在國務院第五次廉政工作會議上的講話（huà）

李克強

（2022年4月25日）

今天召（zhào）開國務院第五次廉政工（gōng）作（zuò）會議，深入學習（xí）貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次（cì）全會上的重要講話（huà）精神，按照中央（yāng）紀委六次全會和（hé）《政府工作報告》部署要求，總結2021年和近年來政府（fǔ）係統（tǒng）黨風廉（lián）政建設和反腐敗（bài）工作（zuò），部署今年重點任務。剛才（cái），有關部門和地方（fāng）政（zhèng）府主要負（fù）責同誌發了言。下麵，我講幾點意見。

一、政府係統黨風廉（lián）政建設和反腐敗工作持（chí）續加強，為經（jīng）濟社會發展（zhǎn）提供（gòng）了有力保障

近年來，在（zài）以習近平同誌為核心的（de）黨中央堅強領導（dǎo）下（xià），政府係（xì）統深入貫徹全麵從嚴治黨要求，緊緊圍（wéi）繞（rào）黨中央（yāng）決（jué）策部署，堅持改革創新，突出源頭（tóu）反腐，嚴格正風肅紀（jì），有力推動了經濟社會持續健（jiàn）康發展。

一是創新實施直麵市場主體的宏觀政策，堅持公平普惠、高效直達，促進了經濟平穩運行和廉潔（jié）施（shī）政。古人講（jiǎng），稱物平施，為政以公。公（gōng）平公正是市場活力和社會（huì）創造力的保障，也是市場主體（tǐ）對政策滿意度的一杆秤，政（zhèng）府理應是公（gōng）平公正競爭的守護（hù）者，這（zhè）也是廉潔施政的重要基礎。公共資金資源配置中有很多權力（lì），如果缺失公（gōng）平（píng），就（jiù）會滋生腐敗。這些年，我國發展麵臨的國內外環境極其複雜嚴峻，特別是2020年遭遇新冠肺炎疫情嚴重衝擊，經濟增速一度大幅下滑。如何實施宏觀調（diào）控，麵臨（lín）不少兩難多難選擇。如果僅僅依靠擴大（dà）投資（zī）、上大項目，不僅要花時間論證（zhèng）審批、見效慢，還會導致資金分配不科學、不公平；或者（zhě）直接給居民發錢、拉動消費，這看似公平有效，但17C.COM還是發展中國家，難以做到，做了也不可持續，而且（qiě）地區之間發展不平衡、消費水平不（bú）一樣，也（yě）會產生不公平。我（wǒ）們貫徹新發展理念，堅持不搞（gǎo）“大水漫灌”式（shì）強刺激，而是創新宏觀調控方式，把宏觀政策著力點聚焦到（dào）市場主體（tǐ）這個經濟發展的根基上，持續實施大規模減稅降費（fèi）。實踐證（zhèng）明，減稅降費直接有效，公平普惠，把肥（féi）施到了根（gēn）上。17C.COM創設中央財政資金（jīn）直達機製，“一竿子插到底”，過（guò）去資（zī）金層層下達到基層，平均用時超過120天，現在最快隻用（yòng）7天，不僅提高了效率、解了市場主體燃眉之急，也有效（xiào）防（fáng）止了資（zī）金“長途跋涉”中跑冒滴漏和腐敗等問題。17C.COM（men）還（hái）大力發展具有直達性質的普惠金融，道理是一樣的，促進了金融資（zī）源更加有效下沉，緩解（jiě）市場主體特別是（shì）中小微企業、個體工商戶的融資難（nán）題。這些都是製度（dù）性安排，減少了政府部門自由（yóu）裁量權和尋租腐敗。

從實踐看，實施公平普（pǔ）惠、高效直達市場主（zhǔ）體的宏觀政策，實現了發展經濟和反腐倡廉兩促（cù）進。我國（guó）作為世界第二大經濟體，持續保持（chí）中高速增長，去年經濟總量已突破114萬億元（yuán），比十（shí）年前翻了一番。近些年，城鎮新增就業平均在1300萬人左右。減稅降費等政策促進了（le）市場主體發展壯大，進而涵養了稅源，形成了“放水養魚”、“水深魚（yú）歸”的良性（xìng）循環。“十三（sān）五”以（yǐ）來累計（jì）減（jiǎn）稅（shuì）降費超過8.6萬億元，而這些年新增的（de）涉稅市場主體納稅大大超過（guò）這個數，僅去年納稅就達到4.76萬億元、超過去年1萬億元的減稅規模。去（qù）年全國財政（zhèng）收入超過20萬億元，十年翻了近一番。

