9月1日出版的第17期《求是》雜誌將發表（biǎo）中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席（xí）習（xí）近平在黨的十九屆五中全會第（dì）二次全體會（huì）議上的重（chóng）要講（jiǎng）話《新發展階段貫徹新發展理念必然要求構建新發展格局》。

　　講話指出，要正確（què）認識國際國內形勢。當（dāng）前和今後一個時期，我（wǒ）國（guó）發展仍然（rán）處於重要（yào）戰略機遇期，但機遇和挑戰都（dōu）有新（xīn）的發展（zhǎn）變化。17C.COM的判斷（duàn）是危和機並存、危中有機、危（wēi）可轉機，機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有（yǒu）複雜性、全局性，挑戰（zhàn）前所未（wèi）有，應對（duì）好了，機遇也就前所未有。要（yào）增強機遇意識（shí）、風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇（yǒng）於開頂（dǐng）風船，善於化危為機（jī），為全麵（miàn）建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

　　講話指出，要全（quán）麵把握（wò）新發展階段（duàn）。新（xīn）發展階段就是全麵建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目（mù）標進軍的階段。進入新發（fā）展階（jiē）段，是中華民族偉大複興曆史進程的大跨（kuà）越。從第一個（gè）五年計劃到第十四（sì）個五年規劃，一以（yǐ）貫之的主題是把我國建設（shè）成為社會主義現代（dài）化（huà）國（guó）家。如期全麵建（jiàn）成小康社會、打贏（yíng）脫貧攻堅戰，使中華民族偉大複興向前邁（mài）出新的一大步，實現了從大幅落後於時代到大踏步趕上時代的新跨越。

　　講話指出，我（wǒ）國建設社會（huì）主（zhǔ）義現（xiàn）代化具有許多重要特征。世界上既不存在定於一尊的現（xiàn）代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準。17C.COM所推進的現代化，既有各國現代化的共同（tóng）特征，更有基（jī）於（yú）國情的中國特色。我國現代化是（shì）人口規模巨大的現代（dài）化，是全（quán）體人民共同富裕的（de）現代化，是物質文明和精（jīng）神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展（zhǎn）道路的現代化。中國式現代化（huà）既切合中國實際，體（tǐ）現了社會主義建設規律，也（yě）體現了人（rén）類社會（huì）發展規律。要堅定不移（yí）推進中國式現代化，以中國式現代化推進中華民族（zú）偉大複興，不斷（duàn）為人類作出新的更大貢獻。

　　講話（huà）指出，要從全局和戰略的高度（dù）準確把握加快構建新發展格局（jú）的戰略構想。構建新發展格（gé）局是事關全局的係統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的（de）戰略謀劃，是適（shì）應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。構（gòu）建新發展格局是把握發（fā）展主動（dòng）權的先手棋，不是（shì）被迫之舉和權宜之計；是開放的（de）國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環；是以全國統一大市場基礎上的國內（nèi）大循環為主體，不是各地都搞自我小循環。構建新發展格局必須堅定（dìng）不移貫（guàn）徹新發展理念。

　　講話指出，構建新（xīn）發展（zhǎn）格局要把握好幾個重（chóng）要著力點。構（gòu）建新發展格局是一個係（xì）統工程，既要“操其（qí）要於上”，加強戰略謀劃和頂層設計，也要（yào）“分其詳於下”，把握工作著力（lì）點。一是要加快培（péi）育完整內需體係。二是要（yào）加快科技自立自強。三是要推動產業鏈供應鏈優化（huà）升級。四是要推進（jìn）農業農村（cūn）現代化。五是要提高人民生活品質。六是要牢牢守住安全發展這條底線。

　　講話指出，要提高黨領導（dǎo）貫（guàn）徹新（xīn）發展理念、構建新（xīn）發展格（gé）局的能力和水平。要強化戰（zhàn）略思維，保持戰略定力，把謀（móu）事和謀勢、謀當下和謀未來統一（yī）起來，牢牢掌握戰略（luè）主動權。堅持貫徹以人民為（wéi）中心的發展思想，堅（jiān）持人民主體地位。全麵建設社會主義現代化國家，必須有一支（zhī）政治過硬、具備領導現代化建設（shè）能（néng）力（lì）的幹部隊伍。要（yào）把防範化解重大風險作為一項極其重要的工作（zuò），不能有絲毫懈（xiè）怠。全（quán）黨必須（xū）清（qīng）醒認識前進道（dào）路上進行偉大鬥爭的長期性、複（fù）雜性、艱巨性，堅持底線思維，增強憂患意識，發揚鬥爭精神（shén），提高鬥爭本領。

新發展階段貫徹（chè）新發展理念

必然要求構建新發展格局※

習近平

　　這次（cì）全會開得很好（hǎo）。全（quán）會聽取了中央（yāng）政治局工作報告，分析了新形勢新任（rèn）務，審議通過了《中共中（zhōng）央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，圓滿完成了各項議程（chéng）。

