近日，中共中（zhōng）央印發了《中央黨內法規製（zhì）定工作規劃綱要（2023－2027年）》（以（yǐ）下簡稱《規劃（huá）綱要》），並發出通知，要求各地（dì）區各部（bù）門結合實際認真貫徹落實（shí）。

通知指出，《規（guī）劃綱要》以習近（jìn）平新時代中國特色社（shè）會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，對今後（hòu）5年中央黨內法規（guī）製定工作進行頂層設計，是新起點上引領黨內法規製度建設的重要文件。《規劃綱要》的製定（dìng）實施，對於深入推進依規治黨、推動黨內法規製度建設高質量（liàng）發展（zhǎn），確保全黨在思想上政治上（shàng）行動上同以習近平同誌為核心（xīn）的黨（dǎng）中央保持高度一致，實現新時代新征程黨（dǎng）的（de）使命任務，具有重要意義。

通知要求，各級黨委（wěi）（黨組）要深入（rù）貫（guàn）徹黨中央關於黨內法規製度建設的決策部署和習近平總書記關於依規治黨的重要論述，進一步增強依規治黨的自覺性（xìng）堅（jiān）定性，加強組織（zhī）領（lǐng）導，落（luò）實工作責任，確保《規劃（huá）綱要》落（luò）實落地（dì）。要聚焦提高製定質量這個核心，不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法（fǎ）規體係，確保製定（dìng）出（chū）台的黨內法規立得住、行得（dé）通、管得了。要扭住貫徹執行這個關鍵，把黨章黨規實施（shī）擺在更加突出位置，以釘釘子精神狠抓黨內法規製度（dù）貫徹執行，推動廣大黨員幹部自覺尊（zūn）規學規守規用（yòng）規，確保鐵規發力、禁令生威。要堅（jiān）持係統觀念，推動黨內法規立項、起草、審核、審議批準（zhǔn）、解釋、備案審查、清理、督促（cù）落實、宣傳教育、理論研究等各（gè）項工作得到（dào）全麵加強改進。各地（dì）區各部（bù）門在執（zhí）行《規劃綱要》中的重要情況和建議，要（yào）及時（shí）報告黨中央。

《中央黨（dǎng）內法規製定工作規（guī）劃（huá）綱要（yào）（2023－2027年）》全文如（rú）下。

全麵建設社會主義（yì）現代化（huà）國家、全麵推進中華民族（zú）偉大複興（xìng），關（guān）鍵在黨；完善黨的領（lǐng）導製度體係、健全全麵從嚴治黨體係（xì），基礎在規。推進依規（guī）治黨、加強黨內（nèi）法規製度建設，事（shì）關黨長期執政和國家長治久安，事關（guān）事業興旺發達和人民幸福安康。邁上新征程，黨內法規製度建設進入高（gāo）質量發展新階段，依規治黨麵臨鞏固拓展提高新任務。為深入貫徹落實黨的二（èr）十大重大決策部署，完善黨內（nèi）法規製度體係，增強黨內法規權威（wēi）性和執行力，進一步發揮（huī）依規治（zhì）黨的政治保障作用，現製定本規劃綱（gāng）要。

一、堅持以完善（shàn）“兩個維護”製度保證全黨（dǎng）團（tuán）結統一、行動一致

維護習近平總（zǒng）書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護（hù）黨中（zhōng）央權威和集中統（tǒng）一領導，是黨的最高政治原則和根本政治規（guī）矩，是保證黨集中統一、堅強有力，團結成（chéng）“一塊堅硬的鋼鐵”的關鍵。要通過（guò）完善“兩個維護”製度機製，推動全黨始終在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高（gāo）度一致。

（一）健全用習近平新時代中國（guó）特色（sè）社會主義思想武裝全黨、教育人民的製度。與時俱進（jìn）推進黨的理論創新，完善黨的創新理論學習教育製度，持續推進黨的（de）創新理論同步進（jìn）教材、進課堂、進頭腦，堅持不懈用習近（jìn）平新時代中國特色社會（huì）主義思想武裝頭腦、凝心（xīn）鑄魂（hún）。修訂《中國共產黨黨委（黨（dǎng）組）理論學習中心（xīn）組學習規則》，發揮好“關鍵少數（shù）”在學習貫徹黨的（de）創（chuàng）新（xīn）理論中的示範帶（dài）動作用。健全年輕幹部、青年黨員理（lǐ）論武裝製度，教育引導青年一代自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐（jiàn）者。健全黨（dǎng）的創新理論宣傳（chuán）研究闡釋製（zhì）度，更好推動黨的創新理論深入人心，充分彰顯習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想（xiǎng）強大真理力量。健全保證黨的創新理論全麵完整（zhěng）準確貫徹落實的製度，完善習近平總書記重要指示批示督促落實機製，自覺運用習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想堅定理想、錘（chuí）煉黨性和指導實（shí）踐、推動工作。

