“總覺得自己（jǐ）是‘一把手（shǒu）’能說了算，村裏其他幹部也開始效仿（fǎng）……”在慈溪市紀委監委的留置點，庵東鎮富民村原黨總支書記屠炳來針對該村村幹部違紀違法“窩案”在懺悔書中寫道，“都是因為我這個（gè）村書記沒有帶好頭，這是我最大的錯誤，害了自己也害了別人!”

　　“老板村官”念歪（wāi）“征（zhēng）地經”

　　這起職務犯罪案件源於寧波市紀委監委駐寧波杭州灣新區紀檢監察（chá）組收到的舉報件，有群眾反映屠炳來貪汙征地補償款等問題。2020年9月，經寧波市監委指定管轄，慈溪市監委對屠炳來（lái）嚴重違法案進行立案調查，並（bìng）成立（lì）調查（chá）組。

　　2017年12月，海川大道南沿工程在富民村（cūn）征地343.92畝，撥付征地補償（cháng）款2900餘萬元，由富民村村委進行（háng）分配發放。調查組（zǔ）發現，在分配時，具有企業主、村支書（shū）雙重身份的屠炳來念起了公款變私賬的“生意經”。

　　“村幹部沈某某屬於拆遷戶，我就以他父親（qīn）的名義（yì）虛構征地1畝多，拿了5萬多元。”屠炳（bǐng）來第一（yī）次套取就輕而易（yì）舉地成功了。從偽造（zào）征地費用清單、簽字審（shěn）核到資金轉賬，環環過關；從負責測量征地麵積的村（cūn）幹部、村（cūn）出納到村主任，層層失守。

　　“3畝多的地就是我南北廠區間的（de）水泥（ní）路，是（shì）我向村裏買（mǎi）的，水泥也是我鋪的，征（zhēng）地補償款當然歸我。”虛構企（qǐ）業被征地的謊言是屠炳來套取征地補償款的（de）最好“掩護”，他的（de）套取之（zhī）路也由此越走越深。

　　“騰挪功夫”催生“頂風膽”

　　屠炳來為何敢於在黨的十九大後仍然不收斂、不收手，頂風作案，套取公款？其前期“騰挪術”的成功恰恰給亦官（guān）亦（yì）商的他帶來（lái）了膽量和（hé）“信心（xīn）”。

　　從2009年起（qǐ）的7年間，屠炳來夥（huǒ）同村出納嚴愛銀，2次挪（nuó）用欽寸水庫移民安置用地征地（dì）補償款240萬元，23次挪用村級（jí）集（jí）體資金共計1735萬元。

　　挪用的（de）理由更是五花八門——為屠炳（bǐng）來（lái）個（gè）人經營的振威電子（zǐ）廠、東霸光電公司支付材料款、貨款、銀行貸款、企業借款等等。挪用時間短（duǎn）則一兩天，長則一兩月（yuè）。

　　“我剛開始是填一張領款憑證（zhèng），讓村幹部（bù）簽（qiān）字證明（míng），後來改用（yòng）轉賬支（zhī）票或現金支票。”屠炳來的（de）挪（nuó）用技巧（qiǎo）並（bìng）不高明，甚至是明目張膽。

　　“要麽照他意思辦，要麽就（jiù）不要這份工作，我也沒有辦法。”嚴愛銀向調查人（rén）員道出自己的無奈，更多（duō）的是悔不當初，“真的很（hěn）後悔（huǐ）很後悔，我寧可不要（yào）這份工作，也不（bú）該經手屠炳來向村裏借錢的事。”

　　“沆瀣一氣”終被“一鍋端”

　　蠶食征地補（bǔ）償款的路徑一旦打通，想要渾水摸魚的就不止屠炳來一人了。

　　繼續深挖後，調查組發現（xiàn）其中2塊虛（xū）構增加的征地（dì），涉（shè）及村出納嚴（yán）愛銀、原村委會委員婁林（lín）江（jiāng）。“作為村幹部幹到退休，醫保都還沒繳滿最低年（nián）限（xiàn），希望村裏能夠適當補償。”嚴愛銀和婁林江套（tào）取征地補償款的理由如出一轍（zhé）。

　　“這幾個村民被征地麵積不夠多，又想參加‘失地（dì）農民’養老（lǎo）保險。”“大家協助征遷（qiān）工作也辛苦，這筆錢不如用來采購工作服、鞋子。”麵對村幹部陸（lù）續發起的“提議（yì）”，屠炳來均沒有拒絕（jué），“有福同享、風險共擔”的利益圈也逐漸形成。經統計（jì），屠炳來先後10次單獨或夥同（tóng）其他村幹部套取征地補（bǔ）償款高達127萬（wàn）餘元。

　　“他讓我簽字，我就簽了。”“我和屠炳來商量了（le）一下（xià）……”在套取過程（chéng）中，原村主任阮長軍的態度從開始（shǐ）的（de）默許慢慢演變為參與（yǔ），最後甚至幫著出主意（yì），為屠炳來等人掩蓋犯罪事實。

　　為所欲為終致東窗事發。富民（mín）村8名涉（shè）事幹部一一被庵東鎮紀委立案（àn）審查，均受到黨紀（jì）處分。其中，屠炳來（lái）、嚴愛銀、阮長軍、婁林江4人因（yīn）嚴重（chóng）違法並涉嫌犯罪被慈溪市監（jiān）委立案（àn）調查，最終被追究刑事（shì）責任。

　　2021年11月，屠炳來因犯貪汙罪、挪用公款（kuǎn）罪、挪用資金罪，被判處有期徒刑十（shí）一年。自認（rèn）為“小小村幹部就算做錯了也犯（fàn）不了什麽罪”的屠炳來悔（huǐ）之晚矣。

新區建設的東風（fēng）為富民村帶來了脫貧致富的機遇，也帶來了誘（yòu）惑和風險。麵對巨額征地（dì）補償款，富民村不但沒有一個村幹部對挪用（yòng）套取行為提出反對意見，反（fǎn）而或默許或參與。辦案人員總結道：“征地補償分杯羹，紀法嚴懲（chéng）均難逃！”

來源：清廉之島