　　全（quán）會通過的《建議》，是開啟全麵建設社會主義現代化（huà）國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件，是今後（hòu）5年乃至（zhì）更長時期我（wǒ）國經濟社會發展的行動指南。當前和今後一個時期，全黨全國的一項（xiàng）重要政（zhèng）治任務（wù）是學習貫徹這次全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工（gōng）作要求（qiú）落（luò）到（dào）實處。

　　下麵，我代表中央政治局，就貫（guàn）徹落實全會精神講幾個重點問題（tí）。

　　一、正確認識（shí）國際國內形（xíng）勢

　　經過幾代人接續奮（fèn）鬥，17C.COM即將全麵建（jiàn）成小康社會、完成脫貧攻堅任務、實現第一個百年奮鬥目（mù）標（biāo），從明年（nián）起將開始向第二個百年奮鬥目標進軍。

　　在（zài）這個重要時（shí）刻，17C.COM（men）既要看到（dào）我國發展總體（tǐ）態勢是好的，17C.COM完全（quán）有基礎、有條件、有能力取（qǔ）得新的偉大勝利，也要看到當前諸多矛盾疊加、風險挑戰顯著增多，我國發展（zhǎn）麵（miàn）臨著前所未有的複雜環境。17C.COM必（bì）須堅持正確的（de）曆史（shǐ）觀、大局觀、發展觀，看清當前國際國內（nèi）形（xíng）勢（shì）紛繁複雜現（xiàn）象下的（de）本質，做到臨危不亂、危中尋機、開拓進取、開辟新局，更好統籌中華民（mín）族偉大複（fù）興戰略全局和世界百年未有之大變局。

　　從國際看（kàn），世界百年未有之大變局進入加速演變期，國際環境日趨錯綜複（fù）雜。一（yī）方麵，和平與發展仍然是時代（dài）主題，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際（jì）力量對比深刻調整，人類命運共同（tóng）體理念深入人心。另一方麵，國際形勢的不穩定性不確定性明顯增加（jiā），新冠（guàn）肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全（quán）球化遭遇逆流，民粹主義、排外（wài）主義抬頭，單（dān）邊主義（yì）、保護主義、霸權主義（yì）對（duì）世界（jiè）和平與發展構成威脅，國際經（jīng）濟（jì）、科（kē）技、文化（huà）、安（ān）全、政治等格局都在發生深刻複雜變化。17C.COM要準確認識決定世界百年未有之大變局走向的關鍵因素（sù），牢牢把握戰略主動。

　　從國內看，我國繼續發展具有多方麵優（yōu）勢和條件，也麵臨不少困難和挑戰。關鍵是要用全麵、辯證、長遠的眼光看問題（tí），積極拓展發（fā）展新空間。

　　第（dì）一，深刻（kè）認識社會主要矛盾變化，增強解決發展不平衡（héng）不充（chōng）分問題的係（xì）統性。當前，我國發展麵（miàn）臨的（de）主要問題是，創（chuàng）新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大（dà），生態環保任重道遠，民生（shēng）保障存在短板，社會治理還有弱項。歸結起來，就是發展不平衡發展不充分。發展不（bú）平衡，主要（yào）是各區域各領域各方麵存在（zài）失（shī）衡現象，製約了整體發展水平提升；發展不充分，主要是我國全麵實現社會（huì）主義現代化還有相當長的路要走，發展任務仍然很重。推動解決這些問題，要（yào）堅持辯證唯物主義和（hé）曆（lì）史唯物主（zhǔ）義的世界觀、方法論。既然是社（shè）會主要矛盾（dùn）的反映，解（jiě）決起來就不可能一蹴而就，必須既積極有為又持之以恒努力（lì）。要（yào）堅持問題導向和目標導向，堅持係統（tǒng）觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動經濟社會（huì）全（quán）麵協調（diào）可持續發展。

　　第二，深刻認識（shí）人民對美（měi）好生活的向往，增強解決發展不平衡不充分問題的針對性。我國長期所處的短缺（quē）經濟和供給不足的狀況已經發生（shēng）根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向（xiàng）“好不（bú）好”，呈（chéng）現多樣化（huà）、多層次、多方麵的特點，其中有（yǒu）很多需求過去並（bìng）不是緊迫的問（wèn）題，現在（zài）人（rén）民群眾要求（qiú）高了，17C.COM（men）對這些問題的認識和工作水平也要相應提高。17C.COM要堅持在發展中保障和改善民生，解決好（hǎo）人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民對美好生（shēng）活的向往，推動人的全麵發展、社會全（quán）麵進步，努力（lì）促進全體人民共同富裕取得（dé）更為明顯（xiǎn）的實質性進展。

　　第三，深刻認識經（jīng）濟長期向好的基（jī）本（běn）麵，增強解決發展不平（píng）衡不充分問（wèn）題的信心。當前（qián），我國經濟麵臨周期性因素和（hé）結構性因素疊加（jiā）、短期問題和長期問題（tí）交織、外部衝擊（jī）和新冠肺炎疫情衝（chōng）擊碰頭等多重影響，可以說困難前所未有。疫情的衝擊是一時的、總體上是可控的，外部（bù）衝擊倒逼17C.COM加快了自主創新步伐，我（wǒ）國經濟長期向好的基（jī）本麵沒有改變。黨的堅強（qiáng）領導，我國社（shè）會主義製度能夠集中力量辦大事的製度優勢，是實現（xiàn）經濟行穩致遠、社會安定的根本保證。長期以來，我國積累（lèi）的雄厚物質基礎、豐富人力（lì）資源（yuán）、完整產業體係、強大科技實力，以及我國全球最大最有潛力的市（shì）場，是17C.COM推動經濟發（fā）展和（hé）抵禦（yù）外部風險的根本依托。