（二）健全（quán）黨中央對重大（dà）工作的（de）領導體製。堅定維護黨中央權威和集中統一領導，製定推動《中國共產黨中央委員會工作條例》貫徹落實（shí）的配套製度，確保涉及全黨全國性的重大方針政策問題，隻有黨中央有權作出決定和解釋。健全黨中央總攬全局、協調（diào）各（gè）方的製度，堅持和加強黨中（zhōng）央（yāng）對黨政軍群和（hé）企事業單位重（chóng）大工作的領（lǐng）導。健全中央政治局及其常務（wù）委員會決策製度，完善（shàn）黨中央重大決（jué）策（cè）的調查研究、征求意見、聽取意見建議製度，健全黨中（zhōng）央在（zài）領導推進（jìn）中國（guó）特色社會主（zhǔ）義事（shì）業中把方向、謀大（dà）局、定（dìng）政策、促改革的製度。研究製定《黨中央決策議事協調機構工作條例》，健（jiàn）全黨中央決策議事協調機構（gòu）的設立和運行機製，發（fā）揮對重大工作進行頂層（céng）設計、統籌協調、整體推進、督（dū）促落實的職能作用。完善推（tuī）動黨的全國代表大會（huì）重大決策部署貫（guàn）徹落實的工作機製，健全黨中央領導實施重大戰略的體製機製，推動重大決策部署落地見效。

（三（sān））健全（quán）黨中央領導各級各類組織的製度。完善黨中央對各級（jí）各類組（zǔ）織（zhī）設立（lì）和（hé）運行的領導製度，強化對機構改革（gé）的頂層設計和謀篇布局（jú）。完善中央一級黨組織向（xiàng）黨中央請示報告工作的製度，進一（yī）步加強黨中央對全國人大常委會、國務院、全國政（zhèng）協、最高人民法院、最高人民檢（jiǎn）察院黨組的集中統（tǒng）一領導（dǎo）。完善中央一級黨組（zǔ）織確保黨的理（lǐ）論和路線方針（zhēn）政策在本機關本係統本領域全麵貫（guàn）徹落實的（de）製度，推動各（gè）地區（qū）各部門自覺堅持（chí）黨（dǎng）的全麵領導，堅決維（wéi）護黨中央權威和集中統一領導。

（四）完善黨中央（yāng）重大決策部署落實機製。製定《貫徹落實（shí）黨中央重大決策部署條（tiáo）例（lì）》，強化各地區各（gè）部門貫徹落實的政治責任，完善黨中（zhōng）央重大決策部署的任務分工、督辦落實、定期報告、檢查通報、跟蹤（zōng）問效、監（jiān）督（dū）問責等全鏈條工作機製，確保黨中央政令暢通、令行禁止。製（zhì）定完善督查工作相關法規（guī）製度，進（jìn）一步健全（quán）黨委領導、黨委辦（bàn）公廳（室）牽頭抓總、部門分（fèn）工負責、各方（fāng）麵參與的（de）督查工作格局。製定《規範地方黨委政策性文（wén）件製定工作規定》，推（tuī）動地方（fāng）黨委文件精簡數量、提高質量（liàng）、改進（jìn）文風，切實解決文件配套簡單照（zhào）搬照（zhào）抄、上下一般粗問題。

（五）健全保證全黨（dǎng）同黨中央保持（chí）高度一致的製度。嚴格落實《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》，完善黨內政治生活相關製度，鞏固和加強黨的團結統一，防（fáng）止和反對個人主義（yì）、分散主義、自由主義（yì）、本位主義。落實各級（jí）黨委（黨組）主體責（zé）任，健全領導本地區本部門本係統全麵從嚴治黨工作的製度，確保向黨中央（yāng）看齊，向黨的理論和（hé）路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。嚴明（míng）政治紀律和政治規（guī）矩，把“兩個維護”作（zuò）為強化監督執紀問責、深化政治巡視和政（zhèng）治監督的根本任務，堅決防止和糾正一（yī）切偏離“兩個維護”的錯誤（wù）認識和言行，堅決防（fáng）止和糾正一切形式的“低級紅”、“高級黑”。

