態(tài)化、全覆蓋的案件質量評查機製。
第二百(bǎi)九十二條 監察機關應當加強對監察人員執行職務和遵紀(jì)守法情況的監督,按(àn)照管理(lǐ)權限依法對監察人員涉嫌違法犯(fàn)罪(zuì)問題進行調查處置。
第二(èr)百九十三條 監察機關及其監督檢查、調查部門負責人應當定期檢查調查期間的錄音錄像、談話筆錄(lù)、訊問筆錄、詢問筆錄、涉(shè)案財(cái)物登記資料,加強對調查全過程的監督,發現問題及時糾正並報告。
對談話、訊問和詢問的同步錄音錄(lù)像,應當重點檢查是否存在以下情形:
(一)以暴(bào)力、威脅等非法方法收集證據;
(二)未保(bǎo)證被調查人的飲食和必要的休息時間;
(三)談話筆錄(lù)、訊問筆錄、詢問筆錄記載的起止時間與談話(huà)、訊問、詢問錄音錄像資料反映的起止時間不一(yī)致;
(四)談話筆錄、訊問筆錄、詢問筆錄(lù)與談話、訊(xùn)問、詢(xún)問錄音(yīn)錄像資料內容存在實質(zhì)性差異。
第二百九十(shí)四條 對(duì)監察人員打聽案情、過問案(àn)件、說情幹預(yù)的,辦理監察事項的監察人員應當及時(shí)向上級(jí)負責人(rén)報告。有關(guān)情況應當登記備案。
發現辦理監察事項的監(jiān)察人員(yuán)未經批準接觸被調查人、涉案人員及其特定關係人,或者存在交往情形的,知情的監察人員應當及時(shí)向上級負責人報告。有關情況應當登(dēng)記備案。
第二百九(jiǔ)十五條 辦理監察事項的監察人員有監察法第六十七條(tiáo)所列情形之一的,應當自行提出回(huí)避;沒有(yǒu)自行提出回避的,監察機(jī)關應當依法決定其回避,監察對(duì)象、檢舉人及其他有(yǒu)關人員也有權要求其回避。
選用借調人員、看(kàn)護人員、調查場所,應當嚴格執行回避製度。
第二百九十(shí)六條 監察人員自行提出回避,或者監察對(duì)象(xiàng)、檢舉人及其他有關人員要求監察人員(yuán)回(huí)避的,應當書(shū)麵或者口頭提出,並(bìng)說明(míng)理由。口頭提出的,應當形(xíng)成記錄。
監察機關主要負責(zé)人的回避(bì),由上級監察機關主要負責人決定;其他監察人員的回避(bì),由本級監察機關(guān)主要(yào)負責人決定。
第二百九十七條 上級監察機關應當通過專項檢查、業務考評、開展複(fù)查等方式,強化對下(xià)級監察機(jī)關及監察人員(yuán)執行(háng)職務和遵紀守法情況(kuàng)的監督。
第二百九十八條 監察機關應當對監察人員(yuán)有計劃地進行政治、理論和業務培(péi)訓。培(péi)訓應當堅持理論(lùn)聯係實際、按需施教(jiāo)、講求(qiú)實效,突出政治機關特色,建設忠誠幹(gàn)淨擔當、敢於善(shàn)於鬥爭的高素質專業化監察隊伍,全麵提高(gāo)監察工作規範化法治化正規化水平。
第二百九十九條 監察機關應當嚴格執行保密製度,控製監察事項知悉範圍和時間。監察人員(yuán)不準私自留存、隱匿、查閱、摘抄、複製、攜帶問題線索和涉案資料,嚴禁泄露監察工作秘(mì)密。
監察機關應當建立健全檢舉控告保密製度,對檢舉控(kòng)告人的姓名(單位名稱)、工作單位、住址、電話和郵箱(xiāng)等有關情況以及檢舉控告內容必須嚴格保密。
第三百條 監察機關涉密人員離(lí)崗離職後,應當遵守(shǒu)脫密期管理規定,嚴格履行保密義務,不得泄露相關秘密。
第三百零一條 監察人員離任三(sān)年以內,不得從事與監察(chá)和司法工作相關聯且(qiě)可能發生利益(yì)衝突的職業。
監察人員(yuán)離任後,不得(dé)擔任原任職監(jiān)察機(jī)關辦理案件(jiàn)的訴訟代理人或者辯護人,但是作為當事人的監護人或者近親屬代(dài)理訴訟或者進(jìn)行辯護的(de)除外。