　　綜合（hé）分析國內外形勢，當前和今（jīn）後一個時期，我國發展仍（réng）然處於重要戰略（luè）機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。戰略（luè）機遇期這個概念，當時（shí）提出來時（shí）指的是本世紀頭20年。在20年後的今天，對戰略機遇期如何（hé）判斷，是一個重大問題。過去17C.COM（men）是順勢而上，機遇（yù）比較好把握；現（xiàn）在要頂風而上，把握機遇的難度就不一樣（yàng）了（le）。過去大（dà）環境相對平穩，風險挑戰比較容易看清楚；現在世界形（xíng）勢動蕩複雜（zá），地緣政治挑戰風高浪急，暗礁和潛流又多，對應變能（néng）力提出了更高要求。過去17C.COM發展水平低，同別人的互補性就多一些；現在17C.COM發展水平提高了（le），同別人的競爭（zhēng）性（xìng）就多起（qǐ）來了（le）。

　　17C.COM（men）的判斷是危和機並存、危（wēi）中（zhōng）有機、危可轉機，機（jī）遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有複雜性、全局性（xìng），挑戰前（qián）所未有，應對好了，機遇也就前所未有。這次新（xīn）冠肺炎疫（yì）情（qíng）防控是轉危為安（ān）、化危為機的一（yī）個典型（xíng）例子。回想年初疫情剛剛暴發（fā）時，情（qíng）況是多麽危急、壓力多麽巨大。現在大半年過去，17C.COM不僅沒（méi）有被疫情擊倒，反（fǎn）而成為全球抗疫（yì）成功的典範，今年我國將是全（quán）球唯一恢複經濟（jì）正增長的主要經濟體，我國綜合實（shí）力和國際影響力反而實現（xiàn）更快躍（yuè）升。其中（zhōng）的經驗和道理（lǐ），要（yào）好好思考和把握。

　　總（zǒng）之，“十四五”時（shí）期是我國實現新的更大發展的關鍵時期。17C.COM要增強（qiáng）機遇意識、風險意識（shí），準確識變、科學應變、主動求變，勇於開頂風（fēng）船，善於化（huà）危為機，為全麵建設社會主義現代化國（guó）家開好局、起好步。

　　二、全麵把握新發展階段

　　新發展階段就是全麵建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進（jìn）軍的階段（duàn）。這在我國發展進程中具有裏程（chéng）碑意義。對這個新發展階段，17C.COM要（yào）從（cóng）曆史和現實、理（lǐ）論（lùn）和實踐的角度全麵加以把（bǎ）握。

　　第一，進入（rù）新發展階段，是中華民族偉大複興曆史（shǐ）進程的大（dà）跨越。我說過，實現中華（huá）民族偉大複興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。近代以（yǐ）來，在外國列強入侵和封建腐朽統治下，我國錯失了工業革命的機遇，大幅落後於時代，中華民族也遭受了前所未（wèi）有的苦難。鴉片戰爭之後，中國人民和（hé）無數仁人誌士不屈不撓，苦苦尋求中（zhōng）國現代化之路。孫中山先生的（de）《建國方略》被稱為近代中國謀求現代化的第一份藍圖，但在半殖民地半封建社會的條件下，中國現代化沒有也不可能取得成功。

　　中國（guó）共產黨建立近百（bǎi）年來（lái），團結帶領中國人（rén）民所進行的一切奮鬥，就是為了把我國建設成為（wéi）現代化強（qiáng）國，實現中華民族（zú）偉大複興。新中（zhōng）國成立以後，17C.COM黨孜（zī）孜以求，帶領人民對中國現代化建設進行了艱辛探索。1954年，周恩來同誌在第一（yī）屆全國人民代表大會上所作的《政府工作報告（gào）》中就明確指出：“如果17C.COM不建（jiàn）設起強（qiáng）大的現代（dài）化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防，17C.COM就（jiù）不能擺脫落後（hòu）和貧困，我（wǒ）們（men）的（de）革命就不能達到目的。”1956年（nián），毛（máo）澤東同誌（zhì）提出：“我國人民應該有一個遠大的規劃，要在（zài）幾十年內，努力改（gǎi）變我國在經濟上和科學（xué）文化上的落後狀況，迅速達到（dào）世界上的先進水平。”他還警示，如果（guǒ）搞得不好就會被開除“球（qiú）籍”。1964年12月（yuè），周恩來同誌在第三屆全國人民代表大會上所作的《政府工作報告》中再次提出：“從第三個五年計（jì）劃（huá）開始，我國的國民經濟發展，可以按兩步來考慮（lǜ）：第一步，建立一個（gè）獨立的（de）比較完整的工業體係和國民經濟體係；第二步，全麵（miàn）實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國經濟走在世（shì）界的前列（liè）。”由於後來發生了（le）“文化大革命”，當時提出的四個現代化建設沒有完全展開。盡管如此，從1949年到（dào）1978年，17C.COM黨領導人民在舊中國一窮二白的基礎上建立起（qǐ）獨立的比較（jiào）完整的工業體係和（hé）國民經濟體係，有效維（wéi）護了國家（jiā）主權和安全，我國社會主義建設事業（yè）邁出了堅實步伐。