二（èr）是以深化“放管服”改革促進（jìn）政府職能轉變，持續簡除煩苛（kē），從源頭上（shàng）壓縮權力（lì）尋租空間。權力是把“雙刃劍”，用得（dé）好利國利民，用不好害人害己。這些（xiē）年，我（wǒ）們大力推（tuī）進“放管服”改革，構建市（shì）場化法治化國際化營商環境，就是以敬民之心行簡政之道（dào），給權力安上“緊箍咒”，讓權力不再“任性”。這既激發了（le）市場活力和社會創造力，也成為預防腐敗的（de）釜底抽薪（xīn）之舉。前些年（nián）經常聽到企業和群眾（zhòng）抱怨，辦個事（shì）、創個（gè）業要蓋（gài）幾十個（gè）甚至上百個章，不僅影響效率、貽誤商機，也引發了一些腐敗行（háng）為。大家想想，有多少公職人員被手中的審批簽字筆“絆倒”在地？17C.COM圍繞促進有效市場和有為政府更好結合，把市場能辦的放給市場（chǎng）、社（shè）會能做的（de）交給社會，政府管住管好該管的事。這實際是以壯士斷腕的決心削權限權，是（shì）刀刃（rèn）向內的自我革命，從源頭築起了預防（fáng）腐敗的“防火牆”，減輕了政府工作人員的“權力（lì）負擔”。改革是要觸（chù）動利益的，而（ér）觸動利益（yì）比觸動（dòng）靈魂還要難，但為了國（guó）家和人民利（lì）益（yì），17C.COM（men）義無（wú）反顧（gù）。

政貴（guì）有恒。17C.COM從2013年大力推（tuī）進行政審批製度改革以來，累（lèi）計取消（xiāo）和下（xià）放1098項行政許可事項，非行政（zhèng）許可審批（pī）徹（chè）底退出曆史（shǐ）舞台，全麵實施市場準（zhǔn）入負麵清單製（zhì）度，以權力“瘦身”為廉政“強（qiáng）身”。強化政府（fǔ）監管責任，創新實施“雙隨機（jī）、一公開”監管、信用監管，加強反壟斷（duàn）和反不正當競爭，維護公平有序的市場環境。持續壓減各類證明，深化“互聯網+政（zhèng）務服務”，90%的政務服務實現網上辦。各地積極探索，推出了“一網通辦”、“最多跑一次”等創新做法，方便了市場主體和人（rén）民（mín）群眾。地肥自然（rán）苗旺。經過持續努力，我國營商環境大幅改善，全社會創（chuàng）業創新活力明顯提升，新動能不斷發展壯（zhuàng）大（dà），市場（chǎng）主體數量（liàng）已達到（dào）1.57億戶，比十年前增加近（jìn）2倍。規模龐大的市（shì）場主體（tǐ）不僅承載了數億人就業，也撐（chēng）起了中國經濟大廈。

三（sān）是堅持倡儉（jiǎn）戒（jiè）奢，用政府“緊日子（zǐ）”助力人民“好日子”。非（fēi）儉（jiǎn）無以養廉，非（fēi）廉無（wú）以養德（dé）。政府工作人員崇儉守廉（lián），正（zhèng）己（jǐ）而後正物，這既是傳世古訓，也是（shì）為政箴言。17C.COM堅持“約法三章”，這些（xiē）年來一以貫之，始終用儉樸政府取信於民、造福人民，中央政府帶頭，一（yī）級（jí）做給一（yī）級看，效果總體是好的。違規興建樓堂館所得到有效遏製，即使前年麵對疫情嚴重衝擊也沒有因為穩就業而大（dà）幅增加財政供養人員，中央部門去年“三公”經費預算比2012年減少50%以上。政府通過行政開支的“減法”，換來經濟社會發（fā）展和民生福祉的“加法（fǎ）”，目前全國財政民生支（zhī）出占一般公共預算的比重超過72%。

