中央（yāng）公務用車製度改革領導小組關（guān）於印發《中央企業公務用車製度改革（gé）實施（shī）意見》的通知

中央和國家機關各部委、各直屬機構、各（gè）人（rén）民團體公務用車製度改革領導小組，各中央企業：現將《中央企業公務用車製度改革實施意見》印發你們，請結合實際認真貫徹執行。

附件：中央企業公務用車製度改革實施意見

                                               中央公（gōng）務（wù）用車製度改革（gé）領導小（xiǎo）組（zǔ）
                                                                                                                                     2015年12月29日

                                                                                                                                                                    （此件公開發布）

                              中央企業公務用車製度改革（gé）實施意見

       為貫徹落實黨的（de）十八大和十八屆三中、四中（zhōng）、五中全會精（jīng）神，根據《中共中央辦公廳（tīng） 國務院辦（bàn）公（gōng）廳印發（fā）<關於全麵推進公務用車製度改革的指導意見>的通知》（中辦發〔2014〕40號）、《中共中央辦公廳（tīng） 國務（wù）院辦公廳印（yìn）發<關於合理確定並嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見>的（de）通知》（中辦發〔2014〕51號（hào））等規定的要求，現（xiàn）就中央企業公務用車製度改革有關事項提出以下實（shí）施意見。

一、充分認識中央企業公務用車製度改革（gé）的重要意義

近年來，各中央（yāng）企業認真貫徹黨中央、國務院的要求，不斷加強公務用車管理，健全公務用車管（guǎn）理製度，規範公務用車運行。同時，結合生產經營實際，積極探索符合企業（yè）特點（diǎn）的公務出行（háng）保障方式，取得了（le）一定進展。但（dàn）是，目前（qián）仍然存在部分中央企業公務用車管理（lǐ）不夠規（guī）範、公務用車（chē）配備（bèi）範圍過大、管（guǎn）理運行成本偏高、公（gōng）務出行社會化、市場化水平較低等問題，需要進一步深化改革（gé）、加（jiā）強管理。

推進中央企業公務（wù）用車製度改革，是貫徹落實中央關於（yú）厲行節約、反對浪費總（zǒng）體要求的重要舉措，是（shì）規範中央企業（yè）負責人（rén）履職待遇的（de）重要內容，是企業節（jiē）約成本、提（tí）高運（yùn）營效率的重要環節，是樹立中央企業良好社會（huì）形象（xiàng）的迫切（qiē）要求。各（gè）中央企（qǐ）業要充分（fèn）認識進一步推進公（gōng）務用車製度（dù）改革的重要意義，采取切實有效措施，紮實開展公務用車製度改革（gé）各項工作。

二、適（shì）用範圍和基本原則

（一）適（shì）用範（fàn）圍（wéi）

本意見適用於黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審（shěn）判機關、檢察機關，以及中央和國（guó）家機關各部委、各人民團體（以下簡稱有（yǒu）關部門）所屬的中央（yāng）企業（不含境外中央企業，下同）。

本意見（jiàn）適用的人員（yuán）和崗位主要是指符合公務（wù）用車配備條件的中央企業負責人（指上述中央企業領導班子成員），以及（jí）按照（zhào）國家（jiā）及有關部門的有關政策規定符合公務用車配備條件的其他人（rén）員和崗位（以下簡稱（chēng）其他符合條件的（de）人員）。

（二）基本原則

1.堅持（chí）創新製（zhì）度、分（fèn）類保障。改革公務交通保障方式（shì），完善差異化公（gōng）務交通保障製度，推進公務用車貨（huò）幣化改革，實現普通公務出行社會化（huà），取消與經營（yíng）和業務保障無關的車輛，從嚴配（pèi）備並集中管理經營和業務（wù）保障用車。

2.堅持厲行節約、提高效率。以公務交通成本節支情（qíng）況（kuàng）作（zuò）為公（gōng）務用車製度改革（gé）的評價標準，合（hé）理確定中央企業公務用車配（pèi）備標準及公務交通補貼標準，並嚴格規範管理，切實保障履職和企業生產經營活動的實際需要。

3.堅持分級負責、穩妥（tuǒ）推進。中央企（qǐ）業要（yào）充分結合本（běn）企業（yè）實際，周密製訂改革實施方案，對子企業逐級落實（shí）責任，先易後難、分類分步、層層推進改（gǎi）革。

