羅建賓，雲南省昆明市政協原黨組成員（副廳級），曾任（rèn）昆明市五華區（qū）區長、區委書（shū）記，昆明滇池國家旅遊度假區黨工委書記、管委會主任等（děng）職務。2019年2月，因涉嫌嚴重違紀違法，被立（lì）案審查調查，並被采取留置措施。經（jīng）查，六項紀律，他項項違反，且構成職務違法（fǎ）並涉嫌（xián）犯罪，2019年8月被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審（shěn）查起訴。

“如果人生還能有一（yī）次（cì）選擇，我絕不會重蹈（dǎo）覆轍，選擇今天這條自毀之路。”羅建賓懊悔地說。

在飯局（jú）和吹捧中迷失

 “每天下班後都是趕著參加這個請、那個（gè）約的飯局（jú），徹底放（fàng）鬆（sōng）了（le）自己的（de）思想改造，渾渾噩（è）噩地（dì）放縱自己，怎能不掉隊呢？”

2009年2月（yuè），羅建賓出任昆明滇池國家旅遊度假區黨工（gōng）委書記、管委會主（zhǔ）任。在他的（de）帶領下，短短幾年（nián）間，度假區有了較大（dà）變化。慢慢地，羅建賓身邊讚美的聲音多了起來，他自己也開始認為度假區的發展多虧了自（zì）己，愈發（fā）驕傲、自滿。

落馬後，羅建賓坦言：“擔任一把手後，鮮花和掌聲多了起來，找你辦事的人（rén）、圍著你的人也（yě）多了起來”，“每天（tiān）下班後都是（shì）趕著參加（jiā）這個請、那個約的飯局，徹底放鬆了自己的思想改（gǎi）造，渾渾噩噩（è）地放縱自（zì）己，怎能不掉（diào）隊呢？”

辦案（àn）人員介紹，自以為能耐大、關係廣的羅（luó）建賓把（bǎ）權力變成謀取私利的工具，利用職務便利，在企業投融資、工程項目承攬、調整用地性（xìng）質、幹部選聘、子女入（rù）學等方麵為他人提供幫助，收受他人財物，從幾百元到上萬元不等。

 “我當時隻（zhī）是認（rèn）為幫助他們解決困難（收個紅（hóng）包）是理所應當的，並沒有（yǒu）認識到作為領導幹部要嚴格（gé）要求自己，認為這是一個很有麵子的行為，如果我說不上話（huà），也（yě）就沒有（yǒu）人（rén）來找我了。”羅（luó）建賓說。

基於這一錯誤認（rèn）識，2008年7月至2019年1月，羅建（jiàn）賓利用職務便（biàn）利，為雲南某公司法人代表王某低價購買商鋪、子（zǐ）女讀書就業、房屋租賃等事項提（tí）供幫助。作為回報，王某先後三次共送給（gěi）羅建賓60萬元。

2018年，羅建賓為雲南某交通運輸集團公司（sī）下屬企業投資開發項目提供幫助，先後兩次收受現（xiàn）金80萬（wàn）元……

 “羅建賓最大的特點是找他辦事的人送紅包、禮金（jīn），無論金額（é）大小他都收。”審查調查人員告訴記者。

2009年（nián）7月，羅建（jiàn）賓為雲南某園林綠化工程（chéng）公（gōng）司法定代表人張某女兒讀書提供幫助，張某送給他現金1萬（wàn）元、油卡1萬元。

2011年至2013年，羅建賓為某房（fáng）地產開發公司（sī）的建設項目提供幫助，非法收受（shòu）該公司法定代表人陳某送的價值1.5萬元的熱水器、麵值1萬元的消費卡。

……

 “我原來從沒有統計過，也不在意，被調查後，我都嚇了一跳。我什麽時候變得這麽貪婪？有些物品是誰送的都回憶不起來了。”羅建（jiàn）賓說。

費（fèi）盡（jìn）心思搞團團夥夥

 “邱某推薦孫某、張某推薦周某，我向他們推薦字某等人，形成了各自的利（lì）益同（tóng）盟，形成了團團夥（huǒ）夥，成為為少數人服務的代言人。”

2009年至2018年，羅建賓先（xiān）後從（cóng）曾經任職的五華區調了8名幹部到度（dù）假區管委會工作，其中6人被提拔（bá）擔任領導職務。重（chóng）點培植與其有人身依（yī）附關（guān）係的邱某、張某等人，安排其在度假區國投公司分別擔任董事長、總經（jīng）理。這樣的安排，羅建賓打的是掌控國投（tóu）公司、日後方便從（cóng）國投公（gōng）司“撈好處”的如意算盤。而這些經他提拔的人也對他投桃（táo）報李，不斷為他輸送利益。