第三百零二條 監察人員應當嚴格遵守有關規(guī)範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定。
第三百零三條 監察機關及其工作人員在履行職責(zé)過程中應當依法保護企業產權和自主經營權(quán),嚴禁利用職權非法幹擾企業生產經營(yíng)。需(xū)要企業經營者協助調查(chá)的,應當依法保障其人身權(quán)利(lì)、財產權利和其他合法(fǎ)權益,避免或者盡量減少對涉案企業正(zhèng)常生(shēng)產經營活動的影(yǐng)響。
監察機關查封、扣押、凍(dòng)結以及追繳涉案財物,應當嚴格區分企業財(cái)產與經營者(zhě)個人(rén)財產,被調查人個人財產與家庭成員財(cái)產,違法所得、其他涉案財(cái)產與合法財產。
查封經營性涉案財物,企業繼續使用(yòng)對該涉案財物價值無(wú)重大影響的,可以允許其使用。對於按規定不應交由企業保管使用的(de)涉案財物,監察機關應當采取合理的保(bǎo)管(guǎn)保值措施。對於正在運營(yíng)或者正在用於科技創新、產品研發(fā)的設備和技術資料等,一般不予查封、扣押,確需調取違法犯罪證據的,可以采取拍照(zhào)、複製等方(fāng)式。
第(dì)三百零四條 監察機關根據(jù)已經掌握(wò)的事實及證據,發現涉嫌(xián)嚴重職務違法或者職務(wù)犯罪的(de)監察人員可能(néng)實施下列行為(wéi)之一的,經(jīng)依法審批,可以在具備安全保(bǎo)障條件的場(chǎng)所對其(qí)采取禁閉措施:
(一)繼(jì)續實施違法犯罪行為的;
(二)為被調查人或者涉案人員(yuán)通風報信等泄露監(jiān)察工作秘密的;
(三)威脅、恐嚇、蓄意報複舉報人、控告人、被害(hài)人、證人、鑒定人等相關人員的;
(四)其他可能(néng)造成更為嚴重的後果或者惡劣影響(xiǎng)的行為。
第三百零五條 采取禁閉措施時,調查人員不得少於二人,應當向被禁閉人(rén)員宣布(bù)《禁閉決定書》,告知被禁(jìn)閉人員權利義務,要求其在(zài)《禁閉決定(dìng)書》上簽名、捺指印。被禁閉人員(yuán)拒絕簽名、捺指印的,調(diào)查人員應當在文書上記明。
禁閉的期限不得超過七日,自向被禁閉人員宣布之日起算。
第三百(bǎi)零六條(tiáo) 采取禁閉(bì)措(cuò)施後,應當在二十四小時以內通知被禁閉(bì)人員所在單位和家(jiā)屬。當麵(miàn)通(tōng)知的,由有關(guān)人員在《禁閉通知書》上簽名。無(wú)法當麵(miàn)通(tōng)知的,可以先以電話等方式通知,並通過郵寄、轉交等方式送達《禁閉通知書》,要求有關(guān)人員在《禁閉通知(zhī)書》上簽名。有(yǒu)關人員拒絕簽(qiān)名(míng)的,調查人(rén)員應(yīng)當在文書上記(jì)明。
因可能偽造、隱匿、毀滅證據,幹擾證人作證或者串供等有礙調查情形而不宜通知(zhī)的,應當按規定報批,記錄在案。有礙調查的情形消失後(hòu),應(yīng)當(dāng)立即通知被禁閉人員所在(zài)單位和家屬。
第三百零七條 對被禁閉人員不需要繼續采取禁閉措施的,應當按規(guī)定報批後解除禁閉或者變更為責令候查措施。禁(jìn)閉期滿的,應當(dāng)按規定報批後予以解除。
解除禁閉措施的,調查人員應當向被禁閉(bì)人員宣布解除禁閉措(cuò)施的決定,由其在《解除禁閉(bì)決定書》上(shàng)簽名、捺指印;變更為責令候查措施的,應當向被禁(jìn)閉人員宣布變更為責令候查措施的決(jué)定,由其在《變更禁閉決定書》上簽名、捺指印。被禁閉人員拒絕簽名、捺指印的,調查人員(yuán)應當在文書上記(jì)明。
