6月1日出版的第11期《求是》雜誌將發表中共中央總（zǒng）書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《努力建設人與自然和諧共生的現代化》。

文章強調，黨的十八大以來，17C.COM加強黨對生態文明建（jiàn）設的全麵領導，把（bǎ）生態文明建設擺在全局工作的（de）突出位置，作出一係列重大戰（zhàn）略部署，開展了一係列根（gēn）本性、開創性、長遠性（xìng）工作，決心之大、力度之（zhī）大、成效之大前所未有，生態文明建設從認識到實踐都發（fā）生了曆史性、轉折性（xìng）、全局（jú）性的（de）變化。

文章指出，生態環（huán）境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的，建設生態文明、推動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人民（mín）日（rì）益增長（zhǎng）的（de）優美生態環境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公（gōng）平、更可持續、更為（wéi）安全的發展，走出一條生產（chǎn）發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

文章指出，我國建設社（shè）會主義現代化具（jù）有許多重要特征，其中之一就是我（wǒ）國現代化（huà）是人與自然和諧（xié）共生的現（xiàn）代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設。要完整、準確、全麵貫徹新發展理念（niàn），保持戰略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟（jì）社會（huì）發展（zhǎn），堅持（chí）節約資源和保護環境的基（jī）本（běn）國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，形成節約資源和保護（hù）環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，統籌汙（wū）染治理、生態保護、應對（duì）氣（qì）候變（biàn）化，促（cù）進生態環境持續（xù）改（gǎi）善，努力建設人與自然和諧（xié）共生的現代化。

文章指出，第一，堅（jiān）持不懈推動綠色低（dī）碳發展。生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題。建立健全綠色低碳循環發展經濟體（tǐ）係、促進經（jīng）濟社會發展全麵綠色轉型是（shì）解決我國生態環境問題的基礎之策。第二（èr），深入打好汙染防治（zhì）攻堅（jiān）戰。集中攻克老百姓身邊的（de）突出生（shēng）態（tài）環境問題，讓老百姓（xìng）實實（shí）在在感（gǎn）受到生態環境質量改善。第三，提升（shēng）生態係統質量和穩定性。這既是增加優（yōu）質生態產品供給的必然要求，也是減緩和適應氣候變化帶來不利影響的重（chóng）要手段。第四（sì），積極推動全球（qiú）可持續發展。17C.COM要秉持人類命運共同體理念，積極參與全球環境治理，加強應對氣候變化、海洋汙染治理、生物多樣性保護等領域國際合作，展現我國負責任大國形象。第五，提高生態環境領域國（guó）家治理體（tǐ）係和治理能力現代化水平。健（jiàn）全黨委領導、政府主導、企業主體、社會（huì）組織和公眾共同參與的現代（dài）環境治理體係（xì），構建一體謀劃、一體（tǐ）部署、一體推進、一體考（kǎo）核（hé）的製度機製（zhì）。

文（wén）章（zhāng）強調，各級黨委和（hé）政府要提高政治判斷力、政治領（lǐng）悟力、政治執行（háng）力，心懷“國之大者”，擔負起生態文明建設的政治責任，堅決做到令行禁止，確保黨中央關（guān）於生態文明（míng）建設（shè）各項決策部署落地見效。

努力建設人與（yǔ）自然和諧共生的現代化（huà）※

習近平

今天，中央政治局進行第二十九次集體學習，內容是（shì）新形勢（shì）下加強我國生態文明建（jiàn）設。黨的十八（bā）大以來，中央政治局已經兩次就生態文明建設相關題（tí）目進行集體學習，這（zhè）是第三次。安排這次學習，目的是把握進入新發展階段（duàn）、貫徹新發展理念（niàn）、構建（jiàn）新發展格局對生態文明建設提（tí）出的新（xīn）任務新（xīn）要求，分析我國生態文明（míng）建設麵臨的新（xīn）形勢，推（tuī）動（dòng）建設人與自然和諧共生的現代化。