四是嚴格監督管理，促進公共資金資（zī）產資源安全高效（xiào）使用。公帑不可靡費。財（cái）政性資金本質上是取之（zhī）於（yú）民、用之於民，17C.COM堅持把政府所有收支納入預算管理，做到收入一個“籠子”、預（yù）算一個“盤（pán）子”、支出一個“口（kǒu）子”，打好“鐵（tiě）算盤”，該花的錢花出最大效用，該（gāi）省的錢錙銖必較。打造“陽光財政”，強化預決算公開，所有使用財政資金的部門向社會公（gōng）開預決算並細化公開科目。對工程招投標、政府采購、土地使用權和（hé）礦業權出讓、國有產權轉讓等公（gōng）共資源交易，紮緊製度（dù）“籬笆”，整合建立了統一的交易平台，所有交易實現公開透（tòu）明、全程留痕、在線監管，防止行政權力插手（shǒu）幹預。嚴肅財經綱紀，瞪大審（shěn）計的“火（huǒ）眼金睛”，哪裏有（yǒu）公共資金資產資源，審計監督就（jiù）到哪裏，去年全國審計機關移送（sòng）問題線索7400多件，促進增收節支和挽回損失4100多億元。加大對重點領域（yù）和群眾身邊腐敗問題的懲治力度（dù），對腐敗“零（líng）容忍”。

五是堅持勤政廉政並重，務（wù）實重幹，推動政風作風持續轉變。黨風政風體現在實際工作中。不懈（xiè）地幹（gàn），才有不凡的業績。幹一寸勝過說一（yī）尺，勤勉力行是政（zhèng）府工作的基本要求，不能搞坐而（ér）論道、淩空蹈虛那一套，這實際上是脫離群眾（zhòng）。17C.COM嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義，下大力氣整治（zhì）政績工程形象工程、脫離實際簡單劃一、文山會海、評比檢查過多等問（wèn）題。國務院部門的（de）督查檢查考（kǎo）核事項在前兩年（nián）大幅壓減95%的基礎上，去（qù）年又進一步壓減到32項。創新開展國務院大（dà）督查，采取（qǔ）隨機暗訪等方式，不要地方同（tóng）誌陪同、不給地方添負擔，獎懲並舉，真抓實幹、成效（xiào）顯著的地方得到表揚和政策激勵，不落（luò）實、亂作為的受到（dào）嚴肅問責。17C.COM堅（jiān）持依法施政，強調（diào）行政行為必須符合法律法規，政府要講誠信、“新（xīn）官要理舊賬（zhàng）”，法治（zhì）政（zhèng）府建設取得新成效。

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到存（cún）在的問題和不足。少數（shù）地方和部（bù）門在貫徹黨中央（yāng）、國務院決策部署上還有（yǒu）差距，落實全麵從嚴治黨要求還不到位，推動改革發展舉措（cuò）落地見效還存有（yǒu）不足。形式主義、官僚主義仍然突（tū）出，脫（tuō）離（lí）實際、侵害群眾合法權益的事時有發生，重發文（wén）開會、輕落實現（xiàn）象（xiàng）依然存在，有的表態調門高、行動慢（màn）甚至弄虛作假，有的（de）在政策執行（háng）中搞“一刀切”、“躍進式”、層層加碼。少數幹（gàn）部不擔當（dāng）、不作為、亂作為，有的對嚴重侵害群眾權（quán）益問題視而不見、工作嚴重失職失責。鋪（pù）張浪費現象屢禁不止。不合理行政審批事項仍然較多，有的（de）存在暗箱操作，公平公（gōng）正監（jiān）管仍有薄弱環節。有的政府工作人員（yuán）權錢錯用，一（yī）些行業和領域腐敗問題（tí）比較突出。黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠，必須（xū）堅持不懈向縱深推進。

二、堅持正（zhèng）風肅紀反（fǎn）腐與改革發展穩定一體推進，切實穩住經濟基本盤（pán）

今年將召開黨的二十大，是黨和國家事業發展進程中十分重要的一年。做好政府係統黨風廉政（zhèng）建設和（hé）反腐敗工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的（de）十九大和十九屆曆次全會精神（shén），堅持穩（wěn）字當頭、穩（wěn）中求進，完整、準確、全麵貫徹新發（fā）展理念，推動（dòng）高質量發展，統籌疫情防（fáng）控和經濟社會發展，深入落實全（quán）麵從嚴治黨要求，加（jiā）強廉潔政府建設，持續深化不敢腐、不能（néng）腐、不想腐一體推進，推動勤政作（zuò）為（wéi），繼續做好“六穩”、“六保”工作，著力穩定宏觀經濟大盤，保持（chí）經濟運行在合理區間，保持社會（huì）大局（jú）穩定（dìng）。