解除禁閉措施或者變更為責令候查措施的,應當及時通知被禁閉人員所在單位和家屬、申請(qǐng)人。調查人員應當與交接人辦理(lǐ)交接手續,並由其在《解除禁閉通知書》或(huò)者《變更禁閉通知書》上簽名。無法通知或(huò)者有關人(rén)員拒絕簽名(míng)的,調(diào)查人員應當在文書上記明。不(bú)得因辦理交接手續(xù)延遲(chí)解除或者變更禁閉措(cuò)施。
在禁閉期滿前,對被禁閉人員采取管護、留置措施的,按照本條例關於采取管護、留置措施的規定(dìng)執(zhí)行。
第三百零八條 被調查人及其(qí)近親屬(shǔ)、利害關係(xì)人認為監(jiān)察機關及其工作人員存在監察法第六十(shí)九(jiǔ)條第一款規定的有關情形,向監察機關提出申訴的,由監察機關案件監督管理(lǐ)部門依法受理。監察機關應當自受理申訴之日起一個月以內作出處理決定。
前款規定的利害關係人,是指與有關涉案財產存在利害關係的自然人、法人或者其他組(zǔ)織。
第三百零(líng)九(jiǔ)條 監察機(jī)關案件監(jiān)督管理部門受理申訴後,應當組織成立核查組,對(duì)申訴反映的問題進行核實。根據工作需要,核查組可以調閱相關措施文書等材(cái)料,聽取申訴人意(yì)見和承辦部門工作人員的情況(kuàng)說明。案件監督管理(lǐ)部門應當集體研(yán)究,提出辦理意見,經審批作出決(jué)定(dìng)。
第三百一十(shí)條 監察機(jī)關應當自申訴處理決定作出之日起(qǐ)七日以內,向申訴人送達(dá)申訴(sù)處理決(jué)定書,要求其(qí)在申訴處理決定書上簽名。申(shēn)訴人拒絕簽名的,工作人員應(yīng)當在文書上記(jì)明。
第(dì)三百一十一條 申訴人對申訴處(chù)理決定不服的,可以自收到申訴處理決定書之日起一個月以內向上一級監察機關申(shēn)請複(fù)查。上一級(jí)監察機關應當進行核實,並(bìng)自收到複查申請之日起二個月以(yǐ)內作出處理決定。
第(dì)三百一十二條 監察機關應當(dāng)加強留置場所管(guǎn)理和監督工作,依法規範管理、使用留置場所。
留置場所應當建立健(jiàn)全保密、消防、醫療(liáo)、防(fáng)疫、餐飲及安保等方麵安全製度,製(zhì)定突發事(shì)件處置預案,采取安全防範措施,嚴格落實安全工作責任製。
發生被強製到案人員、被(bèi)管護人員、被留置人(rén)員或者被禁閉人員死亡、傷殘、脫逃等辦案(àn)安全(quán)事故(gù)、事件的,應當及時(shí)做好(hǎo)處置、處理工作。相關情況應當立即報告監(jiān)察機關(guān)主要負責人,並在二十四小時以內逐級(jí)上報至國家監察委員會。
第三百一(yī)十三條 監察(chá)機關在(zài)維護監督執法調查工作紀(jì)律方麵失職失責的,依法追究責任。監察人員涉嫌嚴重職務違法、職務犯罪或者對案件處置出現(xiàn)重大失誤的,既(jì)應當(dāng)追究直接責任,還應當嚴肅追究負有責任的領導人員責任。
監察機關應當建立辦案質量責任(rèn)製(zhì),對濫用職權、失職失責造成(chéng)嚴(yán)重後果的,實行終身責任追究。
第八章 法律責任
第三百一(yī)十四條 有關(guān)單位拒不執行監察(chá)機關依(yī)法作出的(de)下列處理決定的,應當由其主管部門、上級機關責令改正,對單(dān)位給予通報批評,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處理:
(一(yī))政務處分決定;
(二)問責決(jué)定;