三、紮實推進公務用車製（zhì）度改革各（gè）項（xiàng）工作

（一）根據保障崗（gǎng）位履職和公務活（huó）動需要，分類分級推進公務用車製度改革（gé）

1.積極穩妥改革中央（yāng）企業（yè）負責人公務交通保障方式。改革中央（yāng）企業（yè）負責人公務用車實物供給方（fāng）式，實行配備（bèi）公務用車或者（zhě）發放公務交通補貼。中央企業主要負責人原則上通過配備公務用車保障履職需（xū）要；中（zhōng）央企業副職負責人可由企業根據實際（jì）情（qíng）況確（què）定公務交通保障方式。采取（qǔ）配備公務用車方式的，要嚴格執行中央以及有關部門關於公務用車配備的規（guī）定，不得發放任何（hé）形式的公務交通補貼。采取發放公務交通補（bǔ）貼方（fāng）式的，要取消為企業負責人配備的公務用車，每月按標準發放（fàng）公務交通補貼或者按年度計算的補（bǔ）貼標（biāo）準內據實報銷公務交（jiāo）通費用。公務交通補貼標準上限由有關部門綜合（hé）考慮所屬中央企業負責人履職需要、所在地黨政（zhèng）機（jī）關公務交通補（bǔ）標準、公務用車改（gǎi）革成本節支及（jí）薪酬（chóu）製度改革情況等因素（sù）合理確定，報中央公務用（yòng）車製度改革領導小組備案（àn）後（hòu）執（zhí）行。

2.全麵推動其他符合條件的人員實行公務用車貨幣化改革。其他符合條件（jiàn）的人員（如總經理助理等崗位）公務出行全部實行社會化保障，取消配備公（gōng）務用車方式。中央企業根（gēn）據（jù）崗位特點和生產經營實際，在有關部門核定的公務交通補貼標準上限內，分檔確定公務交通補貼標準，每月按標準發放公務交（jiāo）通補貼或者按年度計算的補貼標準內據實（shí）報銷公務交通費用。

3.有序實施中央企業經營和業務保障等其他公務用車改革。中央企業應當取消與經營和業務保障（zhàng）無關的車輛，可根據生產經營特點和機要通信、應急、特種專業技（jì）術服務（生（shēng）產）、商務接待、執紀等（děng）實（shí）際需要保留適當的經營和業務保障用車。經營和業務保障用車車型應根據實（shí）際用途按照實用節儉的原（yuán）則合理確定，並嚴格控製數量（liàng）。公務用（yòng）車製度改革過程中，要優先淘汰使用效率低、運行維護成本（běn）高、配置標準明顯偏高的公務用車（chē）。

取消為退休（xiū）、離任或者調離本企業的人員配備的公務用車，不得為中央企業集團總部部門負（fù）責人及（jí）部門其他員工、非本企（qǐ）業人員等配備（bèi）公（gōng）務用車。

4.分（fèn）級推進中央企（qǐ）業（yè）各級子（zǐ）企業（含分支機構，下同（tóng））公務用車製度改（gǎi）革。中央企業要統籌協調推進各級（jí）子企業公務用車製度改革。根（gēn）據子企業生產經營實際、所處自然環境等客（kè）觀因素以及規模、效益等情況合理（lǐ）確定（dìng）公（gōng）務交通保障方式，具備公務出行社會化保障條件的子企業負責人及其他（tā）符合公務用車配備（bèi）條件的崗位和人員原則上要以社會化、市場（chǎng）化為方（fāng）向進（jìn）行改革，確需配備公務用車的可予以保障。中央企業要從嚴確定子企業的公務交通補貼標準和參改人員範圍，合理（lǐ）控製其經營和業務保障用車的數（shù）量和配備標準。

（二（èr））合理高效配置公（gōng）務用車資源，加強公務用（yòng）車管理

1.實行企業公（gōng）務用車（含企業負責人公務（wù）用車，下同）集中（zhōng）統一管理。中央企業應對公務用車的購置（租（zū）賃）、更新、保養、維修以及日常使（shǐ）用等實行集（jí）中管理，統一（yī）調配。新購置的公務用車應優先選用新能源汽車（chē）。完善公務用車使用管理（lǐ）程序（xù），健全公務用車使用明細登記製度，確保每輛公務用車每次公務出行的詳（xiáng）細信息有據可查。不得擅自增加公務用車數量，不得向（xiàng）子企業調換、借用公務用車及轉嫁公務用車購置、租賃資金和運行費用。