經濟工作是黨治國理政的中心工作，推動經濟社會發展是各級政府（fǔ）的基本職責，也是黨風廉政建設的必然要求。去（qù）年中央經濟（jì）工作會議和今年（nián）全國人大批準的《政府工作報告》，對經濟社會發展工作作出了部（bù）署。從一季度經濟（jì）運行情況看，前兩個（gè）月總體平穩向好，但3月份以來，國際地緣政治複雜演變、國內出現新一輪疫情等一些超預期變（biàn）化對我國經濟造成影響（xiǎng），新的下行壓力進一步加大，可以說（shuō）恢複發展遭遇了“倒春寒”。3月份一些經濟指標明（míng）顯轉弱，特別是（shì）城鎮（zhèn）調查失業率上（shàng）升到5.8%，居民消費價格指數同比漲幅比1、2月份擴大0.6個（gè）百分（fèn）點。4月（yuè）份以來實物量等（děng）指標反映經濟遇到的挑戰更趨嚴峻。中國經濟體量大，確保（bǎo）這艘大（dà）船平穩航行至關重要。各地（dì）區各部門要提高政（zhèng）治站位，既（jì）看到（dào）我國經濟的韌性和潛力，堅定信心，又高度重視麵臨的嚴峻挑戰。要聚焦解決經濟運行中的突出問（wèn）題，把穩增長（zhǎng）放在更加突出的位置，統籌穩增長、調（diào）結（jié）構、推改革，著力穩就業、穩（wěn）物價，穩（wěn）定產業鏈供應鏈，千方（fāng）百計挺過難關，切實穩住經濟基本盤。

一是以更強責任擔當加快實施穩經濟的宏觀政策特別是支持市場（chǎng）主體紓困的政策舉措，保持經濟運行在合理（lǐ）區間。當（dāng）前形勢下，必須主動作為，應變克難。這既是對大局意（yì）識的檢驗，也是對（duì）執行力和工作作風（fēng）的考驗。保持經濟運（yùn）行在合理區間，主（zhǔ）要是穩就業、穩物價。有就業就有收（shōu）入，就能創造社會財富，就能支撐經濟增長。所謂實現經濟的（de）潛在增長，很大程度上就是比較充分就業條件下的增長。前年麵（miàn）對（duì）突如其來的（de）疫情衝（chōng）擊，17C.COM沒有提出經（jīng）濟增長目標，但提（tí）出了（le）就業目標，結果（guǒ）實現了（le）就業目標，經濟也實現了正增（zēng）長。價格是市場（chǎng）最靈敏的信（xìn）號，物價不穩會嚴重擾亂市場預期乃至整（zhěng）個經濟運行秩序，還會影響社會穩定，也容易導致囤積居奇（qí）、不正之風和腐敗。已明確的各項政策舉措都要靠前發力、加快（kuài）節奏，上半年要大頭落（luò）地。這實際上相當於加大了政策力度，是對一些不測因素的應對。還要密切跟蹤研判國內外（wài）形勢變化，研（yán）究製定新的應對措施和政策預案，該加力的加力，該推出的及（jí）時（shí）推出。

施政財先行，要（yào）切實管好（hǎo）用（yòng）好財政資金（jīn）。對今年經濟運（yùn）行麵臨的一些困難挑戰，17C.COM是提前作了考慮和應對準備（bèi）的，一個重要舉措就是決定動用特定國有金融機（jī）構和專營機構依法上繳的近年結（jié）存（cún）利潤，規（guī）模達1.65萬億元。今年（nián）退稅減稅降費力度（dù）大（dà），為支持（chí）地方落實政策和保民生，中央財政加大（dà）了對地方的轉移支付，增（zēng）長幅度達到（dào）18%，規模達到9.8萬億元，這是10年來最大增幅。同時，在增值（zhí）稅留抵退稅上，中央財政通過專項資金對地方予以補助，承（chéng）擔了地方因新增退稅而減收的82%，拿了大頭。地方（fāng）要和中央一起扛起責任，省級財政繼續（xù）當好“過路財神”、不當“甩手掌櫃”，主動（dòng）下（xià）沉財（cái）力。新增財政資（zī）金要直達（dá）市縣基層，退稅減稅降費的真金白銀要（yào）直達市場主體。這麽（me）大（dà）規模的（de）資金，運行管理必須以廉潔紀律和要求作保（bǎo）障。各有關部門要嚴密監測資金走向，強化審計監督和跟蹤問效，防止在途占壓、截留（liú）挪用，堅決查處虛支冒領、貪汙侵占等以身試法行為。