(三)談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查,或者予以(yǐ)誡勉的決定;
(四)采取調查措施的決(jué)定;
(五)複審(shěn)、複核決定(dìng);
(六)監察機關依法作出的其他處理決定。
第三百一十(shí)五條 監察對象對控告人、申訴人、批評人、檢舉人、證(zhèng)人、監察人員進行打(dǎ)擊、壓製等報複陷害的,監察機關應當依法(fǎ)給予政務(wù)處分。構成犯罪的,依法追(zhuī)究刑事責任。
第三百一十六條 控告人、檢舉人、證人采(cǎi)取捏造事(shì)實、偽造材料等方式誣告陷害的,監察(chá)機關應當依法給予(yǔ)政務處分,或者移送有關機關處(chù)理。構成犯罪的,依法追究(jiū)刑事責任。
監察人員因(yīn)依法履行職責遭受(shòu)不實舉報、誣告陷害、侮辱誹謗,致使名(míng)譽受到損害的,監察機關應當會同有關部門及時澄清事實,消除不(bú)良影響,並依法追究相關單位或者個人的責任。
第三百一十七條 監察機關應當建立健全辦案安全責任製。承辦部門主要負責人和調查組組長是調查安全第一責任人。調查組應當指定專人擔任安全員。
地方各級監察機(jī)關履行管理、監督職責不力發生嚴重辦案安(ān)全事故、事件的,或者辦案中(zhōng)存在嚴重違規違紀違法(fǎ)行為的,省(shěng)級監(jiān)察機關主要負(fù)責人應當按規(guī)定向國家監察(chá)委(wěi)員會作出檢討,並予以通報、嚴肅追(zhuī)責問責。
案(àn)件監督管理部門應當對辦案安全(quán)責任製落實情況組織經常性檢查和不定期(qī)抽查,發(fā)現問(wèn)題及時報告並督促整改。
第三百一十八條 監察人員在(zài)履行(háng)職責中有下列(liè)行為之一的,依(yī)法嚴肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追(zhuī)究刑事責任:
(一)貪汙賄賂、徇私舞弊的;
(二(èr))不履行(háng)或者不正確履行監督職責,應當發現的問題沒有發(fā)現,或者發現(xiàn)問題(tí)不報告、不處置(zhì),造成嚴重影響的;
(三)未(wèi)經批準、授權處置問題線索(suǒ),發現重(chóng)大案情(qíng)隱瞞不報,或(huò)者私自留存、處理涉案材(cái)料的(de);
(四)利用職權或者職(zhí)務上的影響幹預(yù)調(diào)查工作的;
(五)違(wéi)法(fǎ)竊取、泄露(lù)調查工作(zuò)信(xìn)息,或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的;
(六)對被調查(chá)人或者涉案人員等逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變(biàn)相體罰的;
(七)違反規定處置查封、扣押(yā)、凍結的財物的;
(八)違反規定導致發(fā)生辦(bàn)案安全事故、事件,或者發生安全事故、事(shì)件後隱瞞不(bú)報、報告失實、處置不當的;
(九)違反規定采取強製到案、責令候查、管(guǎn)護、留置或者禁閉措(cuò)施,或者法(fǎ)定期(qī)限屆滿,不予以(yǐ)解除或者變更的;
(十)違反規(guī)定采取技術調查、限製出境措施(shī),或者不按規定解除技術調查、限(xiàn)製出境措施的;
(十一)利用職權非法(fǎ)幹擾企業(yè)生產經營或者侵害企(qǐ)業經營者人身權利、財產權(quán)利和其(qí)他合法權益(yì)的;
(十(shí)二)其他職(zhí)務(wù)違法和職務犯罪行為。
