付曉林，湖北省黃石市人防辦原黨組書記、主任。曾任黃石市市政維護管理處黨委書記、處長，市政（zhèng）公用局黨委副書記、局長等職務，2016年10月退休。因涉嫌嚴重違紀違法，2019年3月接受黃石市（shì）紀委（wěi）監委（wěi）立案審（shěn）查調查。9月，被開除黨籍、取消退休（xiū）待遇，並被移送檢察機關審查起訴。

他永遠忘不了那一刻——

2019年3月6日下午4時許，他駕車剛（gāng）駛出武黃高速黃石收（shōu）費站，便遇到了湖（hú）北省黃（huáng）石市紀委監委工作人員。工作人員（yuán）隨（suí）後宣讀了對他立案及留置決定。

他就（jiù）是退休兩年多，認為自（zì）己早已平安著陸（lù）的湖北省黃（huáng）石市人防辦原黨組書（shū）記、主任付曉林。

 “痛苦、悔恨、迷茫湧上心頭，害怕、羞愧、無助讓自己難眠（mián）。”如今，談起（qǐ）聽到自己將要接受審查調查，並被采取（qǔ）留置措施的情景，付曉（xiǎo）林心中仍然五味雜（zá）陳。

然而，接受審查調查之初，他心中仍存一絲（sī）僥幸，並沒有（yǒu）主動交代（dài）、坦白，而是選擇說假話、編故事，對（duì）抗組織審查，直至審查調查人員將證據（jù）擺在他的麵前。

那一（yī）刻（kè），他（tā）才（cái）如夢方醒。

隻是，這（zhè）樣的醒悟已然太晚。有著30多年黨齡，擔任（rèn）黃石市人防辦一把手近13年，曾立下“全心全意為人民服務”“不謀個（gè）人（rén）私利（lì）和特權”誓言的（de）付曉林，在權力和金錢麵前，終究防線失守。

經查，付曉林違反政治紀律，對抗組織審查，隱匿證據（jù）、串供堵（dǔ）口（kǒu）；違（wéi）反中央八項規定精（jīng）神；違反（fǎn）組織（zhī）紀（jì）律、廉潔紀律、生活紀律。違反國家法律規定（dìng），涉（shè）嫌（xián）犯罪。9月5日，付曉林（lín）被開除黨（dǎng）籍、取消退休待遇，並被移送檢察機關審查起訴。

作風霸道——

大權（quán）獨攬，推責諉過

人防辦是人民防空辦公室（shì）的簡稱，常常（cháng）被認為是冷衙門。這（zhè）一觀念在付曉林心中也是根深蒂固般地存在著（zhe）。

2001年（nián），45歲的他被調任黃石市人防辦黨組書記、主任一職，頗受打擊：自己正值幹事創業的最佳年齡，卻被提前安排“養老”？

付曉林在懺悔書中寫道：“這時的我，已開始悄然發生了變化”，而且是“從理想、信念到行為（wéi）規範發生了質的改變（biàn）”。

據介紹，在黃石市人防辦（bàn）任一把手13年，付曉林對黨員幹部的管理十分嚴格（gé）：應急訓練要全員參加，財務報銷（xiāo）實行網上監督，經常對黨員幹部開展談心（xīn）談話、進（jìn）行紀律教育……

然而，他卻將自己（jǐ）置於（yú）紀律規矩之外：聽不進班子成員的善意提醒；將公車帶離市人防辦私用長達19個月；超標準使用辦公用房，原本能容納9人的辦公室被（bèi）他一人獨享；追求低級趣（qù）味，帶彩娛樂……

 “作風懶散又霸（bà）道”，是曾與（yǔ）其共過事的一些同事對他的評價。

 “他說，‘我（wǒ）不開會，但我不點頭就不能上會；我不簽字，但我不說（shuō）簽就簽不下來’。”黃石市紀委監委有關負責人（rén）介紹說，付曉林作為（wéi）市（shì）人防辦一把手，一方麵大權獨攬，大事小（xiǎo）事“一把抓（zhuā）”、決策拍（pāi）板“一言堂”、選（xuǎn）人用人（rén）“一句（jù）話”，“他（tā）任職期間，其他班子成員不分管任何科室，所（suǒ）有（yǒu）事情最終由他（tā）說了算，班子成員不（bú）能有效發揮作（zuò）用”。另一方麵，他又極力（lì）推責諉過，字（zì）不簽、會不開。

據介紹，2009年，付曉林曾提議成立了行（háng）政審批（pī）小組。理應擔任小組組長（zhǎng）的他不顧眾人（rén）反對，將組長之（zhī）名硬塞給（gěi）另（lìng）一名（míng）班子成員。“但實際上，這隻是他推卸責任的（de）一種形（xíng）式，上會隻是走過場，他不同意，項目不可能通過，但一旦（dàn）出了什（shí）麽問題，他便將責任‘甩’給行政審批（pī）小組。”審查調查人員介紹說。

不僅如此，2010年至2012年間，付曉林曾以開展專項工作、無暇顧及單位事務為由，個人授意由其他班子成員長期主持市人防辦黨（dǎng）組會議、業務辦（bàn）公會。但相關專項工作結束後，他仍無（wú）故不參加、不主持單位黨組會、業務辦公會。“他通常在會前將其個人意見傳達給委托人，將其（qí）個人意誌轉（zhuǎn）變為集體意誌。若（ruò）黨組會或辦公會（huì）作出的決定不符合其個人意圖（tú），便要求重開（kāi）會議，直至作（zuò）出符合其個（gè）人意圖的決定為止。”黃石市人防（fáng）辦有關人員介（jiè）紹（shào）說。

