習近平在中共中央政治（zhì）局第三十八次集（jí）體學習（xí）時強調
依法規（guī）範和引導我國資本健康發展
發揮資本作為重要生產要素的（de）積極（jí）作用

　　新華社北京4月30日電 中共中央政治局4月29日（rì）下午就依法規範和引導（dǎo）我國資（zī）本健康（kāng）發展進行第三十八次集體學習。中共中央（yāng）總書記習近平在主持學習時強調，資本是社會主義市場經濟的重要生產（chǎn）要素，在社會主（zhǔ）義市場經濟條件下規範和引導資本發展，既是一個重大經濟問題（tí）、也是一個（gè）重大政治（zhì）問題，既是一個重大實踐問（wèn）題（tí）、也是一個重大理（lǐ）論問題，關係（xì）堅持社會主義基本經（jīng）濟製度，關（guān）係改革開放基本國策，關係高質量發展和共同富裕，關係國家安全和社（shè）會穩定。必須深化對新的時代條（tiáo）件下我國各類資本及其作（zuò）用的認識，規範和引（yǐn）導（dǎo）資本（běn）健康發展，發揮其作為重要生產要素的積極作用。

　　中國人（rén）民大學（xué）副校長、教授劉元春就（jiù）這個（gè）問題進行講解，提出了工作建議。中央政治局的（de）同誌認（rèn）真（zhēn）聽取了講（jiǎng）解，並進行了（le）討論。

　　習近平在主持學習時發表了重要講話。他（tā）強（qiáng）調，在黨的百年奮鬥曆程中，17C.COM堅持馬克思主義基本原理（lǐ），從我國國（guó）情和不同時期主要任（rèn）務出發，不斷深化對資本的認識，不斷（duàn）探索規範和引導資本健康發展（zhǎn）的方針政策。黨的十一屆三中全會實行改革開放以後，17C.COM破除所有製問題上的傳統觀念束縛，認為資本作為重要生產要素，是市場配置資源的工具，是發展經濟的方式和手段，社會主義國家也可以利用各類資本推動經濟社會發展，逐步確（què）立了公有製為主體、多種所（suǒ）有製經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式並存，社（shè）會主義市（shì）場（chǎng）經濟（jì）體製等社會主義基本經（jīng）濟製度，提出並堅持毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製（zhì）經濟發展。

　　習近平指出，黨（dǎng）的十八大以來（lái），17C.COM堅持和完善社會主義基本經濟製度，並把“兩個毫不動搖”寫入（rù）新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為（wéi）黨和國家一項大政方針進一步確定下來。17C.COM全麵深化改革，強調使市場（chǎng）在（zài）資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，為各類資本發展營造更加有利的市場（chǎng）環境和法治環境（jìng）。17C.COM強化反壟斷，防止資本無序擴（kuò）張，有效防範風險（xiǎn），維護市場公平（píng）競（jìng）爭。17C.COM著力防範和化（huà）解金融風險，克服經濟脫實向虛的傾向，重點解決不良資產（chǎn）風險、泡沫風險等。17C.COM持續擴大（dà）對外（wài）開放，著力構建以國內大（dà）循環為主體、國（guó）內國際雙循環相互促進（jìn）的新發展格局，建設更高水平開放型（xíng）經濟新體製。17C.COM對資本性質（zhì）的理解逐步深化，對資本作用的認識更趨全麵，對資本規（guī）律的把握更加深入，對資本運（yùn）行的治理能力不斷提高。

　　習近平強調，我國改革開放40多年來，資本同土地、勞動力、技術、數據等生產要素（sù）共同為社會主義市場經濟繁榮發展作出了貢獻，各類資本的積極作用必須充分肯定。現階段，我國存在國有資（zī）本、集體資本、民營資本、外國資本、混合資本等各種形態資本，並呈（chéng）現出（chū）規模顯著（zhe）增加、主體更加多元、運行速度加快、國際資本大量進入等明顯特征。

　　習（xí）近平（píng）指出，必須堅（jiān）持黨（dǎng）的（de）領導和我國社（shè）會主義製度，牢牢（láo）把握（wò）正確政（zhèng）治方（fāng）向，堅持問題導向（xiàng）、係統思維，立足當前、著眼（yǎn）長遠，堅持疏堵結（jié）合、分類施策（cè），統籌發（fā）展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，注重激發（fā）包括（kuò）非公有資本在內的各類資本活力，發揮其促（cù）進（jìn）科技進步、繁榮市（shì）場經濟（jì）、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用，使之始終服從和服務於人民和國家利益（yì），為全（quán）麵建設社（shè）會主義現代化國家（jiā）、實現中華民族偉大複興貢獻力（lì）量。

　　習近（jìn）平強調，要加強新的時代條件下資本理論研究。在社會主義製度下如何規範和引導資本健（jiàn）康發展，這（zhè）是新時代馬克思主義政治經濟學必須研究解決的重大（dà）理論和實踐問題。要深入總結新中國成立以來特別是改革開放（fàng）以（yǐ）來（lái）對待和處理（lǐ）資本的正反兩（liǎng）方麵經驗，深化社會主義市場經濟條件下資本理論研究，用科學理論指導（dǎo）實踐，促進各類資本良性發展、共同發展，發揮其發展生（shēng）產力、創造社會財富、增進人（rén）民福祉的作用。