黨的十八大以來，17C.COM加強黨對生態文明建設的全麵領導，把生態文明建設（shè）擺在全局（jú）工作的突出位置，作出一（yī）係列重大戰略部署。在“五位一體（tǐ）”總體布（bù）局中，生態文明建設是其中一位；在新時代堅持和發展中國特色社（shè）會（huì）主義的基本方略（luè）中，堅持人與自然和諧共生是其中（zhōng）一條；在新發展理念中，綠（lǜ）色是其中一項；在三大攻堅戰中，汙染防治是其中一戰；在到本世紀中葉建（jiàn）成社會主義現代化強國目標中，美麗中國是其中一個。這充分（fèn）體現了17C.COM（men）對生態文（wén）明建設重要（yào）性（xìng）的認識，明確了生態（tài）文明建設（shè）在（zài）黨和國家事業發展全局中的重要地位。

17C.COM全麵加強生態（tài）文明建設，係統謀劃生態文明體製改革（gé），一（yī）體治理（lǐ）山水林田湖草沙，開（kāi）展了（le）一係列根本性、開創性（xìng）、長遠性（xìng）工作（zuò），決心之大、力度之大（dà）、成效之大前所未有，生態文明建設從認識到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性的變化。我先後就甘肅祁連山生態破壞、陝西秦嶺北麓違建別墅、青海木裏礦區非（fēi）法開采等典（diǎn）型案例作（zuò）出指示批示，有關地方和（hé）部（bù）門嚴肅查處和追責了一批失職瀆職的人員。9年來，藍天白雲重新展（zhǎn）現，綠色版圖不（bú）斷擴展（zhǎn），綠色經（jīng）濟加快發展，能耗物耗不斷降低，濃煙重霾有效抑製，黑臭水體明顯減少，城鄉環境更加宜（yí）居，美麗中國（guó）建設邁出堅實步伐，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全（quán）社會的共識和行動。根據美國航天（tiān）局衛星數據，2000年至（zhì）2017年間，全球新增綠化麵積中約四分之一來自中國（guó）。我國引領全球氣候變化談判進程，積極推動（dòng）《巴黎協定》的簽署、生效、實施（shī），宣布2030年前實現二氧（yǎng）化碳排放達到（dào）峰值（zhí）、2060年前實現（xiàn）碳中和。我國生（shēng）態文明建設取得的成就，也（yě）得到了國際社會廣泛肯定。

實踐（jiàn）表明，生態環境保護和經濟發展是辯證統一、相輔相成的，建設生態文明、推動綠色低碳循環發展（zhǎn），不僅可以滿足人民日益（yì）增長的優（yōu）美（měi）生態環境需要，而且可（kě）以推動實現更高質量、更有效率、更（gèng）加公平、更可持續、更（gèng）為（wéi）安全的發展，走出一條生產發展、生活富裕（yù）、生態良好（hǎo）的文明發展道路。

生（shēng）態環境修複和改善，是一個需要付出（chū）長期艱苦努力的過程，不可能一（yī）蹴而就，必須堅持不懈、奮發有為。當前，我國生（shēng）態文明建設仍然麵臨諸多矛盾和挑戰，生態環境穩中向好的基礎還不穩固，從量變到質變的拐點還沒有（yǒu）到來，生態環境質量同人民群眾對美好（hǎo）生活（huó）的期盼相比，同建設美麗中國的目標相比，同構建新發展格局、推動高質量發展、全麵建設社會主義現代化國家的要求相比，都還有較大差距。我國產業（yè）結（jié）構調整有一個過程，傳統產業所占比重（chóng）依然較高，戰略性新興產業、高技（jì）術產業（yè）尚未成長為經濟增（zēng）長的主導（dǎo）力量，能源結構沒有得到根本性改變，重點區域（yù）、重點行業汙染（rǎn）問題沒有得到根本解決，實現碳達峰、碳中和（hé）任務（wù）艱巨，資源環境對發展的壓力越來（lái）越大。推動綠色低碳發展是國際潮（cháo）流（liú）所向、大勢所（suǒ）趨，綠色經濟已經成（chéng）為全（quán）球產業競（jìng）爭製高點。一些西方國家對我國大打“環境牌”，多方麵對我國施壓，圍繞生態環（huán）境（jìng）問題的大國博弈十（shí）分激烈。

