高層聲音 紀檢動態 黨紀法規 警鍾長鳴
每(měi) 周 一 案 (第51期 總281期(qī))

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“享受了不該享受(shòu)的東西,就會失去不該失去的東西,平平淡淡就是福,理解這一句普通的話,我(wǒ)付出了很大的代價。”雲(yún)南省國有資本運營有限公司(sī)原黨(dǎng)委書記、董事長劉崗在懺悔書中寫下的這幾句話(huà),令人唏噓。

2018年11月14日,經雲南省委批準,雲南省(shěng)紀委監委(wěi)對省(shěng)審計廳移送的省國有資本運營有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)劉崗涉嫌嚴重違紀違法問題立(lì)案審查調查(chá)。

經查,劉崗違反政(zhèng)治紀律、違反中央八項規定精(jīng)神、違反組織紀律、違反廉(lián)潔紀律、違反工作紀律,違反國家法律規定,涉嫌挪用公款、受賄、濫用職權犯罪,造成國有資產巨額損失。

2019年5月10日,經雲南省紀委常委會、省(shěng)監委委員會會議研究並(bìng)報省委批(pī)準,決定(dìng)給予劉崗開除黨籍、開除公職處分,將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法(fǎ)審(shěn)查起訴。

政績觀錯位,權欲熏心急功近利

今年52歲的劉崗,曾擁有光鮮亮麗的履曆——1989年大學畢業後,從雲南(nán)天(tiān)然氣化工(gōng)廠經濟協作辦公室職員幹起,27歲即(jí)被提拔(bá)為副處級幹部,37歲至(zhì)副廳級,擔任省屬企業總(zǒng)經理。在雲(yún)南省國(guó)有資產經營有限公司和雲南省工業投資集團有限公司擔任總經理期間,引入合作夥伴(bàn),成功整合全省散裝水泥行業、重組雲大科技(jì)資產,曾被譽為(wéi)資本運營的高手和能人。

此時(shí)的劉崗,自以為立下了“汗馬(mǎ)功勞”,正廳級一把手(shǒu)的位(wèi)置非(fēi)他莫屬。但是,事與願違,在2011年的人事調整(zhěng)中,劉崗不但沒有接任公司一把手,反而被調到(dào)規模相對較小的省煤(méi)化工集團有限公司任副總經理(lǐ),級別仍然是(shì)副廳(tīng)級。

“當時(shí)自己心裏是比較失落的,覺得好(hǎo)像(xiàng)種了一棵樹,成了一棵大樹,最後乘(chéng)涼的人不是(shì)我。”劉崗說。從(cóng)此,他的心態開始(shǐ)轉變。

“在省煤(méi)化工集團任職期間,心灰意冷,完全是用抵觸的心態、行為對待工作,鬧情緒、鬧別(bié)扭,開會(huì)不發言,點名被要求發言,也隻是(shì)敷衍了事,就這樣混了10個月。”劉崗說。

2012年5月,他被調任雲南聖乙投(tóu)資有(yǒu)限公司董事長,級(jí)別沒變,不是公司法定代表人,也不是(shì)一把手,他自己覺得理(lǐ)想抱負還是受到壓抑。2016年3月,他任該公司黨委(wěi)書記、法定代表人,成為(wéi)一把手,但級別卻還是副廳級。

“當時該公司的規模在全省省屬企業中是最(zuì)小的,而(ér)評價省屬(shǔ)企業級別的標準主要(yào)是經濟(jì)規模。隻有做大公司的經濟(jì)規模,才能提高公司的地位,水漲船高,自己的政治業績和行政級(jí)別也會相應提升,實現自(zì)己多年來(lái)的政治抱(bào)負。”劉(liú)崗認為。

2016年11月,雲南聖乙投資有限公司更名為雲南省國有資本運營有限公司。作為從(cóng)事股權投資業務的省(shěng)屬國有獨資公司,其職能是通(tōng)過國有資本運營,為省屬國有企業改革發展籌措資金,肩負防止債務違約和化解金(jīn)融風險的重任。

“黨中央和省委、省政府三令五申強調防範和化(huà)解係統性金融風險,省國資委(wěi)多次要求省(shěng)國有資本運營有限公司聚焦主業(yè),但劉崗置若罔聞,無視公司職能定位和國資監管規定,為了盡快晉升為正廳級領導幹部,‘不計成本壯(zhuàng)大企業規模’成了公司發展(zhǎn)的主基調。”審查調查人員告訴記者。