第三百一十九(jiǔ)條 對監察(chá)人員(yuán)在履行職責中存在違法行為的(de),可以(yǐ)根據情(qíng)節(jiē)輕重(chóng),依(yī)法進行談話提醒(xǐng)、批評教育、責令檢查、誡勉,或者給予政務處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任(rèn)。
第三百二十(shí)條 監察機關及其(qí)工作人員在行使職權時,具(jù)有下列情形之一的,受害人可(kě)以申請國(guó)家賠償:
(一)違法采取管護、禁閉措施,或者依(yī)照(zhào)法定條件和程序采(cǎi)取管護、禁(jìn)閉措施,但(dàn)是管護時間、禁閉時間超過法定時限,其後決定撤銷案件的;
(二)采取留置措施後,決定撤銷案件的;
(三)違法沒收、追繳或者違法查封、扣押、凍(dòng)結財物造成損(sǔn)害的;
(四(sì))違法行(háng)使職(zhí)權(quán),造成被調查人、涉案人員或者證人身體傷(shāng)害或者死亡的;
(五)其他侵犯公(gōng)民、法人和其他組織(zhī)合法權益造成損害的。
受害人死亡的,其繼承人和其他有扶養關(guān)係的親屬有權要求賠償;受害的法人或者其他(tā)組織(zhī)終止的,其權利承受人有權要求賠(péi)償。
第三百二十一條 監察機關及其工作(zuò)人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織(zhī)的合法權益造成損害的,該機關為賠(péi)償義務機關。申請賠償應當向賠(péi)償義務機關提出,由該機(jī)關負責複審複核工(gōng)作的部門(mén)受(shòu)理。
賠償以支付賠償金為主要方式(shì)。能夠返還財產或者恢複原狀的,予(yǔ)以返還財產(chǎn)或者恢複原狀。
第九(jiǔ)章 附 則
第三百二十二條 本條例所稱監察機關,包括各級監察委員會(huì)及其派駐或者派出監察機構、監察專(zhuān)員,以及再(zài)派出的監察機構、監察專員。
第三百二(èr)十(shí)三條 本條例(lì)所稱嚴重職務違法,是(shì)指根據監察機關(guān)已經掌握的事實及證據,被調查人涉嫌的職務違法行為情節嚴重,可能被給予撤職以(yǐ)上政務處分。
本條例所稱重大職務犯罪、重大貪汙賄賂等職(zhí)務犯罪,是指具有(yǒu)下列情形(xíng)之一的職(zhí)務犯罪:
(一)案情重大、複雜,涉及國家利益、重大公共利益或(huò)者犯罪行為致使公共財產、國家(jiā)和人民利益遭受特別重大(dà)損失的(de);
(二)被調查(chá)人可能被判處十年有期(qī)徒刑以上刑罰的;
(三)案件在全(quán)國(guó)或者本省、自治區、直轄市範圍內有(yǒu)較大影響的。
第三百二十四條 本條例所稱同種罪行和不同種罪行,應(yīng)當以罪名區分,但屬選擇性罪名或(huò)者在法律、事實上密(mì)切關聯的犯罪,應當認定為同種罪行。
第三百二十五條 本條例所稱近親屬,是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄(xiōng)弟(dì)姊妹。
第三百二十六條 本條例所稱以上、以下、以內,包(bāo)括本級、本數(shù)。
第三百(bǎi)二十七條 期間以時、日、月(yuè)、年計算,期間開始的時和日不(bú)算在期(qī)間以內。本條例另有規定的除外。
按照年、月計算期(qī)間的,到期月的對應日為期間的(de)最後一日;沒有對應日的,月末日為(wéi)期間的最後一日。
期間的最後一日是節假日的,以節假日結束的次日為期間的最後一日。但被調查人被采取責令候查、管護、留置或者禁閉措施的期間應當至期滿之日為止,不得因節假日而延長。
第三百二十八條 本條例由國家監察委員會負責解釋。
第三百二十九條 本條例自發布之日起(qǐ)施行。