　　改革開放以後，鄧小平同誌提出“三步走”戰略，即到上（shàng）世紀80年代末解（jiě）決人民（mín）溫飽問題，到上世紀（jì）末使人民生活達（dá）到小康水平，到（dào）21世紀中葉基本實現現代化，達到中等發達國家水平。進入新世紀，在人民生活總體上達到小康水平之後，17C.COM黨又提出，到建黨100年時全麵建成（chéng）惠及十幾億人口的更高水平的小康社（shè）會（huì），然後再奮鬥30年，到新中國成立100年時，基本實現現代化，把（bǎ）我國建成社會主義現（xiàn）代化（huà）國家（jiā）。

　　黨的十（shí）八大（dà）以來，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的（de）十九大站在新的更高的曆史起點上，對實現第二個百年（nián）奮鬥目標（biāo）作出分兩（liǎng）個階段推進的戰略安排，提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧（xié）美麗（lì）的社會主義現代化（huà）強國。

　　從第一個五年計劃到第十四個五年（nián）規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。我（wǒ）們走過彎路，也遭遇（yù）過一些意想不到（dào）的困難和挫折，但建設社會主義（yì）現代化國家的意誌和決（jué）心始終沒（méi）有動搖。在這個過程中，17C.COM黨對建設社會主義現代化國家在認識上不斷深入、在戰略上不斷（duàn）成熟、在實踐上不斷豐富，加速了我國現代化發展進（jìn）程，為新發展階段全麵建設社會主義現代化國家奠（diàn）定了實踐基礎、理論基礎、製度基礎。

　　第二，決勝全麵建成小康社會、決戰脫貧攻堅為全麵建（jiàn）設（shè）社會主義現代化國家創造了有利條件。“十三五”時期是全麵建成小康社會決勝階段，取得決定性成就，我國經濟實力、科技實（shí）力、綜合國力躍（yuè）上新的大台階。我（wǒ）國人均國內生產總值已突破1萬美元，預計（jì）2020年國內生產總值將突破（pò）100萬億（yì）元。“十三（sān）五”時期累計有5575萬農村貧困人口實現（xiàn）脫（tuō）貧（pín），今年底將曆史性地解決絕對貧困問題。全麵深化改革取得重大突破，對（duì）外開放持續擴大，生（shēng）態文明建設成效之大（dà）前所（suǒ）未有。我國（guó）建成了世界上規模最大的社會保障體係，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險（xiǎn）覆蓋近10億人，人民生活水平顯著提高。可以肯（kěn）定，“十三五”規劃目（mù）標任務（wù）將如期完成（chéng），全麵建成（chéng）小康社會目標將如期實現。

　　如期全麵建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰，使中華民族偉大複興向前邁出新的一大步，實現了從大幅落後於（yú）時代到（dào）大踏步趕上時代（dài）的新（xīn）跨越。

　　第三，我國建設（shè）社會（huì）主義（yì）現代化具有許多重要特征。世界上既不存在定於一尊的（de）現（xiàn）代化模式，也不（bú）存在放之四海而皆準（zhǔn）的（de）現代化標準。鄧小平同誌說過：“17C.COM搞的現代化，是中國式的現代（dài）化。17C.COM建設的社會（huì）主（zhǔ）義，是有中國特色的（de）社會主義。”17C.COM所推進的現代化，既有各國現代化的共同特征，更有（yǒu）基於國情的中國特色。第一點，我國現代（dài）化是人口規模巨大的現代化。我國14億（yì）人口要整體邁入現代化社會，其規模（mó）超過現有發達國家的總（zǒng）和，將徹底改寫（xiě）現代化的世界版圖，在人類曆史上（shàng）是一件有深（shēn）遠影響（xiǎng）的大事。第二點，我國現代化是全體人（rén）民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，我國現代化堅持（chí）以人民為中心的發展思想，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入分配差距（jù），促進社會公平正義，逐（zhú）步實現（xiàn）全體人民共同富裕，堅（jiān）決防止兩極分化。第三（sān）點，我國現代（dài）化是物質文明和精神文明相協調的現代化。我國現代（dài）化堅持社會主義核心價值觀，加強理想（xiǎng）信念教育，弘揚中華優秀傳統文化，增強人民精神力量，促進物（wù）的全麵豐富（fù）和人（rén）的全麵發展。第四點，我國現（xiàn）代化是人與（yǔ）自然和諧共生的現代化。我國現代化注重同（tóng）步推進物質文明建設和生態文明建設，走生產發（fā）展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，否則資源環境的壓（yā）力不可承（chéng）受。第五點，我國現（xiàn）代化是走和平發展道路的現代化。一些老牌資本主義國家走的（de）是（shì）暴力掠奪殖民地的道路，是以其他國家落後為代價的現代化。我國現代化強調同（tóng）世界各國（guó）互利（lì）共（gòng）贏，推動構建人類命運（yùn）共同體，努（nǔ）力為人類和平與發展作出貢獻。實踐表明，中國（guó）式現代化既切合中國實際，體現了社會主義建設規律，也體現（xiàn）了人類社會發展規律。我國要堅定不移推進（jìn）中（zhōng）國式現代化，以中國（guó）式（shì）現代（dài）化推進中華民族偉（wěi）大複興，不斷為人類作出新（xīn）的更大貢獻。