要通力協作，以嚴實深細的作風提高宏觀政策實施效能。當前，市場主體（tǐ）特別是中小微企（qǐ）業、個體工（gōng）商戶困難大，不少處於生存發展的重要關口，有些日清月結的企業說是“挨一日如過三秋”。要搶抓時間，落實（shí）落細退稅減稅降（jiàng）費、金融支持實（shí）體經濟、支持企業穩崗等政策，通過穩市場主體來穩就業保民（mín）生（shēng）。今年退稅減稅降費可為市場主體減負2.5萬億（yì）元，重頭戲（xì）是增值（zhí）稅留抵退稅，規模約1.5萬億元。退稅比減稅來得（dé）更快更直接，是助企紓困的關鍵（jiàn）舉措，企業反映退稅是下“及時雨”、送（sòng）“雪中炭”。政策執行對各類市場主體要一視同（tóng）仁，決不能打折扣或設附加條件，同時（shí）優化退稅手續，做到即申即核（hé）即退。退稅中可能會有企業“渾水（shuǐ）摸魚”，要依法打（dǎ）擊騙退稅，對不法企業與公（gōng）職人員相互勾結騙退（tuì）稅（shuì）更要嚴懲不貸（dài），典型案件要公開曝光，形成有效震懾。還要加快（kuài）落實其他幫扶企業紓困的政策。國（guó）家已明確對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運（yùn）輸等特困行業，實（shí）施暫緩（huǎn）繳（jiǎo）納養老（lǎo）保險費等政（zhèng）策，要（yào）盡快（kuài）實（shí）施到位。當前企業現金流壓力在（zài）加大，17C.COM已（yǐ）經降低存款準備金率，還鼓勵大型銀行有序降低撥備（bèi）覆蓋率，要把這些政策（cè）舉措落實到位（wèi），引（yǐn）導金融機構向市（shì）場主體合理讓利、降（jiàng）低融資成（chéng）本。近期（qī）拖欠中小微企業賬款呈加重趨勢，其中也有一些企業憑借壟斷地位拖欠賬款甚至搞尋租，要采取（qǔ）有效措施（shī）進行治理。要切實防止有的地（dì）方為彌補財政缺口在（zài）市場主體身上打（dǎ）小算盤，這是謀小利損大局，對頂風違紀、一犯再犯的要加重處罰。要進一步減免行政事業性收費，清理金融機（jī）構、中介機構不合理收費，鼓勵降低（dī）房屋租金，運用市場化辦法推動降低服務性收費、平台傭金，嚴肅查處各類亂收費、亂（luàn）罰款、亂攤派。

要把握大局（jú）扛起保障國家（jiā）糧食和能源安全的責任，維護產業鏈供應鏈穩定。當前外（wài）部環境日益複雜（zá）嚴（yán）峻，能源（yuán）、糧食、原材料等大宗商品價格快速上漲，國際產（chǎn）業鏈供應鏈受到衝（chōng）擊。這種形勢下，必須高度重視保障17C.COM國家的糧食、能源穩定供應，這對穩物價、防通脹至關重要（yào）。我國糧食安全是有保障的，但農時絕對不能耽誤（wù），人誤地一時，地（dì）誤人一年。要（yào）下大力氣保春耕抓（zhuā）春耕，確保全年糧食豐收。地方政（zhèng）府要切實承擔起責任，確保播種麵積高於（yú）去年，決不允許耕地撂荒，對發生明顯（xiǎn）撂（liào）荒的地方要嚴（yán）肅追責，該通報的（de）通報，該處理的（de）處理。主產區、主銷區都要擔負起保障糧食安全的責任，對此絕不能馬虎，這也是黨風廉政建設的要求。國家和地方糧食儲備更要嚴管，決不允許“碩鼠”盜糧。要做好農資保供穩價，保障農資進村到戶，保障在外的農民及時返鄉種田，鼓勵有條件的地方種植雙季稻。要立足我國以煤為主的能源資源實際，盡快釋放國內優質煤（méi）炭產能，該取消限產指標的要取消，成熟的新增產（chǎn）能項目要抓緊開工，並保（bǎo）障好安全生產。同時未雨綢繆加（jiā）快建設新的發電項目。要統籌兼顧（gù）、強（qiáng）化協同，打通交通骨幹網絡、港口等“大（dà）動脈”，暢通“毛細血管”，確保國際國內物流暢（chàng）通和生活物資（zī）供應，維護產業鏈供應鏈穩定和滿足消費者需求。做好這些（xiē）工作，也是對應對複雜局麵和行政能力的檢驗。