2013年4月，羅建賓以其父親的名義（yì）將100萬元投資到張某等（děng）人組建的基金公司，獲取了高達21%的投資（zī）收益，11個月就獲利19.1萬（wàn）元。如此高的投資收益率羅建賓不僅沒有任何異議，還對張某等人讚賞有加，隨後又將這（zhè）100萬元投資到國投公（gōng）司另一合作方，4年共獲利72萬元。在羅建賓的帶動下，度假區管委會、國投公（gōng）司部分領導班子成員（yuán）均以家（jiā）屬名義在有關公司入股，中飽私（sī）囊，撈取（qǔ）好處。

而邱（qiū）某向羅建賓“推薦”的公司，即便是無資質（zhì）、無（wú）隊伍、無資金，甚至不走招投標程序，就可以獲（huò）得準入資格，通過項目管理坐收漁利（lì），大肆撈錢（qián）。

 “邱某（mǒu）推薦孫某、張某推薦周某，我（wǒ）向他們推薦字某等人（rén），形成了各自的利益同盟，形成（chéng）了團團夥夥，成為為少數人服務的代（dài）言（yán）人（rén）。”羅建（jiàn）賓交（jiāo）代（dài）。就這樣，羅建賓（bīn）和邱（qiū）某（mǒu）、張某等人沆瀣一氣，瓜分著國投公司這（zhè）塊（kuài）“唐僧（sēng）肉”。

上行下效。由於羅建賓在擔任（rèn）度假區黨工委書記、管委（wěi）會主任期間履（lǚ）行全麵從（cóng）嚴治黨主（zhǔ）體（tǐ）責任不力（lì），帶頭違反黨的紀（jì）律和國家法律（lǜ）法規，度假區及下屬（shǔ）單位政治生態（tài）被嚴重汙染。

2011年至2019年（nián），度（dù）假區及度假（jiǎ）區國投公司共有6名領導幹部受到黨（dǎng）紀（jì）政務處（chù）分，其中2人被追究刑事責任。邱某、張某等人目前均因嚴重違紀違（wéi）法被立案審查調查，並被采取留置措施。

在雲南省紀委監（jiān）委對羅建（jiàn）賓有關問題進行初核時，為使非法（fǎ）收受的巨額現（xiàn）金不被查獲，羅建賓還以訂購（gòu）商品房方式隱匿轉移大量現金，對抗組織審查。

不僅如此，2011年至2018年，羅建賓在領導（dǎo）幹部個人有關（guān）事項報告中為（wéi）規避（bì）濫（làn）發獎（jiǎng）金的問題，瞞報個人收入。並於2015年至2018年間分兩次將現金共計230萬元，交給某銀行員工李某，以李某及其父親名義投（tóu）資購買股票。

2016年7月、8月，雲（yún）南省紀委兩（liǎng）次對（duì）羅建賓進行函詢，要求其說明個人（rén）財產情況，羅建賓百般狡辯，隱瞞房產情況，否認與商人老（lǎo）板有不正當經濟往來，妄圖蒙混過關。

 “組織上兩次函詢、一次談話，我都抱著僥幸心理，不如實向組織說（shuō）明（míng）問題（tí），欺上瞞下，搞兩麵派、做兩麵人。”羅建（jiàn）賓懺悔道（dào）。

十八大後依（yī）然不收斂（liǎn）不收手

 “這紅包那紅包，包包都是炸藥包。這禮（lǐ）金那禮（lǐ）金，金金都是害人金（精）。”

2012年9月，度（dù）假區國投公司和雲（yún）南（nán）強林投資有限公司（sī）簽訂協議，共（gòng）同開發海埂公園景觀長廊項目，該（gāi）項目作（zuò）為（wéi）昆明市重點項目，在未取得建設用地（dì）規劃許可證、建設（shè）工程（chéng）規劃許可證、施工（gōng）許可證的情況下，度假區（qū）重點工程建設（shè）指揮部要求強林公（gōng）司加快進度，直接墊資建設。2013年9月，項目開工不到一年，住建部對該項目下達（dá）了城鄉規劃督察意見書，認為該項目（mù）在未（wèi）依法取得規劃、園（yuán）林、滇管（guǎn）等部（bù）門（mén）的批準文（wén）件情況下，占用大麵積公共綠地進行大規模建設，責令其（qí）對違法建設予以拆除。作（zuò）為度假區主要領（lǐng）導（dǎo），因羅建賓在工作中不負責（zé）任，在（zài）實施該項目中造成了重大損失。