我在黨的十九屆五中全會上（shàng）強調，我國建設社會主義現代（dài）化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的（de）現代化，注重同步（bù）推進物（wù）質文明建設和生態文明建設。“十四五（wǔ）”時期，我國生態文（wén）明建設進入了以降碳為（wéi）重點戰略方向、推動減汙降碳協同增（zēng）效、促進經濟社會發展全（quán）麵綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。要完整、準確、全麵貫徹新發展（zhǎn）理念，保持戰略定力，站在（zài）人與自然和諧共生的（de）高度（dù）來謀（móu）劃（huá）經濟社會發展，堅持節（jiē）約資源和保護環境的基本（běn）國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產（chǎn）業結構、生產方式、生（shēng）活方式，統籌汙染治理、生態保護、應對氣候變化，促進生態環（huán）境持續改善，努（nǔ）力建設人與自然和諧共生的（de）現代化。

第一，堅持不懈推動綠色低碳發展。我多（duō）次強調，生（shēng）態環境問題歸（guī）根到底是發展方（fāng）式和生活方式問題（tí）。建立健全綠色低（dī）碳（tàn）循環發（fā）展經（jīng）濟體係、促進經濟社會發（fā）展全麵綠色轉型是解決我國生態環境問題的基礎之策。3月15日，我主持召開中央財經委員會第九次會議，研究部署了實現碳達峰、碳中和的基本思路和重大舉措。要把實現減汙降碳協同增（zēng）效作為促進經濟社會發展全麵綠色（sè）轉型的總抓手，加快推（tuī）動產業結構、能（néng）源結構、交通運輸（shū）結構、用地結構調整。要強化國土空間規劃和用途管控，落（luò）實生態保護、基本農田、城鎮開發等（děng）空間管控邊界，實施主體功能區戰略，劃定並嚴守生態保護紅線。要抓住資源利用這（zhè）個源頭，推進資（zī）源總量管理、科學配置、全麵節約、循環利用，全麵提高資源利用效率（lǜ）。要抓住產（chǎn）業結構調整這個關鍵，推動戰略性新興產業（yè）、高技術產業、現代服務業加（jiā）快發展，推動能源清潔低碳安（ān）全高效利用，持續降低碳（tàn）排（pái）放強度。要解（jiě）決好推（tuī）進綠色低碳發展的科技支撐（chēng）不足問題，加（jiā）強碳捕集利用和封（fēng）存技（jì）術、零碳工業流程再造技術等科技攻關，支（zhī）持綠色低碳技術創新成（chéng）果轉化。要發展綠色金融，支持綠色技術創新。

我（wǒ）多次強調，降低二氧化碳排放、應對氣候變化不是別（bié）人要17C.COM做，而是17C.COM自己要做。實現碳達峰、碳中和是我國向世界（jiè）作出的莊嚴承諾（nuò），也是（shì）一場廣泛而深刻的經（jīng）濟社會變革，絕（jué）不是輕輕鬆鬆（sōng）就能實（shí）現的。現在，一些部門和（hé）地方（fāng）上馬高耗能、高排放項目的衝動依然強烈。在今年1月舉行的省部級主要領導（dǎo）幹部學習貫徹（chè）黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，我專門強調要注意防（fáng）範八個認識誤區，其中一個認（rèn）識誤區就是借擴大內需、形成國（guó）內大市場之機，大搞高能耗、高排放的（de）項目。有（yǒu）關部門和地方要嚴把關口，不符（fú）合要求的項目要堅決拿下來！各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經濟社會發展建（jiàn）立（lì）在（zài）資源高效利用和綠色低碳發展的基（jī）礎之（zhī）上。

第二（èr），深入打好汙染防治攻堅戰。現（xiàn）在（zài），人民群眾對生態環境質量的期望值更高，對生（shēng）態環境問題的（de）容忍度更低。要集中攻克老百姓身邊（biān）的突出生態（tài）環境問題（tí），讓老百姓實實在在感（gǎn）受到生態環境質量改（gǎi）善。要堅持精準治汙、科學治汙、依法（fǎ）治汙，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續打好藍（lán）天（tiān）、碧水（shuǐ）、淨土保（bǎo）衛戰。要強化多汙染物協（xié）同控製和區域協同治理，加強（qiáng）細顆粒（lì）物和臭氧協同控製（zhì），基本消除重汙染天氣。要統籌（chóu）水資源、水環境、水生態治理，加強江河湖庫（kù）汙染防治和生態保護，建設美麗海灣，有效保護居民飲用水安全，堅決治理城市黑臭水（shuǐ）體。要推進土壤汙染防治，有效管控農用地和建設用地土壤汙染風險。要（yào）實施（shī）垃圾分類和減量化、資源化，加強（qiáng）白色汙染治理，加強危險廢物醫療廢物收集處理，強化重（chóng）金屬汙染防（fáng）治，重視新汙染物治理（lǐ）。要推動（dòng）汙染治理向鄉鎮、農村延伸，強化農業麵源汙染（rǎn）治理，明顯改（gǎi）善農村人居環境（jìng）。