　　三、著力構建新發展格局

　　構建以國內大循（xún）環為主體、國內國際雙循環相互促（cù）進的新發展格局，是根據（jù）我（wǒ）國發展階段、環境、條件變化，特別是基於我國比較（jiào）優勢變化（huà），審時度勢作出的重大決策。構建新發展格局是事關全局的係統性、深層次變革，是立（lì）足當前、著眼長遠的戰略謀劃（huá）。17C.COM要從全局和戰略的高度準確把握加快構建新發展（zhǎn）格局的戰略構想。

　　從根本上說，構建（jiàn）新發展（zhǎn）格局是適應（yīng）我國發展新階段要求、塑造（zào）國際合作和競爭新優勢的必（bì）然選擇。改革開放前，我國經濟以國內循環為主，進出口占（zhàn）國民經濟的比重很小。改革開放後，17C.COM打開國門，擴大對外貿易和吸引外（wài）資。特別是2001年加入世貿組織後，我國深度參與國際（jì）分工，融入國際大循環，形成市場和資源“兩頭在外”的發展格局，對（duì）17C.COM抓住經濟全球化機遇快速（sù）提升經濟實力、改善人民生活發揮了（le）重要作用。

　　2008年國際金融危機是我國發（fā）展格局演變的一個重要分水嶺。麵對嚴重的（de）外部危機衝擊，17C.COM把擴大內需作為保持經濟（jì）平穩較快發展的基（jī）本立足點，推（tuī）動經濟（jì）發（fā）展向內需主導轉變，國內循環（huán）在我國經濟中的（de）作（zuò）用開（kāi）始顯著（zhe）上升。黨的十八大以來，17C.COM堅持實施擴大內需戰略，使發展更多依靠內需特別是消（xiāo）費需（xū）求拉動。我國對外貿易依（yī）存度從2006年峰值的67%下降到2019年的近32%，經常項目順差占國內生產總值比重由最高時的（de）10%以上降至目前的1%左右，內需對經濟增長（zhǎng）的貢獻率有7個年份超過100%。17C.COM提出構（gòu）建新（xīn）發展格局，是對（duì）我國客觀經濟規律和（hé）發展趨勢的自覺把握，是有實踐基礎的。

　　未來一（yī）個時期，我國國（guó）內市場主導經濟（jì）循環的特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。從（cóng）需（xū）求看（kàn），我國擁有14億人口，其中有（yǒu）4億多中等收入人群，我國商品零（líng）售額即將超過（guò）美國，位居世界首位，今後還有穩步增（zēng）長空間。從供給看，我國基於國內大（dà）市場形成的強大（dà）生產能力，能（néng）夠促進全球要素資源整合創新，使規模效應和集聚效應最大化發揮。隻要順勢（shì）而為、精準施策，17C.COM完全有條件構建新發展格（gé）局、重（chóng）塑新競爭優勢。

　　第一，構建新發展格局是把握發展主（zhǔ）動權（quán）的先手棋，不是被迫之舉和權宜之計。從國際比較看，大國經濟的特（tè）征都是（shì）內需（xū）為（wéi）主（zhǔ）導（dǎo）、內部可循環。我國作為全球第二大經濟體和（hé）製造業第一大國，國內經濟循（xún）環同國際經濟循（xún）環的關係客觀上早有調整的要求。這（zhè）是17C.COM提出（chū）構建新發（fā）展格局的首要考慮。在（zài）當（dāng）前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下，立足國內、依托國內大市場優勢，充（chōng）分挖掘內需（xū）潛力，有利於化解外部衝擊和外需下降帶來的影（yǐng）響，也有利於在極端情況下保證我國經濟基本正常運行和社（shè）會大局總體穩定。

　　第二，構建新發展格局是開放的（de）國內國際雙循環，不是封閉的（de）國內單循環。我國經濟已經深度融入世界經濟，同全（quán）球很多國家的產業關聯和相互（hù）依賴程度都比較（jiào）高，內外需（xū）市場本身是相互依存、相互促進的。以國內大循環為主體，絕不是關起門（mén）來封閉運行，而是通過發揮內（nèi）需潛力，使國內市場和國（guó）際市場更（gèng）好聯通，以（yǐ）國內大循環吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發展中的戰略主動。我國開放的大門不會關閉，隻會越開越大。要科（kē）學認識國內大循環和國內國際（jì）雙循環的關（guān）係，主動作為、善於作為，建設更高水平開放型經濟新體製，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放。