2016年至2018年短短三年,該公司通過各種方式融資,未經省國資委批準,投資主業外項目78個,金額巨大。而且,投(tóu)資布局雜亂無章,職能重疊交叉,由於缺乏監管措施,各個投資平台和投資(zī)團隊“八仙過海、各顯神通”。

2018年1月,問題發生(shēng)了——公司(sī)無法按時償還某信托剛性到期債務,導致債務違約。但在(zài)此前對省國資委的報告中,劉崗卻刻意隱瞞資金問題,多(duō)次表示可以償還(hái)。

違約事件發生後,省委省政府對此作出相關處置要求,劉崗表麵上表示要認真貫徹(chè)、積(jī)極推進,但實(shí)際工作(zuò)中陽奉(fèng)陰違(wéi)、敷衍(yǎn)塞責,致使公司防風化債工作陷入(rù)危機,觸發係統性風險,危及雲南省金融(róng)穩定。

“被不正確的政(zhèng)績觀所驅動,急於做成一些驚天動地的(de)大事,也為自己謀取一個更好(hǎo)的位子。同時也還抱有一種僥幸心理,想(xiǎng)著過一天算一(yī)天,事情做成功了屬於自己,風險爆了企業垮了,政府買單、政府解決。”劉崗說。

黨性(xìng)缺(quē)失,任性(xìng)妄為破紀破法

“一直認為自己是業務型幹部,對(duì)參加黨的教育培訓不感興趣。黨章(zhāng)是被留置以後(hòu)才看的,你讓我(wǒ)講業務我能講,要是讓我脫稿講一堂黨課(kè),我講(jiǎng)不出來,因(yīn)為我(wǒ)連基本(běn)的概念都不知道。黨委(wěi)書記不看(kàn)黨章,連普通黨員的標準都達不到。”劉崗懺悔說。

“作為黨委書記,他經常借口業(yè)務工作忙,對黨章黨規黨紀和政治理論不學(xué)習、不了(le)解、不掌握,黨的建設嚴重缺失(shī),黨的紀律、規矩、製度形同虛設。在2017年度黨風廉政建設責任製(zhì)考核中,雲南省國有資本運營(yíng)有限公司被評定為‘不合(hé)格’等次,2018年(nián)整改情況複查驗收仍未能通(tōng)過(guò)。”審查調查人員說,不接受黨的教育,必(bì)然精神缺鈣、思想滑坡;離開黨建的業務,注(zhù)定喪(sàng)失靈魂、偏離方向。

縱觀劉(liú)崗(gǎng)的許多違(wéi)規(guī)違紀和違法行為,多數是在省國資委監管、公司黨委班子成(chéng)員抵製(zhì)、監事會約談(tán)、下屬公司否決的情況下,依然(rán)我行我(wǒ)素公開(kāi)實施。

“劉崗在公司大搞(gǎo)‘一言堂’,嚴重違反‘三重(chóng)一大’製度。在公司投資、對外借款擔保過程中搞個人說(shuō)了算,製度規定形同虛設。”該公司一(yī)名班子(zǐ)成員說道。

審查調查(chá)人員也查實,劉崗在擔任雲南省國有資本運營(yíng)有限公司(sī)黨委書記(jì)、董事長期間,既存在亂用和濫用權力的瀆職行為,又存在不用和棄用權力的失職行為,監事會否決的“三(sān)重一大”事項,他能通過其(qí)他途(tú)徑違規執(zhí)行,他一個電話、一個批示,幾(jǐ)千萬、上億元的資產就借貸出去。

2015年至2017年,他先後350多次違規違法決策,主持召開董(dǒng)事會77次(cì),其中73次均以通訊(傳簽)方式表決,以領導班(bān)子會代替董事會,黨委會、董事會變成了情況通(tōng)報會(huì),集體決策流於形式(shì)。69項股權投資項目中,有42項無可行性研究報告,有15個項目可行性研究和盡職調查流於形式。

幹部職工對劉崗(gǎng)的所作所為看在眼裏,下(xià)級公司、內部員工上行下效,不良風氣滋生蔓延,違(wéi)規(guī)違(wéi)紀現象頻發,公司政治生態(tài)、經濟生態受到嚴重破(pò)壞和汙染。

損公肥私,貪圖享受(shòu)墜入深淵

學習法律出身的劉崗懂法(fǎ),也喜歡研究如何規避法律(lǜ)懲處。而“期權式腐敗”,就是劉崗妄圖規避法律懲處走向違法犯罪的第一步。他先利用職務便利和職權影響為(wéi)老板謀利,幫助(zhù)老板發財,再慢慢讓老板回報和感謝自己。