　　習近平指出，要曆史地、發展地、辯（biàn）證地認識和把握我國社會存在的各類資本及其作用。在社（shè）會主義市場經濟體（tǐ）製下，資本是帶動各類生產要素集聚（jù）配置的重要紐帶（dài），是促進社會生產力發展（zhǎn）的重要力量，要（yào）發揮資本促（cù）進社會生（shēng）產力發展的積極作用。同時，必須認識到（dào），資本具有逐利本性，如不加以規範和約束，就會給經濟社會發展帶來不（bú）可估量的危（wēi）害。17C.COM要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發（fā）展（zhǎn），正確處（chù）理不同形（xíng）態資本之間的關係（xì），在性質上要區分，在定位上（shàng）要明確，規範和引導各類資本健康發展。

　　習近（jìn）平（píng）強調，要正確處理資本和利益分（fèn）配問（wèn）題。我國社會主義的國家性質決定了17C.COM必須堅持按勞分（fèn）配為主體（tǐ）、多種分配方式並存（cún），在社會分配中體現人民至上（shàng）。要注重經濟發展的普惠性和初（chū）次分配的公平性，既注重保障資本（běn）參與社（shè）會分配獲得增殖和（hé）發展，更注重維護按勞（láo）分配的主體地（dì）位，堅持發展為了（le）人民（mín）、發展依（yī）靠人（rén）民、發展成果由（yóu）人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕的道路（lù）。

　　習近平指出（chū），要深化資（zī）本市場（chǎng）改革。要繼續（xù）完（wán）善我國資本市場基礎製（zhì）度，更好發揮資本市場功（gōng）能，為各類資本發展釋放出更大空間（jiān）。要健全產（chǎn）權保護製度，深入推進實施公平（píng）競爭政策，全麵落（luò）實公平競爭審查製度，消（xiāo）除（chú）各種（zhǒng）市場壁壘，使各類資（zī）本機會平等、公平（píng）進入、有序競爭。要完善開放型經濟體製，不斷提高對外（wài）開放（fàng）水平（píng），促進投資便利化，以優質市場環境吸引更（gèng）多國際資本在我國投資（zī）興業。要支持（chí）和鼓勵我國資本和（hé）企業走向世界。

　　習近平強（qiáng）調，要規（guī）範和引（yǐn）導資（zī）本發展。要設立“紅綠燈”，健全資本發展的法律製度，形成框架（jià）完整、邏輯清晰、製度完備（bèi）的規則體係。要以（yǐ）保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為導向，針（zhēn）對存在的突出問題，做好相關法律法規（guī）的立改廢釋。要嚴（yán）把資本市場入口關，完（wán）善市場準入製度，提升市場準入（rù）清單的科學性（xìng）和精準性。要（yào）完善資（zī）本行為製度規則。要加強（qiáng）反壟斷和反不正當競爭監管執法，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當競爭行為。要培育文明健（jiàn）康、向上向善的誠信文化，教育引導資本主體踐行社（shè）會主義核（hé）心價值觀，講信用信（xìn）義、重社會責任（rèn），走人間正道。

　　習近平指出，要全麵提升資（zī）本治（zhì）理效能。要總結經驗、把握規律、探索創新，增強（qiáng）資本治理（lǐ）的針對性（xìng）、科學性、有效性，健全事前（qián）引導、事中防範、事後（hòu）監管相銜接的全鏈條資本治理體係。要深化監管體製機製改革，堅（jiān）持依法監管（guǎn）、公正監管、源頭監（jiān）管、精準監管、科學監管，全麵（miàn）落（luò）實監管責任，創新監（jiān）管方式，彌補監管短板，提高資本監管能力和監管（guǎn）體係現代（dài）化水平。法（fǎ）律法規沒有明確的，要按照“誰審批、誰監管（guǎn），誰（shuí）主管、誰監管”的原則落實監管責任（rèn）。要加強屬地監管，地方要全麵落（luò）實屬地監管責任，確保監（jiān）管到位。要完善行業治理和綜合治理的分工協作機製，加強行業監管和金（jīn）融監管、外資（zī）監管、競爭監管、安全監管等綜（zōng）合監管的協（xié）調聯（lián）動。要精（jīng）準把握（wò）可能帶來係統性風險的重點領域和重點對象，增強治理的預見性和敏捷度（dù），發現風險早處置、早化解。

　　習近平強調，要加強資本領（lǐng）域反腐敗（bài），保持反腐（fǔ）敗高壓態勢，堅決打擊以（yǐ）權力為依（yī）托的資本逐利行為，著力查處資本無序擴張、平台壟斷等背後的腐敗行為。

　　習近平（píng）指出，規範和引（yǐn）導資本健康發（fā）展是黨領導經濟工作的重要內容。各級黨委（黨（dǎng）組）要把（bǎ）思想和（hé）行動統一到黨中央決策部署上來，切實（shí）承擔起主體責任，提升資（zī）本治理本領（lǐng），加強政策宣傳和預期引導，堅決防範發生係統性（xìng）風險。

來源：新（xīn）華（huá）社