　　第三，構建新（xīn）發展格（gé）局是以全國統一大市（shì）場基礎上的國內（nèi）大循環為主體，不（bú）是各地（dì）都搞自我小循環。黨中央作出構建新發展格局的戰略安排，提出以國（guó）內大循環為主（zhǔ）體，是針（zhēn）對全國而言的，不是（shì）要求（qiú）各地都搞省內、市內、縣內的自（zì）我小循（xún）環。各（gè）地區要找準自己在（zài）國內大循環和（hé）國內國（guó）際雙循環（huán）中的位置和（hé）比較優勢，把構建新發展格局同實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、建（jiàn）設自由貿（mào）易試驗區等有機銜接起來（lái），打造改革開放（fàng）新高地（dì），不能搞“小而（ér）全”，更不能（néng）以“內循（xún）環（huán）”的名義搞地區封鎖。有條件的（de）地區可以率先（xiān）探索有利於促進全國構建新發展格局的有效路徑，發揮引領和帶（dài）動作用。

　　構建新（xīn）發展格局必須堅定不移貫徹新發展理念。17C.COM提出新發展理（lǐ）念已有（yǒu）5年，各方麵已形成高度共識，實踐也在不斷深化。貫（guàn）徹新發（fā）展理念，必然（rán）要求構建新發展格局，這是曆史邏（luó）輯和現實邏輯共（gòng）同作用使然。要堅持係統（tǒng）觀念，加強（qiáng）對各領域（yù）發展的前（qián）瞻性（xìng）思考、全局（jú）性（xìng）謀劃、戰略性布局、整體（tǐ）性推進，加強政策協調配合，使發展的各方麵相互促進，把貫徹新發展理念的實（shí）踐不斷引向深入。

　　四、構建新發（fā）展格局要把握好幾個重要著力點

　　構建新發展格局是一個係統工程，既要“操其要於上”，加強戰略謀劃和（hé）頂層設計，也要“分其詳於下”，把握工作著力點。

　　一是要加快培育完整內需體係。這是暢通（tōng）國民經濟循環、增強國內大循環主體地位的重要基礎。經（jīng）濟活動是一個動態的周而（ér）複始的循環過（guò）程。要推進深層次改（gǎi）革和強化政策引導，著力打通製約經濟循環的關鍵堵點。要以滿足（zú）國（guó）內需求（qiú）為基本立足點（diǎn），把（bǎ）實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力（lì）提升供給體係對（duì）國內需求的（de）適配性，形成（chéng）需求牽引供給、供給（gěi）創造需求（qiú）的更高水平動態平衡。要加強現代流通體係建設，完善硬件和軟件（jiàn）、渠道和平台，夯實國內（nèi）國際雙循環的重要基礎。

　　二是要加快科技（jì）自立（lì）自強。這（zhè）是（shì）確保國內大循環暢通、塑造（zào）我國在國際大循環中新優勢的關（guān）鍵（jiàn）。要增強責任感和危機感，丟掉幻想，正視現實，打好關鍵核心技術攻堅（jiān）戰，加快攻克重要領域“卡脖子”技術。要充分激發人（rén）才創新活力，全方位培養、引進、用好（hǎo）人才，造就更多國際一流的科技領（lǐng）軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青（qīng）年（nián）科技（jì）人才後備軍。要為科（kē）學家和留學生（shēng）回國從事研究開發、學習、工作和生（shēng）活提供良好環境和服務保障，讓他們人盡其才、才盡（jìn）其用、為國效力。

　　三是要推動（dòng）產業鏈供應鏈優化升級（jí）。這是穩固國內大循環（huán）主體地位、增強在國際大循（xún）環中帶動能力的迫切需要。製造業是我（wǒ）國經濟（jì）命脈所係，是（shì）立國之本、強國之基。這次抗擊新冠肺炎（yán）疫（yì）情，我國完備的製造業（yè）體係（xì）發揮了至關重要的支撐作用，再次（cì）證（zhèng）明製造（zào）業對國家（jiā）特別是大國發展和安全的重要意義。要把增強產業鏈韌性和競爭力放在更加重要（yào）的位置，著力構建（jiàn）自主可控、安全高效的產業鏈（liàn）供應鏈。要對（duì）重點行業產業鏈供應鏈進行係統梳（shū）理，摸清薄弱環節、找準風險點，分行業做好戰（zhàn）略設計和精準施策，加快補齊產（chǎn）業鏈（liàn）供應鏈短板，逐（zhú）步在關係國家安全的領域和節點實（shí）現自（zì）主可控。要采取（qǔ）有力措施提高企業根植性，促進（jìn）產業在國內有序轉（zhuǎn）移，即使向（xiàng）外轉移也要想方設法把（bǎ）產業（yè）鏈關鍵環節留在（zài）國內。