“羨慕私人老板的奢靡生活,覺得我曾經幫助過的人都(dōu)過得挺(tǐng)好,而我現在也需要幫助了,他(tā)們理所應當給我(wǒ)好處,於(yú)是便走上了一條‘不歸路(lù)’。”劉崗不斷利用手中的權力為老板朋友們鋪路搭(dā)橋(qiáo),就是希望這(zhè)些人賺大錢後,不要(yào)忘了自己。

2003年至2010年,劉崗利用職務上(shàng)的便利,為某銀行行長承攬存款、貸(dài)款等(děng)業務謀取利益,但在這期間,他並沒(méi)有收受行長(zhǎng)送來的大額感謝費。6年過後,他認為已經和這些事基本沒有關係、比較安全後,向該行長(zhǎng)索要了200餘萬元好處費。事發前,為(wéi)了歸還收受其他人的10餘萬款項(xiàng),他又向該行長索要資金填補漏洞。

2009年7月,劉崗發(fā)現北京(jīng)房地產市場暗藏的商機,準備(bèi)購(gòu)買一套房產靜候升值。他突然想到了此前負責(zé)重組(zǔ)雲大科技有限(xiàn)責任公司資產工作中,采納某公司李某團隊的資(zī)產(chǎn)重組方案,讓李某從(cóng)中獲利上億元,李某還沒有任何表示。他便打電話給(gěi)李某說:“我想在北京按揭貸款買套房子,首付不(bú)夠需要你(nǐ)支持。先算是(shì)向你(nǐ)借,等(děng)以後房產處置後還錢給你。”李(lǐ)某明白了他的言(yán)外(wài)之意,立即湊足200萬元現金,送給劉(liú)崗。此後,劉崗未再提還錢之事。

隨著職務的升遷,劉崗不再滿足事後“期權回報”的慢節奏,而且生活上(shàng)越來越奢靡。他毫無顧忌地(dì)違反(fǎn)中央八項規定精神,超標準乘(chéng)坐飛機頭等艙37次、公務艙19次,違規使用管理和(hé)服務對象豪華車輛6輛。一些老板有的為其提供家(jiā)庭保姆、家庭司機,有的為其(qí)承擔孩子學費、家人旅遊費用,有的(de)為其購買豪(háo)車……

“他很享受這種眾星捧月、溜須拍馬(mǎ)的老板派頭,不斷用權力為向往的生活買單,涉(shè)嫌受賄金額高達數百萬元。”審查調查人員說,作為回報,他對那些“關心”自己的老板更好。

比如,經他違規操作,雲南省國有資本運營有限公司逆向托管一家民營企業(yè),利用這個出口,讓國有資金源源不斷流向(xiàng)自己(jǐ)和私人老板的(de)腰包。2016年7月,劉崗以該民營企業名義簽訂(dìng)虛假合同,向某國有(yǒu)企(qǐ)業借款1億元,由雲南(nán)省國有資本運營有限公司下屬子公司提供擔保,資金到賬後,在沒有簽訂借款(kuǎn)協(xié)議、約定利率、還款期限的情況下,劉崗擅(shàn)自決定將(jiāng)其中(zhōng)的1000餘(yú)萬元借(jiè)給該民(mín)營企業實際控製人甘某某使用,進行私人投資。2017年12月(yuè),劉崗用同樣的操作方式向該國有企業借款1億元,又將其中9000萬元借給(gěi)甘某某投資(zī)。直至案發時,仍有近1億元(yuán)資金未歸還。

“作為國有(yǒu)企業一(yī)把手,對政府授權管理的(de)國有資產負有保值增值的義務,劉崗不(bú)僅沒有盡到勤勉之責,反而把國有資產當成‘唐僧肉(ròu)’,想(xiǎng)怎麽吃就怎麽吃,對那些不(bú)斷輸送利益來‘關心’自己的老板,慷國家之慨,行一己之私,受到黨紀(jì)國(guó)法懲處也是咎由自(zì)取。”雲南省紀委(wěi)監委相關負責人(rén)表(biǎo)示。

如今,等待劉崗的(de),將是法律的懲處。

懺悔錄(lù)

提筆(bǐ)寫下“懺悔書”三個字,覺得十分沉重(chóng)。我被組織采取留置措施,每天在巨大的精神(shén)壓力和痛苦的內心折磨中度過,真正體會到了什麽叫度(dù)日(rì)如年,自己的(de)心理也經(jīng)曆了從最初的震(zhèn)驚、不甘心、不服氣(qì)到現(xiàn)在真心認罪、真誠(chéng)悔過的狀態。下筆之所以這麽沉重,是因為自(zì)己感到罪(zuì)孽深重,羞愧難當,感到既(jì)對不起(qǐ)組織多年的培養和托付,對(duì)不起公司和全體關心公司發展的員工,也對不起自己年邁的(de)父母、自己的妻子兒女!自己(jǐ)今天(tiān)這(zhè)個處境(jìng),是咎由自取、罪有應得。

反思最近幾年的所作(zuò)所為,可謂劣跡斑斑。為什麽要這麽做?是什麽原因造成這種局麵?