（六）健全黨員幹部政治能力建設製度。推進黨員、幹部政治能力培養（yǎng）製度（dù）化長效化，把政治能力作為領導幹部的首要履職能力，把增強堅定維護黨中央權威和集中統一領（lǐng）導的能力作為各級（jí）領導（dǎo）班子和領（lǐng）導幹部政治能力建設的首要（yào）任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力（lì），始終做政治上的（de）明白人和老實人。堅持敢於（yú）鬥（dòu）爭、善（shàn）於鬥爭，急（jí）黨中央所急、憂黨中央所憂，健全（quán）重大風（fēng）險防範化解機製，樹牢底線思（sī）維、增強憂患意識，推動領導幹部提高知重負重、知難克難、知險化險的能力，依靠頑強鬥爭打開（kāi）事業發展新天地（dì）。

二、堅持以完善黨的領導法規製度有力保證黨總攬全局、協調各方

黨的領導是全麵的、係統的、整體的，必須全麵、係統、整體加以落實。要堅持和加強黨對一切工作的領導，健全黨總攬全局、協調各方的領導製度體係，堅（jiān）持在製度軌（guǐ）道上全麵實（shí）施黨的領導活動，完善領導體製機製，創新領導方式方法，把（bǎ）黨的領導貫徹落實到改革發展穩（wěn）定、內政外交國防、治（zhì）黨治國治軍各領域各方麵各環節，確保黨（dǎng）始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心（xīn）。

（七）完善黨（dǎng）在各種組織中（zhōng）發揮領導作用的製度。強化黨（dǎng）在同級各種組織中的領導核心作用，完（wán）善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關（guān）、檢察機關、武裝力量、人民團（tuán）體、企事業單位、基層群眾性自治組織、社會組織等製（zhì）度，確（què）保各層級各方麵在黨的統一領導下，各（gè）就其位、各司其職、各盡其責、有序協同。健全地方黨委（wěi）對同級人大常委會、政府、政（zhèng）協、法院、檢察院黨組實施領導的體製機製，加強地方黨委對本地區經濟社會發展和黨的建（jiàn）設（shè）的領導。完善黨領導群團工作的製度，進一步增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。

（八（bā））完善黨領導各項（xiàng）事業的製度。健全黨領導經濟社會發展各方麵重要工作的製度，把黨的領導貫徹落實到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四（sì）個全麵”戰略布局各領域各（gè）方（fāng）麵各環節。健全黨領導全麵深化改革工作、全麵依法治國工作、民族工作、宗教工作、教育工作、科技工作、社會主義精神文明建設工作、網絡安全和信息化工作、生態文明（míng）建設等（děng）方麵的（de）製度，不斷提高黨的領導製度化規範化程序化水（shuǐ）平。製定《中國共產黨（dǎng）領導外事工作條例》，加強黨中央對外事工作的集中統一領導，維護和塑造良好外部環境。加大黨際交往力度，健（jiàn）全黨際交往製度，完善社會組織參與國際非政（zhèng）府組織活動等民間外交的製度。

（九（jiǔ））完善把黨的領導貫徹到黨和國家機構履行職責全過程的製度。把堅持和加強黨的全麵領導同支持國家機（jī）關依法履行職責、開展工作統一（yī）起來，科學配置（zhì）黨的機關和國家機關職權職責，進一步明（míng）晰權限邊界，保證黨政機關各司其職、各負其責。加強黨對機構編製工作的領導，把機構職責調整優化同完（wán）善製度機製有機統（tǒng）一起來，把加強（qiáng）黨的長期執政能（néng）力建設同提高國家治理水平有機統一（yī）起來，深入推進機（jī）構編製製度化法定化，鞏固黨和國家機構改革成果。理順黨政機構職責關係，健全黨的職能部門統一歸口協調管理的製度，從機構職能上解決（jué）好黨對一（yī）切工作（zuò）領導（dǎo）的體製機（jī）製問題。將黨中央決策部署及時轉化為法（fǎ）律法規，推進黨的領導（dǎo）入法入規，使國家機關依法履行（háng）職責的（de）過程同（tóng）時成為（wéi）堅持和加強黨的領導的過程。