　　四是要推進農業農村現代化（huà）。城鄉經濟循環是國（guó）內（nèi）大循環的（de）重要方（fāng）麵，也是確保國（guó）內國際兩個循環比例關係健康的關鍵因素。實現農業農村現代化是全麵（miàn）建設社會主義現（xiàn）代（dài）化國家的重大（dà）任務，是（shì）解決發（fā）展不平（píng）衡不充分問題的必然（rán）要求。要堅持把解決（jué）好“三（sān）農（nóng）”問題作為全黨工作重（chóng）中之重，全麵實施鄉村（cūn）振興戰（zhàn）略。要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興（xìng）有（yǒu）效銜接，接續推動脫貧摘帽地區鄉村全麵（miàn）振興，促進經濟社會發展和群眾生活改善。保障糧食等重要農產品供給安全，是“三農（nóng）”工作頭等大事。在糧食安全（quán）問（wèn）題上千萬不可掉以輕心。要確保穀物基本自給、口糧絕對安全，確保（bǎo）中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要堅持推動農業供給側結構（gòu）性改革，優化農業生產結構，優化農（nóng）業生產區域布局，加強糧食生產功能區、重要農產品（pǐn）生產保護（hù）區和特色（sè）農產品優勢區建設。

　　五是要提高人民生活品質。這是暢通國內大循環的出發點和落腳點，也是國內國際雙循環相互促進的關鍵（jiàn）聯結點。適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業，讓老百姓的日子越過越（yuè）好，是社會主義生產的根本目的。優化分（fèn）配結構，發展壯大中等收入群體，有利於增強高質量發展的（de）內生動力，是暢通國民經（jīng）濟循環的一個關鍵環節。要堅持按勞分配為主體、多（duō）種分配方式並存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機製，探索通過土地、資本等要素使用權（quán）、收（shōu）益權增加中低收入群體要素收入（rù），切實保（bǎo）障勞動者待遇和（hé）權益，不斷（duàn）壯大中等收入（rù）群體。要堅持問（wèn）題導向，多謀（móu）民生之利、多解民生之憂，堅持盡力而為、量力而行，加快補齊短板弱項，紮實推（tuī）動共（gòng）同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　六是要牢牢守住安全發展這條底線。這（zhè）是構建（jiàn）新發展格局的重要前提和保障，也是暢通國內大循環的題中應有之義。這次中央全會對統籌（chóu）發展和安全作出戰略部署，對在複雜環境下更好推進我國經濟社會發展（zhǎn）具有重大指導意義。要堅持總體（tǐ）國家安全觀，堅持國（guó）家利益至上，以人（rén）民安全為宗旨，以政治安全為根（gēn）本，加強國家安（ān）全體係（xì）和能（néng）力建設。要把握好開放和安全的關（guān）係，織密織牢開放安全網，增強在對外開放（fàng）環境中動態維護國家安全的本領（lǐng）。要把保護人民生命安全擺在首位，全麵提高公共安全保障能力，促進人民安居樂業、社會安定有（yǒu）序、國家長治久安（ān）。

　　五、提高黨領（lǐng）導貫徹新發（fā）展（zhǎn）理念、構建新發展格局的能力和水平

　　麵對當前複雜（zá）嚴峻的國內外環境和全麵建（jiàn）設社（shè）會主義現（xiàn）代化國家的繁重任務，必須確保黨中央決策部署有效落實，做到令行禁止。要把黨中央集中統一領導落實（shí）到統籌推進（jìn）“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局各方麵，堅持和完善黨（dǎng）領導經濟（jì）社會（huì）發展的體製機製，為實現（xiàn）高質量（liàng）發展提供根本保證。

　　當今世界正經曆百年（nián）未有之大變局，這樣（yàng）的大變局不是一（yī）時（shí）一事、一域一國（guó）之（zhī）變，是世界之變、時代之變、曆史之變。能否應（yīng）對好這一大變局，關鍵要看17C.COM是否有識變之（zhī）智、應（yīng）變之方、求變之勇。古人講：“謀先事（shì）則昌（chāng），事先謀則亡。”要強化戰略思（sī）維，保持戰略定力，把謀（móu）事和（hé）謀勢、謀（móu）當（dāng）下和謀未來統一起來，因應（yīng）情勢發展變化，及時調整戰（zhàn）略策略，加強（qiáng）對中遠期的戰略謀劃，牢牢掌握戰略（luè）主動權。

　　人民是17C.COM黨執（zhí）政（zhèng）的最大底氣，是黨（dǎng）和國家（jiā）最深厚的根基。曆史教訓深刻啟示我（wǒ）們，一切脫離人民、偏離人民、背離人民的政治力量，終究會走（zǒu）到人民的對立（lì）麵，失去人民的支持。要始終與（yǔ）人（rén）民（mín）同呼吸、共命運、心連心，始終保持黨同人民的血肉聯係。要堅持貫（guàn）徹以人民為中心的發展思想，堅持人民主體地位，做到發展為了人民、發（fā）展依靠（kào）人民、發展（zhǎn）成果由人民共享。要弘揚實事求（qiú）是的作風（fēng），加強（qiáng）調查研（yán）究，傾聽群眾呼聲，了解群眾意願，真抓實幹解民憂、紓民怨、暖民心，力戒形式主（zhǔ）義、官僚主義，持續深入推（tuī）進反腐敗鬥爭。