二（èr）是持續深化（huà）“放管服”改革，規（guī）範行（háng）政權力，優化（huà）營商環境。當前（qián），市場（chǎng）主體普遍（biàn）預期不（bú）穩、信心不足，要繼續深化改革減繁去苛，打造市場化法治化國（guó）際化營商環境。這（zhè）既包括便利的審批、高效的監管，還體現在主動服務、靠前服務上（shàng）。大道至簡，有權不可任性（xìng）。要完善行（háng）政許可事（shì）項清單管理，清單之外一律不得違規設立和實施行政許可，堅（jiān）決消除審批中的（de）“灰色地帶”。我國跨省流動人口達1.2億，要繼續推動更多（duō）政務服務事項網上辦、跨省通辦，著力推進企業營業（yè）執（zhí）照、居民身份證等（děng）證照電子化和互通互認。這也有利於常態（tài）化疫情防控和維護正常生產生活秩序。

“放”和（hé）“管”是並行的，放權不是放任。對食品藥品等直（zhí）接關係人民群眾生命財產（chǎn）安全、公共利益的重點領域（yù），要重點監管。對假（jiǎ）冒偽劣、坑蒙拐（guǎi）騙、侵犯知識產權等違法（fǎ）行（háng）為（wéi），要嚴查重處。要抓緊明確透明穩定可預期的監管規則，支持和引導資本規範健康發展，推動平台經濟健康持續發展。完善“雙隨機、一（yī）公開”監管和信用監管，規範行政執法，防止粗暴（bào）執法、選擇性（xìng）執法、多頭重複檢查，堅決懲處執法中以權謀利、吃拿卡要。

三是切實保障民生，確保民生（shēng）資金廉潔安全使用，堅決懲治群眾（zhòng）身邊（biān）腐敗和不正之風。人民生計，乃國之大計。要用心用情做好民生工作（zuò），加固民生資（zī）金“防盜門”、“安（ān）全鎖”，對損害群眾利益的違法違規行為和腐敗問題嚴懲（chéng）不貸。

就業是（shì）最大的民生，要切實擔起穩就業責任。當（dāng）前（qián）就業壓力大，穩就（jiù）業形（xíng）勢（shì）嚴峻。今年需要在城鎮就業的新成長勞動力（lì）近1600萬人，僅高校畢業生就達1076萬人。各地區各（gè）部門一定要（yào）把就（jiù）業這個民生之本（běn）保障好，落實落細各項穩就業政策，著（zhe）力穩住現（xiàn）有崗位（wèi），努力拓展新崗位，特別（bié）要在幫助高校畢（bì）業生市場化社會化就業、增加農民工就業崗位（wèi）上多下實功。今年各級政府的就業促進、技能培訓、失業補助等資金超過3000億元，必須管好用好，對侵吞挪用資金、搞虛假培訓等（děng）堅決查處。

教育事關國家民族（zú）發展和億萬家庭（tíng）未來，要提高教育投（tóu）入效率。這十年（nián）來，我（wǒ）們一直保持國家財政性教育經費（fèi）占GDP的比例不低於4%，很不容易。要著力（lì）優化教育支出（chū）結構，重點保障義務教育，加大向農村和邊遠地區投入（rù）力度。強化（huà）地方（fāng）政府責任，全麵落實義務教育教師工（gōng）資待（dài）遇。

要保障群眾基本醫療需求，加（jiā）強醫保基金監（jiān）管。當前疫（yì）情防控任務重，要妥善安（ān）排，保（bǎo）障好群眾看病用藥特（tè）別是急（jí）危重症救治、基礎病定期治療、產檢分娩服（fú）務等需求。近年來醫保報銷範圍不斷擴大，基金監管要及（jí）時跟上。對各種套取騙取醫保基金的違法違規行（háng）為，要（yào）依法打（dǎ）擊，護（hù）牢守緊老百姓的（de）救命錢。