（十）健（jiàn）全提高黨的執政能力和領導水平的製度（dù）。堅持民主集（jí）中製，完善發展黨內民主和實行正確集中（zhōng）的（de）相（xiàng）關製度。研究製定《黨委（黨組）重大決（jué）策程序規定》，切實貫（guàn）徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量（liàng）發展，問政於民、問需於民、問計於民，加（jiā）強調查研究、科學論證、風險評估、督促落實，不斷提高科學決策、民主決（jué）策、依規依法決策水平。完善協商民主體係，推進（jìn）協商民主廣泛多層製度化發展。完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度，推動新時代多黨合（hé）作更加規範（fàn）有序、生（shēng）動活潑。製定《黨委（黨組）落實統戰工（gōng）作責任製規定》，把黨委（黨組）統（tǒng）戰工作主體責任（rèn）落到實處。研究（jiū）製定《健全落實新（xīn）形勢下維護社會（huì）穩（wěn）定（dìng）責任製規定（dìng）》，構建黨政（zhèng）同責、一（yī）崗雙責、齊抓（zhuā）共管的風險防控責任體係。健全黨（dǎng）員領導幹部思想淬（cuì）煉、政治曆練、實踐（jiàn）鍛（duàn）煉、專業（yè）訓練的製度機製，提高領導現代化建設、統籌發展和安全能力，增強推動高質量發（fā）展（zhǎn）本領、服務群眾本領（lǐng）、防範化解風險本領。

三、堅持以完善黨的（de）組織法規製度全麵貫徹新時代黨的組織路線

嚴密的組織體係是黨的優勢所在、力量所在。要貫徹落實新（xīn）時代黨的組織路線，聚焦建設堪（kān）當民族複興重任的高素質幹部隊伍、增強黨組織政治功能和組織功能（néng），健全維護黨的集中（zhōng）統一的組織（zhī）製度，為堅持和加強黨的全麵領（lǐng）導、堅持和（hé）發展中國特（tè）色社（shè）會主義提供堅強（qiáng）組織保證。

（十一）完善黨的選舉製度。製定（dìng）《中國共（gòng）產黨中央組織選舉工作（zuò）條例》，著眼黨的事業繼往開來（lái）和國家長治久安，堅持黨中央權威和集（jí）中統一領導，充分發（fā）揚黨內民主，總結百年大黨（dǎng）選（xuǎn）賢任（rèn）能的顯著優勢和（hé）寶貴經驗，將黨的中央組織產生程序（xù）和機製以製度形式確立下來並加（jiā）以（yǐ）完善（shàn）。完善黨的地（dì）方組（zǔ）織（zhī）和基層（céng）組織選舉（jǔ）製度。

（十二）完善黨的（de）組織體係建設製度（dù）。以製度推動完善上下貫通（tōng）、執行有力的組織體係，把（bǎ）黨的組織優（yōu）勢鞏固好、發展好、發揮好。修訂（dìng）《中國共產黨地方委（wěi）員會工作條例》，促進地方黨委在本地區更好履行把（bǎ）方向、管大局、作決策、保落實職責，更加（jiā）緊密結合本地區實際貫徹落（luò）實黨中央決策部署，更加（jiā）積極主動謀劃推進本地區經濟社會高質量發展。製定（dìng）《新區、開發區、高新區黨的工作委員會（huì）工作規定》，規範相關黨委派出機關的設立和（hé）運行。修（xiū）訂《中國共產黨工作機關條例（lì）（試（shì）行）》，體現和鞏固機構改（gǎi）革（gé）成果。修訂《中國（guó）共（gòng）產黨支部工作條例（試行）》，完善新經濟組織（zhī）、新社會組織、新就業群體黨的組織建設製度，推動黨的組織和（hé）黨的工作全覆蓋。探（tàn）索推進黨的組織法規製度法典化。

（十（shí）三）完善增強黨組織政治功能和組織功能的製度（dù）。健全黨（dǎng）組織（zhī）的組織生活、組織（zhī）運行、組織管理、組織監（jiān）督等製度，推動黨組織認真履行黨章黨規賦予（yǔ）的職責，從組織上保證（zhèng）黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹（chè）落實。健全抓（zhuā）黨建促鄉村振（zhèn）興的機製，完善鄉鎮領導班子（zǐ）、村（社區）“兩委”能力提升和管（guǎn）理監督製度（dù）。健全以城市基層黨建引領基層治理的體製機製，加強城市社區黨建工作。完（wán）善製度機製，全麵提高機關黨建質量（liàng），推進事業單位黨建工作，促進國（guó）有企業、金融（róng）企業在完善公司治理中（zhōng）加（jiā）強黨的領導，加（jiā）強混合所有製企業、非公有（yǒu）製企業黨建（jiàn）工作，理順行業協會、學會、商會黨建工（gōng）作管理體製（zhì）。積極（jí）完善“互聯網+黨建”製度機製，注（zhù）重（chóng）運用信息技術手段（duàn）推進和改進黨建工作，增（zēng）強黨建工作的時代（dài）性實效性。