2.合理控製經營和業務保障（zhàng）用車配置標準。中央企業（yè）公務（wù）用車製度改革後保留的轎車型經營和業（yè）務保障用車配置標準原則上不高於中央企業副職負（fù）責人公務用車配置標準，新購置的轎車型經營和業務保障用車配置標準原則上要控製在購（gòu）車價格18萬元（不含車輛（liàng）購置稅，下同）以內、排氣量1.8升（含）以下。商（shāng）務車型（xíng）經營和（hé）業務保障用車要控製在購車價格38萬元以內、排氣量3.0升（含）以下。確因生產經營需要等原因必須配備（bèi）較高標準經營和業務保障用車的，企業（yè）應嚴格履行內部決策程序，並嚴格控製數量，集團總部原則上不超過2輛。

3.嚴格規範企業租賃公務用車管理。通（tōng）過租賃公務（wù）用車保障中央企業負責人履職需要和企業日常經營業務的，視同配備公務用車進行管（guǎn）理。要嚴格按照本意見關於配備公務用車的規（guī）定控製租賃公務用車數量和標準，參照（zhào）本（běn）地區同車型的市場租賃平均價格合（hé）理確定單車租賃價格（gé），降低租賃費用。

4.加強企業（yè）公務用車費用預算管理。中央企業要將公（gōng）務用車（chē）購置（含租賃）、運行維護等費用以及公務交通補（bǔ）貼納入年度預算管理，明確（què）預算編製、審核、調整、動態監測以及執行等規定和程序，嚴格控製公務用車開支範（fàn）圍和標準，每年編製公務用車專項（xiàng）預算（suàn）方案並嚴格執行。

（三）統籌兼顧，完善公務用車相關配套改革製度

1.公開規範處置公務用車。中央企業要根據國家有關國有資產轉讓規定製定統一規範的公務用車處置辦法，公開處置公務用車，防範國有資產流失。

2.妥善安置司勤人員。中央企業要根據配備、使用公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位，按照（zhào）公開、平等（děng）、競爭、擇優原（yuán）則確定留崗（gǎng）人（rén）員。要依照（zhào）有（yǒu）關（guān）法律法（fǎ）規妥善處理好與相關（guān）司勤人員的勞動關係，保障其合法權益。

3.完善企業公務交（jiāo）通保（bǎo）障製度。中央企業要按照本意見精神製訂本企業公務出行保（bǎo）障製度，明確（què）公務出行的保障方式、操作程序、管理辦法以及公（gōng）務交通（tōng）補貼標準等，做好與企業國內差旅製度的有效銜接，不得為參改（gǎi）人員（yuán）既發放公務交通補貼又提供公務用車保障。

4.健全責任追（zhuī）究製度（dù）。要將公務用車製度改革管理情況、公務用車專（zhuān）項預算方案及執行（háng）情況、公務用車總量及使用明細等納入（rù）廠務公（gōng）開範圍、本企業內部審計內容、外派（pài）監事會監督檢（jiǎn）查工作內容、巡視組巡視工作內容以及企業負責人經濟責任審計範圍。要建立健全責任追究（jiū）製度，對違反本意見（jiàn）要求及有關部門關於公務用車管理規定的責任人追究相關責任，予以嚴肅處理。

四、認真做好組織實施

（一）加強企業公務用車製（zhì）度改革的組織領導。各中央（yāng）企業要嚴格按照本意見精神研究製定企業公務用車製度（dù）改（gǎi）革方案，明確改革時限要求，統籌做好本企業公務用車（chē）製度改革組織領導工作。對於正在開展或（huò）者已（yǐ）經完成（chéng）公務用車製度改革的中央企業，要按照本意見要求進行（háng）規範。

（二（èr））分步實施企業公務用車製度改革各項工作。有關部門（mén）負責對（duì）所屬中央企業的公務用車製度改革方案進行審核。力爭2016年6月底（dǐ）前基本完成中（zhōng）央企業集團總部的公務用車製度改革工作，2016年12月底前基本完成中央企業各級子企業的公務用車製度改革工作。

（三）努力營造企業公務用車製度改革的良好（hǎo）氛（fēn）圍（wéi）。各中央（yāng）企業要（yào）充分認識公務用車製度改革的重大意義，統一思想（xiǎng），加強宣傳，引導（dǎo）企業職工轉變觀念，營造理解和支持改革（gé）的良好（hǎo）氛圍，及（jí）時有效解決改革中遇到的新情況新問（wèn）題，確保（bǎo）各項工作落到實處（chù）。