不講政治,對中央、省委省政府關於防範金融(róng)風險的要求從思想上不重視、行動上不謹(jǐn)慎,風險意(yì)識薄弱。各級領導反複(fù)要求,自己卻視若耳旁(páng)風,沒有從戰略上、具體措施上作出相應部署,隻是停留在口頭上的強調。

沒有正(zhèng)確的政績觀。當(dāng)時(shí),公司在全省省屬企業中是規模最小的一家,而評價省屬企業的標準主要是經濟(jì)規模的大小,因此(cǐ)如何盡快做大企業規模,提升公司地位,提升(shēng)自己(jǐ)的行政級別(bié),就是(shì)我特別重視的一個問(wèn)題。這(zhè)種政績觀從出發點(diǎn)就是不對的,是帶(dài)有私欲、帶(dài)有個(gè)人目的的。

紀律意識、規矩意識淡(dàn)薄。那麽多問(wèn)題產生,思想(xiǎng)根源上的問題之一就是紀律(lǜ)意識、規矩意識淡薄,甚至(zhì)可以說沒有紀律意(yì)識、規矩意(yì)識,以致自己在工作(zuò)中作風霸道、獨斷專(zhuān)行,甚至在一些具體事例中(zhōng)恣意(yì)妄為、十分任性,漠視製度、漠(mò)視法律,嚴重違反“三重一(yī)大”決策製度的事(shì)例普遍存在。

戰略問題研究不夠。因前述原因,在研究公司戰略時,沒有(yǒu)科(kē)學、審慎的態度(dù)。公司內部(bù)管理、企(qǐ)業發展中的很多問題也源於此(cǐ)。且製度(dù)建設遠遠滯後(hòu)於公司管理(lǐ)、發展的需要(yào),用人不當、管理失控。

能力不足,精神懈怠。在解決涉及公司生死的戰略問題時,自己缺乏解決戰略問題的能力,畏難,缺乏工作熱情,相信政府總會解決的,忘了這是自己的工作(zuò)、自己的本(běn)分,有破罐子破摔的心理(lǐ)。

腐敗導致問題徹底惡化。放棄黨性提升(shēng),不遵守黨規黨紀,觸犯法律,收取好處;向往私人老板奢華的生活方(fāng)式,屁股完全坐在私人老板(bǎn)一(yī)頭,成了私人利益的代言人……自(zì)己對自己的一些行為都覺得不可思議,想不通為什麽發生,真是鬼迷心竅(qiào)。

法網(wǎng)恢恢,疏而(ér)不漏。黨中央反(fǎn)腐敗的決心和行動是堅決的。自己最近幾年的所作所為,已經(jīng)是失控狀態。任由此種狀態下去,隻會出現更為嚴重的後果。所以,感謝組織對我的挽救。

被留置後,我認真學習了黨章,反複學習了好幾遍。令人羞愧的是,自入黨以來,自己從未認真學習過一遍,涉及的相關內容都是秘書寫稿、照本(běn)宣(xuān)科,既不入心、也未入腦。自己曾經在井岡山幹部(bù)學院(yuàn)培訓後,留言“高山仰止”,革命先輩為了信仰放棄一切為之奮鬥,而對比自己的行為,讓人羞愧,不但沒有把對黨的幹部的要求落到行動中,連普通黨員的(de)一(yī)些要求都沒有(yǒu)做到。

大量嚴重違紀、違(wéi)法的(de)事發生,說明了自己(jǐ)自(zì)以為(wéi)是、目無(wú)紀法,對紀法缺乏基本(běn)的敬畏和尊重。後果就是,接受懲處。

怨天怨地最終隻能怨自己,享受了不(bú)該享(xiǎng)受的東西,就(jiù)會失去不該失去的東西(xī),平平淡(dàn)淡就是福,理解這一句普通的話,我付出了很(hěn)大的代價。


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