（十四）完善黨的幹部工作製度。堅持黨管（guǎn）幹部原則，堅持新時代好幹部標準，健全幹部培育、選拔、管理（lǐ）、使（shǐ）用製度體係（xì），建設忠（zhōng）誠幹淨擔當的高（gāo）素質（zhì）專業化幹（gàn）部隊伍。修訂《幹部教育培（péi）訓工作條例》，完善幹部教育培訓製度，更好發揮（huī）教育培訓在幹部隊伍（wǔ）建設中的（de）先（xiān）導性、基礎性（xìng）、戰略性作用。健全幹部考察製度，做深做實幹部政治素質考（kǎo）察，畫好（hǎo）政治“肖像畫”。修訂《中管金融企業領導人員（yuán）管理暫行規定》，推動建設高素質金融企業家隊伍（wǔ）。健（jiàn）全年輕（qīng）幹部教育管理監督製度，完善培養選拔優秀年輕幹部常態（tài）化（huà）工作機製，把到基層和艱苦地區鍛煉成長作為年輕幹部（bù）培養的重要途徑。完善從嚴管理監督幹部（bù）製（zhì）度，探索（suǒ）加強對領導幹部社會交往的監督，讓幹部習慣在受監督和約束（shù）的環境（jìng）中工作生活。加強公務員法（fǎ）配套製度建設，修訂《聘任製公務員管理規定（試行）》等相關製度。

（十五）完善黨員隊伍（wǔ）建設製度。圍（wéi）繞（rào）建設信念堅定、政治可（kě）靠、結構合理、素質優（yōu）良、紀律嚴明（míng）、作用突出的黨員隊伍，健全發展黨員和黨員教育、管理、監督、服務製度。修訂《中國共產黨（dǎng）發展黨員工作細則》，加強和（hé）改進發（fā）展黨員工作，進一步提高發展（zhǎn）黨員質量。製定《民主評議（yì）黨員辦法（fǎ）》，健全黨性鍛煉製度，進一步強（qiáng）化黨員意識、提高黨性修養。適應社會（huì）環境新變化和黨員隊伍（wǔ）新情況，探索不同群體黨員實行差異化管理（lǐ）的有（yǒu）效辦法，健全流（liú）動黨員、派駐國（境）外機構工作黨員、離退休幹部職工黨員等教育管理製度。完（wán）善（shàn）黨費收繳、使用和（hé）管理相關（guān）規定，提（tí）高黨費工作規範化水平，增強黨費支出的政治效果。

（十六（liù））完善黨的人才工（gōng）作製度。堅持黨管人才原則，構建科學規範、開放包容、運行高效的人（rén）才發展治（zhì）理（lǐ）體係，構建適應高質量發展的人才製（zhì）度體係，完善黨管（guǎn）人才工作格局，推動人才強國戰略（luè）深入實施。實施更加積極（jí）、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才（cái）戰略布局（jú），建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，確保黨和國家事業發展人才輩出、後繼有人。深化人（rén）才發展體製機製改革（gé），針對各（gè）類人才量身定製管理措施和標準，有效破除人才培（péi）養、使用、評（píng）價、服務、支持（chí）、激勵等方麵體製機製障礙，激發人才（cái）創新創（chuàng）造活力。

三、堅持以完善黨的自身建設法規製度堅定推進黨的自我革命

全麵從嚴治黨永遠在路上，黨的自我（wǒ）革（gé）命永遠在（zài）路上。要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，落實新時（shí）代黨（dǎng）的建設總要求，健全全麵從（cóng）嚴治（zhì）黨體係（xì），充分發揮黨內法規製度建設作為全麵（miàn）從嚴治黨長遠之策、根本之策的治本作用，完善黨（dǎng）的自我革命製度規範體（tǐ）係，針對應對“四大考驗”、克服“四種危險”建章立製，深入推進新時代黨的建設（shè）新的偉大（dà）工程，保證17C.COM（men）黨始終堅守初心使命，始終成為中國特色社（shè）會主義事業的（de）堅強（qiáng）領導核心。