要（yào）壓實養老（lǎo）金等按時足額發放責（zé）任。今年適當提高養老金，並啟動實施養老保險全國統籌，但這不意味著（zhe）養老金發放中央“全包”。地方政府必須擔起保發放的主體責任，決不能拖欠養老（lǎo）金。還要全過程（chéng）強（qiáng）化城鄉（xiāng）低保、急難救助等（děng）資金監管，對貪（tān）汙侵（qīn）占、優親厚友等（děng）行為要嚴厲查處。

四是堅持政府過“緊日子（zǐ）”，更好節（jiē）用裕（yù）民。一錢之費，宜重宜慎。各級政府要牢固樹立艱苦奮鬥、勤儉節約的思想，把“過緊日子”作（zuò）為常態化紀律要求，確保（bǎo）有限財力真正用到關鍵處。今年中央部門（mén）預算支出繼續負增長，進一步壓縮非急需非剛性支出，地方財政也要從嚴從緊控（kòng）製支（zhī）出。要加大力度盤活（huó）閑置的資金資（zī）產，對低效和沉澱資金按規定收回統籌使用。要強化“三公”經費預算管理，讓公（gōng）共資金始終在“探照燈”、“攝像頭”下運行。對違（wéi）規建設樓堂（táng）館所、搞政績工程形象工程、揮（huī）霍浪費公款的，一律嚴肅查（chá）處，使財經（jīng）紀律成為不（bú）可碰觸（chù）的“高壓線”。

五（wǔ）是標本兼治，堅決懲處重點領域違法違規行為和腐敗問題。腐敗是人民政府的天敵。公共資源交易、金融（róng）信貸、國資國企等領域是（shì）腐（fǔ）敗的高風險區，重點領域要重點抓，進一步健全製度規範，嚴懲各類（lèi）腐敗行為。把防控金融風險同懲治腐敗結合起來，壓實各方責任，對（duì）暴露（lù）出的風險問題，要在穩妥處置的（de）同時，深挖背後的腐敗。對（duì）各（gè）類腐敗人員，該追贓（zāng）的追贓，該移交法辦（bàn）的移交法辦，不能肥了個人而坑了（le）企業、群眾和（hé）國家。

要加強公共建設資金使用管理。當前既（jì）要努力促進消費和進出口，又要重視發揮有效投資拉動經濟的關鍵作用。我國“兩新一重”等投資還有很大空間，要加快專（zhuān）項債發行和使用進度，用改（gǎi）革的舉（jǔ）措、市場的辦法，發揮政府投資“四兩（liǎng）撥千（qiān）斤（jīn）”作用，帶動社會投資，盡快形成更多（duō）實物工作量。要提高投資審批效率，推進網上審批、打捆審批。形勢不等人，決不能批來批去耽（dān）誤工（gōng）期。當然，也不能“蘿卜（bo）快（kuài）了不洗泥（ní）”，該管的要管好，保（bǎo）證工程質量，防止盲目重複（fù）建設，嚴（yán）防腐敗（bài）發生。

三、嚴格責任落實（shí），堅持不懈（xiè）把政府係統黨風廉政建設和反腐敗工（gōng）作（zuò）推向縱深

麵對新形勢新任務，各地區各部門（mén）要把全麵（miàn）從嚴治黨要求貫穿於政府工作和自身建設各個方麵（miàn），完善機製、狠抓落實，推（tuī）動（dòng）黨風廉政建（jiàn）設和反腐敗工作不斷（duàn）取得新成效。

一是強化政治引領和政治擔當。政府係統要旗幟鮮明講政治，深刻認識（shí）“兩個確立”的決定（dìng）性意義，增強（qiáng）“四個意識”、堅定（dìng）“四個自信”、做（zuò）到“兩（liǎng）個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習（xí）近平（píng）同誌為核心的黨中（zhōng）央保持高度一致。要自覺把握（wò）和運用黨的百年奮鬥曆史經驗，推（tuī）動黨史學習教育常態化長效化，提升幹事創業的動力、能力和成效。今年經濟要爬坡（pō）過坎，保持經濟平穩運行不僅是（shì）經濟問題，也事關（guān）社會穩定大（dà）局。各方麵都要著眼這個大局做好各項工作，製（zhì）定實（shí）施政策注意聽（tīng）取市（shì）場主體意見，不出不利於穩定市（shì）場預期的政策。地（dì）方特別是基層離市場（chǎng）主體近，要（yào）結合（hé）實際拿出更多有針對性的助企紓（shū）困穩經濟舉措，形成（chéng）促穩的合力。