第三，提升生態係（xì）統質量和穩定性。這既是增加優質生態產品供給的必然要求，也是減緩和（hé）適應氣候變化帶來不利影響的重要（yào）手段。“草木植成，國之富也。”良好生態本身蘊含著經（jīng）濟社（shè）會價值（zhí）。要堅持係統觀念，從生態係（xì）統整體性出發，推進山水林（lín）田湖草（cǎo）沙一體化保護和修複，更加（jiā）注重綜合治理、係統治理、源（yuán）頭治理。要加快構建以國家公園為主體的自然保護地體係，完善（shàn）自然保護地（dì）、生態保護（hù）紅線監管製度。要建立健全生（shēng）態產品價值實現機製，讓保護修複生態環（huán）境獲得（dé）合理回報，讓破壞生態環境付出相應代價（jià）。要科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開（kāi）展大規模國土綠化行動（dòng）。要推行草原森林河流湖泊休養生息，實施好（hǎo）長（zhǎng）江十年禁漁，健全（quán）耕地休耕（gēng）輪作製度。要實（shí）施生物多樣性保護重大工程，強化外來物（wù）種管（guǎn）控（kòng），舉辦好《生物（wù）多樣性公約》第十五次締（dì）約方大（dà）會。

第（dì）四，積極推動全（quán）球可持續發展。保護生態環境、應對氣候變化，是全人類麵臨的共同挑戰。17C.COM要秉持人類（lèi）命運共同體理念，積極參與全球環境治理，加（jiā）強應對氣候變化、海洋汙染治理、生物多樣性保（bǎo）護等（děng）領域國際合作，認真履行國（guó）際公約，主動（dòng）承擔同（tóng）國情、發展階段和能（néng）力相適應的環境治理義務，為全球提供更多公共產品，不斷增強製度性（xìng）權利，實現義務和權利的平衡，展現我國負責任（rèn）大國形象（xiàng）。要發揮發展中大國（guó）的引領作用，加強南南合作以及同周邊國家的（de）合作，為發展中國家提供力所能及的資金、技術支持，幫助提高（gāo）環境治理能力，共同打（dǎ）造綠色“一帶一路”。要堅持共（gòng）同但有區別的責任（rèn）原則、公平原則和各自能力（lì）原則，堅定維護多邊主義，有（yǒu）效應對一些西方國家對我國進行“規鎖”的企圖，堅決維（wéi）護我國發展利益（yì）。

第五，提高生態（tài）環境（jìng）領域（yù）國家治理體係（xì）和治理能力現代化水平。要健全黨委領導、政府主導、企（qǐ）業主體（tǐ）、社會組織和公眾共同參與的現代（dài）環境治理體係，構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考（kǎo）核的（de）製度（dù）機製。要深入推進生態文明體製改革，強化綠色發展法律和政策保障（zhàng），健全自然（rán）資源資產產權製度和法律法規。要完善環境保護、節能減排約束性指標管理，建立健全穩定的財（cái）政資金（jīn）投入機製。要全（quán）麵實行排汙許（xǔ）可製，推進排汙權（quán）、用（yòng）能權、用水權、碳排放權市（shì）場（chǎng）化交易，建立健全風險管控機製。要大力宣傳綠色文（wén）明，增強（qiáng）全民節約意識、環（huán）保意識、生態意識（shí），倡導簡約適度、綠（lǜ）色低碳的生活方式，把（bǎ）建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。

2018年5月18日，我在全國生態環境保護大會上提出，我（wǒ）國生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關（guān）鍵（jiàn）期，已進入提供更多優質（zhì）生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期（qī），也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期（qī）。各級黨委和政府要提高政治判斷（duàn）力、政治領悟力、政治執行力，心懷“國之大（dà）者”，擔負起生態文明建（jiàn）設的政治（zhì）責任，堅決做到（dào）令行（háng）禁止，確保黨中央關於生態文明建設各項決策部署落地見效。

※這是習近平總書記2021年4月30日在十九屆中央（yāng）政治局第二十九次集體學習時的講話。