（十七（qī））完善黨的宣傳教育（yù）製度。堅持黨（dǎng）管宣傳、黨管意識形態、黨管媒（méi）體，健全意識（shí）形態陣地管理、新聞媒體導向管理、重大輿情和突發事件輿論引導等方麵製度，牢（láo）牢掌握黨對意（yì）識形態工作的領導（dǎo）權。製（zhì）定《中國共產黨思想（xiǎng）道德準（zhǔn）則》，築牢中國共產黨人（rén）思想道德高地。製定《中國共產黨思（sī）想政治工作條例》，完善思想政治工作體係，鞏固全黨全國各族人民團結奮鬥的共同思想基礎。製定《黨史（shǐ）學習教育工作條例》，弘揚偉大建（jiàn）黨精神，完善中國共產黨人精神譜係研究宣傳闡釋機製（zhì），持之以恒推進黨史總結、學習（xí）、教育、宣傳，引導黨員幹部學史（shǐ）明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基（jī）因，賡續紅色血脈。

（十八）健全黨內（nèi）民（mín）主製度。著眼保持百年大黨風華正茂和朝氣蓬勃，完善保障黨員廣泛參與黨內政治生活的製度，把黨內民主（zhǔ）貫徹到民主選舉、民主協商、民（mín）主決策、民主管理、民主監督全過程，切實落實黨員知情權、參與權（quán）、選舉權、監督（dū）權等民主權利（lì），進一步深耕黨內民主土壤、濃厚黨內民（mín）主氛圍、充盈黨內民主空氣、提升黨內民主效果，充分（fèn）調動廣大黨員的積（jī）極性主動性創造性，持續激發黨的活力和（hé）動力。健全黨務公開製度，改進黨（dǎng）務公開方式，加大（dà）黨務公（gōng）開力度，方便廣大黨員更好（hǎo）了（le）解和參與黨內事務。健全黨的代表大會代表參（cān）與重大決策（cè）、參加重要幹部推薦和民主評（píng）議、列席黨委有關會議、聯係黨員群眾等製度（dù），更好發揮（huī）代（dài）表作用。健全黨員旁聽黨委（黨組）會議、黨內情況通報反映、黨內事務谘詢、重大（dà）決策征求意見等製度，拓展黨員參與黨內事（shì）務的廣（guǎng）度和深度，拓寬黨員表（biǎo）達（dá）意見的渠道。

（十九（jiǔ））健全糾治形式主義、官僚主義製度。鍥而不舍落實中央八項規定精（jīng）神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化（huà）糾（jiū）治“四風”。推動領導幹部謀事要實、創業要實、做人要實長效化常態化，完善（shàn）黨密切聯係群眾的（de）製度規（guī）定，強化黨執政為民（mín）的製度保（bǎo）障，切實做到堅持全（quán）心全（quán）意為人民服務的根本宗旨、堅持人民至上的政（zhèng）治立場、堅持以人民為中心的發展思想，始終（zhōng）保持黨同人（rén）民群眾的血肉聯係，堅決把為民造（zào）福（fú）作為（wéi）最（zuì）大政績和一切工作的立足（zú）點、出發點。健全黨組織和黨員、幹（gàn）部聯係服務（wù）群眾製（zhì）度，完善網（wǎng）上群眾工作製度，貫徹好從群眾（zhòng）中來、到群眾中去的群眾（zhòng）路線（xiàn）。健全解決形式主義突出問題為（wéi）基層（céng）減負長效（xiào）機製，有（yǒu）效解決工作中重形式輕內容、重過程輕結果、重程序輕（qīng）實效等突出問題（tí），教育（yù）引導幹部把心思和精力用在幹實事（shì）、謀實招、求實效上來。

（二十）健全反對特權製度。堅持更高標準更嚴要求促使領導幹部保（bǎo）持清正廉潔，健全黨（dǎng）性教育、政德教育、警示教育和家風教育製（zhì）度，督促領（lǐng）導幹部提高黨性覺悟、珍惜操守名節，堅持嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，堅決破除（chú）特權思想和特權行為，以自身廉、自身正贏得自（zì）身硬。弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約作風，從嚴從緊健全領導幹部工作和生活待遇製度規定。健全規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為常態化管理機製，明確領導幹（gàn）部親屬從業限製，嚴格領導幹部（bù）身邊工作（zuò）人員辭職後從（cóng）業限製和從業行為管理監督（dū），切實防止領導（dǎo）幹部親屬和身邊（biān）工作人員利用特殊身份牟取不正當利益。製定《規（guī）範高級幹部配偶、子女及其配偶（ǒu）在國（境）外工作學習生（shēng）活規定》，規範（fàn）高級幹部（bù）及其親屬（shǔ）涉外行為。