用權（quán）任性——

擅自降（jiàng）低人防收費標準，造成國有資產損失

 “由於（yú）長（zhǎng）期在單位任一（yī）把手，自（zì）我意識過強，自我約束力越來越差。”付（fù）曉林表示。

體現在（zài）用權方麵，他的表現是越（yuè）來越任性（xìng）。

根據國家和湖（hú）北省相關規定，每個房地產項目都要配備一定的人防工程，否則就要繳納人防易地建設費，除（chú）國家規定的減免項目外，任何部門（mén）和個（gè）人不得批準減（jiǎn）免（miǎn）易地建設費。而付曉林作為人防辦主任，並沒有以建設人防（fáng）工（gōng）程為職責，而（ér）是把“應建必建”變成了“以收代建”。

 “他以多收取易地（dì）建設費（fèi）為榮，錢收得（dé）越多，就覺得自己的工作做得越好。”審查調查人員說，用他自己的話（huà）說，此舉促使了他“虛榮心的膨脹”。

後來，為了壯大“錢袋子”，他主動要（yào）求建設單位選擇（zé）交錢而不是建設人防（fáng）工（gōng）程；為了促使建設單位繳納建設費，他擅自決（jué）定降低（dī）收費標準。而市人防辦其他班子成員明知付曉林的（de）要求違反政（zhèng）策規定，卻不敢（gǎn）提出反對意見。

就（jiù）這樣（yàng），在（zài）付曉林的主導下，有的建設單位在繳納易地建設費上享受了“五折優惠”的待遇，有的甚至免交費用（yòng）……由於他的任性用權，致使國（guó）有資產遭受重大損（sǔn）失。

但收了錢，他並沒有按要求易地（dì）建設人防（fáng）工程。“人（rén）防設施管理維護、‘三防’（防化學武器、防核武器、防生物武器）知識宣傳教（jiāo）育、隊伍訓練需要大筆資金。”對此，付曉林的理（lǐ）由（yóu）“冠冕堂皇”。

如今，付曉林反思過往，終於意（yì）識到自己的任性而為“嚴重違背了人民防空（kōng）事業的初心，嚴重違（wéi）反了人民防空法的立法原（yuán）意”，“給國家造成了不可挽回的重大（dà）損失（shī）”。

貪婪成性（xìng）——

小便宜要占，大便宜要（yào）索

 “1.7萬（wàn）元。”回憶起防線出現第一道缺口時的情景，付曉林後悔不已，“還是私（sī）心驅動。”

據審（shěn）查（chá）調查人員介紹，在任（rèn）黃石（shí）市市政維護管理處處長時，付曉林（lín）曾將（jiāng）市政維護管理處集資樓交由邵某（mǒu）承建。後來，為感謝其幫助，邵某安排建築隊幫其裝（zhuāng）修房（fáng）屋，花費（fèi）1.7萬（wàn）元，付曉（xiǎo）林未支付（fù）任何費用。

嚐到甜頭的付曉林膽子越來越大，又將自（zì）己另一處房屋和父親房屋的裝修直接交給邵某負（fù）責。

 “他幾乎不直接收取現（xiàn）金，而是通過安排他人幫忙裝修房屋、找老板索要停車位、邀請老板一同旅遊、入股投資（zī）等方式（shì）謀利。”黃石市紀委監委有關負責人介紹。

經查，2012年至2017年，付曉林就多次邀請（qǐng）個體老板與他一同赴外地旅遊。“大家心（xīn）照不宣，表麵上是交流感情，實際上卻是（shì）讓老板買單。”該負責人介紹說，隨著職務的晉升和權力的增大，付曉林的貪（tān）欲愈發膨脹，小便宜要占（zhàn），大便宜更要索。

據介紹，張某公司某（mǒu）房（fáng）地產項目要繳（jiǎo）納人防易地建設（shè）費，為了減免或緩交部分費用，曾請求付（fù）曉林幫忙。在付曉林看來，忙（máng）不能白幫，他向張某打招呼為身邊親朋好友低價購房（fáng）。張某一一應允。但這換來的是（shì）付曉林越來越大（dà）的胃口。

2012年下半年，張某與他人共（gòng）同投資武漢某房（fáng）地產開（kāi）發項目。得知（zhī）消息後，付曉林找到張某要求投（tóu）資200萬元並獲取收益。為感謝付曉林一直以來的關照，張（zhāng）某同意（yì）其投資200萬元，二人約定給予本金100%的固定收益。但付曉（xiǎo）林參與（yǔ）“投資”後，擔心被調查，拒絕簽訂協議。後來，他不斷自我安（ān）慰，“君子（zǐ）愛財，取之有道”，這不過是正（zhèng）常的投資理財罷了。2017年下半年，他開始多次找到（dào）張某催要投資本金及收益（yì）。截至2019年3月案發，張某連本帶利轉給付曉林350萬元。

隨著湖北省人防係統腐敗問題專（zhuān）項治理不斷深入，擔心問題暴露的付曉林在2019年（nián）初多次約見與（yǔ）自己有不正（zhèng）當經濟往來的人，商量如何隱瞞真相。

但法網恢恢，疏而不漏（lòu）。等待（dài）他的，將是法律的懲處。

 “沒有守好自己的底線，沒有擋（dǎng）住利益的誘惑，使自己淪落到今（jīn）天這一步，我咎由自取、悔不當初。”付（fù）曉林（lín）在懺悔書（shū）中寫道，“悔恨的淚流不盡，悔恨的心無法形容”。