2016年12月至2017年9月，羅建賓主持召開度假區國資委主（zhǔ）任（rèn）辦公（gōng）會研（yán）究同意，國投公（gōng）司成立股權投資基金合夥企業，以“去庫存”為（wéi）名，向房地產公司進行扶持性投資借款。其中，借給某公（gōng）司的3400萬元存在決策程序倒置，且在未對存在風（fēng）險充分防範、在建工程抵押手續未完成的情況下放款；在明知土（tǔ）地閑置的情況下，借給某公司6986萬元，兩筆借款至今未收回本金和利息，造成國有資產重大損失風險。

因羅建賓疏於監管、工作失察，度假區在（zài）2017年至2018年間虛報22個固定資產投資（zī）項目（mù）完（wán）成投資指標，限額以上批發（fā）和零售（shòu）企（qǐ）業統計數據嚴重失實。

黨的十八大後，羅建賓仍然我行我素，屢屢觸碰紀（jì）律紅線：長期占用下屬單位越野車，直到2018年才將該車歸還給該公司，該車產生的保險、維修、保養等費用均由該公（gōng）司支付。不嚴格執行（háng）中央（yāng）八項規定精（jīng）神，繼續向幹部職工發放35類（lèi）自設的目標考核獎，其中，羅建賓領（lǐng）取98.75萬元。中（zhōng）央八項規定出（chū）台後，仍大量收受下屬和管理對象（xiàng）所送香煙、禮金，並將其（qí）收受的香（xiāng）煙通過（guò）度假區下屬某酒（jiǔ）店出售，獲利160餘萬元。2014年至2019年間，多次收受下屬（shǔ）和（hé）管理服務對象所送禮金26萬餘元（yuán）……

提及此，羅建賓歎息道：“這紅包那紅包，包包都是（shì）炸藥包。這禮金那禮金，金金都是害人金（精（jīng））”。

量紀量法分析

2018年4月，根據雲南省人民檢察院移交線索，省紀委監（jiān）委第十一（yī）審查調查室啟動對羅建賓有關問題線索的初核。其間，省紀委監（jiān）委新收到關於羅建（jiàn）賓（bīn）有關問題線索（suǒ），合並辦（bàn）理。根據初核情況，雲南省（shěng）紀委監委於2019年2月依（yī）規依紀依法對羅建賓立案審查調查，並於當日按程序對其采取留置措施（shī）。

經審查調（diào）查，羅建賓存在（zài）以下違紀違法和涉嫌犯罪問題。

在違反黨的紀律（lǜ）方麵：違反政治紀律和政治規矩，在黨內搞（gǎo）團團夥夥，培植個人勢力，履（lǚ）行全麵從嚴治黨主體責（zé）任不力，給黨組織造成嚴重損害，偽造、隱匿證據，對（duì）抗組織審查；違反中央八項規定精神，長期占用（yòng）下（xià）屬單位車輛歸個人使用，公款購買禮品，在執行津（jīn）貼補貼政策中不負責任，導致本地區發生嚴重違規發放津貼補貼行為，不收斂、不收手，收受禮品、禮金，搞形式主義；違反組織紀律（lǜ），在組織談話函詢時不如實說明問題，不（bú）報告、未如實報（bào）告個人有關事項，違（wéi）規插手幹部選拔任用，利（lì）用職權在幹部職工（gōng）招錄（lù）中為他人謀取利益；違反廉（lián）潔紀律，利用（yòng）職務上的便利，收受（shòu）他人財物，為他人（rén）謀取利益，違規從事營利活動（dòng），在購買、分配住房（fáng）中侵犯國家（jiā）利（lì）益，擁有非上市公司股份；違反群眾紀律；違反（fǎn）工作紀律，工作中（zhōng）不負責任，在實施海埂公園提升改造項目中造（zào）成重大損失，工作中疏於管理，造成國有資產重（chóng）大損失風險，負（fù）有領導責任；違反生活紀（jì）律（lǜ）。羅建賓前述（shù）有關行為，亦構（gòu）成職務違法。

在涉嫌犯（fàn）罪方麵：利（lì）用職務便利（lì）為他人謀取利益，非法收受他（tā）人財物，數額特別巨大，依據《中華人民共（gòng）和（hé）國（guó）刑法》第三百（bǎi）八十五條之規定，涉嫌受賄（huì）罪。

羅建賓身為黨員領導幹部，理想信（xìn）念喪（sàng）失，目無紀法，私欲膨脹，嚴重（chóng）違反黨的政治紀律和政治（zhì）規矩、中央八項規定精神、組織紀律、廉潔紀律、群（qún）眾紀律、工作紀律和生活紀律，構（gòu）成職務違法並涉嫌受賄犯罪。

依據《中（zhōng）國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等有關規定，給予羅建賓開除黨籍、開除公（gōng）職（zhí）處分；其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴（sù），所涉財物隨案移送。