（二十一）健全黨的紀律建設製度。修訂（dìng）《中國共產黨紀律處分條例》，進一步嚴明黨的紀律，增強（qiáng）黨（dǎng）的紀律建設的政治性、時代性、針對性。修訂《國有企業領導（dǎo）人員廉潔（jié）從業若幹規定》，完善國有企業領導人員廉潔從業（yè）紀律要（yào）求。修訂《農村基（jī）層幹部廉（lián）潔履行職責若幹規定（試行（háng））》，促進農村基層（céng）幹部更好廉潔履職（zhí）。

（二十二）健全黨的工（gōng）作防錯糾偏機製。完善規範各級各類黨組織（zhī）的領導活（huó）動和決策製度，將民主協商、征求意見、專家論證、合規合法性審查（chá）、風險評估等作為重大決策必經程序，在決策後及時進（jìn）行跟（gēn）蹤評估問效，築牢黨組織防錯糾偏的（de）製度堤壩。健全吸納民（mín）意、匯集民智工（gōng）作機（jī）製，推動征集人民建議工作經常化製度化，暢（chàng）通群眾監督、輿論（lùn）監督（dū）渠道，引導人民群（qún）眾積（jī）極建言獻策，主動接受人民批（pī）評和監督。完善領導班子和領導幹部重（chóng）大決（jué）策失誤終身責任追究（jiū）和責任倒查製度（dù），嚴（yán）格（gé）落實決策責任。加大黨內法規（guī）和規範性文件備案審查力度，完善審查標準，健全裁量基準，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，有效發揮（huī）備案審查（chá）的監督功能和（hé）糾（jiū）錯作（zuò）用。

（二十三）健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐製度。健全黨領導反腐敗鬥爭的責任體係，建立健全黨委（黨組）定期分析研判本地區本部門本係統政治生態狀況、研究解決反腐敗工作中重大問題的製度，完善反腐敗工作格局，形成反腐敗工作合（hé）力。持續健全一體推進不敢腐（fǔ）、不能（néng）腐、不想腐的體（tǐ）製機製，在不敢腐（fǔ）上持續（xù）加壓（yā）、不能（néng）腐上深化拓展、不想（xiǎng）腐上鞏固提升，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束（shù）力、不想腐的感召力結合起來，使（shǐ）嚴厲懲（chéng）治、規範權力、教育引導緊密結（jié）合、協調聯動，推動取得更（gèng）多製度性成果（guǒ）和更大（dà）治理效（xiào）能。健全查（chá）處政治問（wèn）題（tí）和經濟問題交織腐（fǔ）敗案件的製度。完善懲治新型腐敗和隱性腐（fǔ）敗（bài）製度，建立腐敗預警懲治聯（lián）動機製，有效應對腐敗手段隱形變異。進（jìn）一步規範黨政領導幹部在企業（yè）兼職任職、退休幹部經商辦企業和社會兼職任職（zhí），規（guī）範相關行業離任人員從業，整治重點領域（yù）和關鍵（jiàn）崗位“逃逸式辭職”和政商“旋轉門”等問題，推動構建親（qīn）清統一的新型政商關係。健全風（fēng）腐同查工作機製，深挖細查（chá）風腐同源、風腐一體問題。完善跨境（jìng）腐敗治理工作協調機（jī）製，強化對海外投資經營等領域廉潔風（fēng）險防控，一體構（gòu）建追逃防逃追贓機製。

四、堅持以完善（shàn）黨的監督保（bǎo）障法規製（zhì）度（dù）持續激發黨（dǎng）員幹部秉公用權、幹（gàn）事創業

推進黨的自我革命，必須堅持以黨內監（jiān）督為（wéi）主導，實現黨的自我監督和人（rén）民監督有機統（tǒng）一、良性互動。要著眼強化責任、規範用權（quán）、激勵擔當，不斷健全黨的監督保障法規製度，形成有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究的激勵約束機製，確（què）保黨和人民賦予的（de）權力始終用來為事業（yè）謀發展、為人民謀幸福。