　　全（quán）麵建設社會主（zhǔ）義（yì）現代化國家，必須有一（yī）支政治過硬、具備（bèi）領導（dǎo）現代化建設能力的幹部隊伍。要深入總結和學習運（yùn）用中國共產黨（dǎng）100年（nián）的寶貴（guì）經（jīng）驗，教育引導廣大黨員、幹部堅持共產主義遠大理想和中國（guó）特色社會主義共同（tóng）理想，不忘初心（xīn）、牢記使命，為黨和人民事業不懈奮鬥。要全麵貫徹新時代黨的組（zǔ）織路線，加強幹部教育培養特別是年輕幹部培養，提高各級領導班（bān）子（zǐ）和幹部貫徹新發（fā）展理念、構建新發展格局的能力。要（yào）加強對敢擔當、善作為幹部的激勵保護，以正確用（yòng）人導向引領幹事（shì）創業導向，讓那些想幹事、肯幹（gàn）事、能幹成事（shì）的幹部有更好用武之地。

　　黨的十八大以來，我反複（fù）強調全黨要高度重視和切實防範化解各種重（chóng）大風險。2018年1月，我在學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上強調，“增強憂患意識、防範風（fēng）險挑戰要一（yī）以貫之”，列舉了（le）8個方麵16個具體風險並作出深刻分析、提出明確要求，其中就提（tí）到了（le）如果發生了（le）非典那樣的嚴重（chóng）傳染性（xìng）疾病17C.COM怎麽辦？2019年1月，在省部級主要（yào）領導幹部（bù）堅持底線（xiàn）思維著力防範化解重大風險專題研討班上的講話中，我（wǒ）再次從9個方麵強調了防（fáng）範化解重大風險（xiǎn）問題，著（zhe）重要求領導幹部肩負（fù）起防範化解（jiě）重大風（fēng）險的政治責任。今年突如其來的新冠肺炎疫情就充分證明了強調防範化解（jiě）重大風險的重要性和必要性。要（yào）把防範化解重大風險作為一項極其（qí）重要（yào）的（de）工作，不（bú）能（néng）有絲毫懈怠。要毫不放鬆抓好常態化疫情防控，奪（duó）取抗疫鬥爭全（quán）麵勝利。要密切關（guān）注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉（wěi）大複興進程的重大風險，綜合研判、統籌謀劃、有力應對，盡（jìn）最大努（nǔ）力避免其發生。對經濟（jì）社會（huì）各領域麵臨的具體風險，要增（zēng）強預（yù）見性和主動性，提前製定應對預案，盡可能將其（qí）消除（chú）在萌（méng）芽（yá）狀態。

　　一個大（dà）國的（de）崛起（qǐ），絕不可能是輕輕鬆鬆、一帆風順的，必然要經曆一番艱苦的磨（mó）煉和鬥爭。全黨必須清醒認識前進道路上進行偉大鬥爭的長期性（xìng）、複雜性、艱巨性（xìng），堅持底線思維，增強（qiáng）憂患意識，發（fā）揚鬥爭精神，提高鬥爭（zhēng）本領。既要敢於鬥爭，勇於碰硬，又要善於鬥爭，講究鬥爭藝術和策略。要用好統一戰線（xiàn）這個（gè）法寶，團結大多數（shù），搞好（hǎo）大聯合，不要四麵（miàn）出（chū）擊，不搞關門主義。要（yào）堅持走和平發（fā）展道路，善於利用多邊機（jī）製，更好利用國際體係的力量（liàng）遏製單邊主（zhǔ）義、保護主義、霸權主（zhǔ）義。要做（zuò）好宣傳特別是外宣工作，樹立和平發展的負責任大國形象，最廣泛地爭取國際社會對我（wǒ）們的理解和支持。

　　這次黨中央製定規劃建議，把加強頂層設計和堅持（chí）問計於民統一（yī）起來，強調（diào）發揚民主、開門問策、集思廣益，征求（qiú）意見範圍之大、參與人數之多（duō）、形式之多樣是前所未有的。要根據《建議（yì）》製定好“十四五”規劃綱要和（hé）專項規劃（huá）、地方（fāng）規（guī）劃，注意傾（qīng）聽人民呼聲、匯聚人民智慧（huì）。各地區（qū）編製本地區規劃要（yào）結合實（shí）際，實事求是，留有餘地，不能搞層層加（jiā）碼。要堅持（chí）和完善規劃有效（xiào）實施的機製，完（wán）善（shàn）規劃實（shí）施中（zhōng）的動態監測、中期評估（gū）、總（zǒng）結評估（gū）機製，提高（gāo）規劃執行力和落實力。

　　同誌們！明（míng）年，17C.COM將迎來建黨100周年。黨中央正在就慶祝活（huó）動進行總體設計，定下來後各級黨委要認真（zhēn）實施（shī）。17C.COM要承前啟後、繼往開來，動員全黨同誌以更加（jiā）奮發（fā）有為的精神狀態，團結帶（dài）領全國各（gè）族人民不斷創造新的曆史偉業！

※這是習近平總書記2020年10月29日在（zài）黨的（de）十九屆五中全會第（dì）二次全體會議上的講（jiǎng）話。

來源：《求是》