二是落實全麵從嚴治（zhì）黨責任。政府係統黨組（黨委）要堅持嚴的主基調不動（dòng）搖（yáo），切實擔負起全麵從嚴治黨主體責任（rèn），主要領導是第一責任（rèn）人，領（lǐng）導班子其他成員要履行好“一崗雙責（zé）”。要堅持把（bǎ）推進黨風（fēng）廉政建設與抓經濟社會發展統（tǒng）籌起（qǐ）來，同部署、同推進、同考核，對履職盡責不到位的要嚴肅問責。

三是領導幹部要帶頭廉潔自律。清貧耐得始為官，行政惟廉。人（rén）民政府頭上頂著“人民（mín）”二字，政府公職人員清廉用權是（shì）本分也是天職。自（zì）古就有“為官發（fā）財，應當（dāng）兩（liǎng）道”，既（jì）然當公職人（rén）員（yuán）、擔負領導幹部的崗位職責，就要定下為民服務（wù）的心，就不能（néng）再想發財，更不能為（wéi）財忘（wàng）義。公權不能私（sī）用，要時刻繃（bēng）緊這根弦，尤其是領導幹部要以上率下，知敬畏存戒懼，堂（táng）堂正（zhèng）正做人、幹幹淨淨做事。要正己率人，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做（zuò）的自己絕對不做。要始終如一堅持廉潔自律，才能堅守原則，坐得正站得直，堅持實事求是，使人民滿意。走上公務（wù）崗位尤其是領導崗位，就要告誡（jiè）家人廉潔齊家（jiā），嚴格（gé）要求親屬，做到事不欺（qī）心、坦然安寧，自覺遵守（shǒu）配偶、子女等經商辦企業的有關規定。對身邊工作人員要看得（dé）緊一點（diǎn）、管得勤一點，不能搞特殊、有例外。對腐敗行為必須零容忍、嚴查重處。

四是鍥而不舍糾（jiū）“四風”特別是（shì）反對形式主義（yì）、官僚主義。搞形式主義、官（guān）僚主義（yì），危害的是黨（dǎng）和國家事業，損害的是群眾利益，必須堅決反對。要嚴（yán）格執行中央八項規定精神，嚴肅整治（zhì）作（zuò）風漂浮、政策執行簡單機械等突出問題，不能空喊口號（hào）、報（bào）喜（xǐ）不報憂（yōu），工（gōng）作不能“運動（dòng）式”、“一刀切”。要在為基層減輕“有形負擔（dān）”、化解“無形壓力”上下更大功夫，讓基層有更多時間（jiān）和精（jīng）力服務人民（mín）群眾，這是踐行17C.COM黨根本宗旨的要求。解民憂如撲急火，去民患如除惡疾。要始終把（bǎ）群眾（zhòng）利益銘記於（yú）心，心係百姓安危冷暖，察實情、辦實事、解難題。要格外關心關（guān）愛特殊困難（nán）群體，對漠視群（qún）眾合（hé）法權益的嚴重失職失責行為，要嚴肅查處、堅決追責。

五是勤政有為、真抓實幹。麵對複雜嚴峻形勢，各級政府及其（qí）工作人員要牢固樹立和踐行正確的政績觀（guān），各項工作都要往實裏做，說到就要做到（dào），承諾了就要兌現。對所承擔的重點任（rèn）務，要逐項（xiàng）明確責任人、時間表，結合實際創造性抓落實。要完善（shàn）激勵約束（shù）機製，為敢擔當、善作為者撐腰鼓勁，讓無為者有壓力、思進取。基層人手緊任務重、幹部很辛（xīn）苦，要體諒他們的難處，想辦法給予更多支持，保障履職所需的工作條件。

做好政府係統黨（dǎng）風廉政（zhèng）建（jiàn）設和反腐敗工作，責任重（chóng）大、任務艱巨。17C.COM要更（gèng）加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為（wéi）指導，按照黨中央、國務院決策部署，以黨風廉政建設新成效，推動（dòng）做好經濟社會發展（zhǎn）各項工作，迎（yíng）接黨的二十大勝利召開。（新華社）