（二十四）完善監督（dū）製度。健全黨統一（yī）領導、全麵覆蓋、權威高效的（de）監督體係，完（wán）善權力監督製約機製（zhì），讓權力在陽（yáng）光下運（yùn）行。修訂《中國共產黨黨內監督（dū）條例》，完（wán）善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的機（jī）製，把監督製度（dù）優勢更（gèng）好（hǎo）轉化為治理效能。完善政治監督製度，推進政治監督具體化、精準化、常態（tài）化，增強對“一把（bǎ）手”和領導班子監督實效。修訂《中國共產黨巡視工作條例》、《被巡視黨組織配合中（zhōng）央（yāng）巡（xún）視工作規定》，進一步發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。修訂《領導幹部自然資源資（zī）產離任審計規定（dìng）（試行）》、《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，強化生態環境保護硬約束。

（二十五）健全追責問責製度。堅持權責一致（zhì）、錯責相當，進一步完善責任追究製度，推動嚴（yán）肅（sù）精準追責問責。製定運用監督執紀“四種形態”的具體政（zhèng）策規定，堅持實事求是、寬嚴相濟、統一規範、公平公正，實現政（zhèng）治（zhì）效果、紀法（fǎ）效果和社會效（xiào）果相統一（yī）。修訂《黨組討論和決定黨員處（chù）分事項工作程序規定（試行）》，進（jìn）一步（bù）規（guī）範黨組開展黨紀處分的程序和機製。完善涉罪黨員刑事（shì）處罰與黨紀政務處分（fèn）銜接工作製度，促進執紀執法貫通（tōng）銜接（jiē）。

（二十六）健全黨（dǎng）的（de）紀檢製（zhì）度。深入推進紀檢監（jiān）察機關規範化、法治化、正規（guī）化建（jiàn）設（shè），健（jiàn）全自身權力運行機製和管理監督體係，堅決（jué）防止和糾治（zhì）“燈下黑”，確保執紀執法權正確行使（shǐ）。健全紀檢監察機關派駐（zhù）機構工作機（jī）製，更好發揮派駐監督作用。完善中央和國（guó）家機關部門機關紀委工（gōng）作製度，推動機關紀委動（dòng）起來、硬起來、強起來。

（二十七）健全激勵幹部擔當作為（wéi）製度。健全崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的（de）正向激勵體係，加強對敢擔（dān）當善作為幹部的（de）激勵保護，以正（zhèng）確用人導向引領幹事創業導向，充分調動廣大（dà）幹部幹事（shì）創（chuàng）業的（de）積（jī）極性（xìng）主動性創造性，讓願擔當、敢擔當、善擔（dān）當蔚然成（chéng）風。完善幹部考核評價體係，發揮考核評價“指揮棒”作用，引導幹部樹立和踐行正確政績（jì）觀，多謀促發展的實招硬招，力（lì）戒博名利的虛（xū）招歪招。落實“三個區分（fèn）開來”，健全容錯糾錯（cuò）工（gōng）作機製，解除幹部探索創新、擔（dān）當作為的後（hòu）顧之憂。完善被誣告幹部澄清（qīng）正（zhèng）名（míng）製度，營（yíng）造激（jī）濁揚清、幹事創業（yè）的良好政治生態。健全表彰獎勵製度，發揮先進（jìn）典型示範引領作用，激勵幹部見（jiàn）賢思齊、實（shí）幹進取。

（二十八）健全黨政機關運行保障製度。修訂《黨政機關厲行（háng）節約反對浪費條（tiáo）例》，堅持過“緊日子”，規範和壓縮“三（sān）公”經費支（zhī）出，推動節約型機關建設。修訂《黨政機關國內公務接待（dài）管（guǎn）理規定》，完善經費管理、資（zī）產管理、差旅、會議等其他製度規定。修訂《黨政機關公文處理工作條例》，推（tuī）動黨政機（jī）關公文處理工作更加（jiā）科學化、製度化、規範化。健全電子文件管理（lǐ）、密（mì）碼管（guǎn）理、保密管理、檔案管理、黨政專用通信、機關事務管理等方麵製度，提升安全服（fú）務保障水平。

本規劃綱要（yào）的實施工作，在中央書記處直接（jiē）領（lǐng）導下，由中央辦公廳牽頭負責。中央辦公廳要加強統籌（chóu）協調和督（dū）促指導，向黨中央報告規劃綱要的實施進展情況。承擔起（qǐ）草任務的部門和單位要強化政治擔（dān）當，製定工（gōng）作方（fāng）案，周密安排部署，認真抓好貫徹落實。規劃綱要（yào）實施過程中，因情況發生變化需要對項目進行調整的，由牽頭起草單（dān）位提出調整建議，按程序報黨中（zhōng）央審批。

來源（yuán）：新（xīn）華社