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警服下的灰色人生——雲南省大理白族自治州公安局原黨委(wěi)副書記、副局長劉文章(zhāng)嚴重違紀違法案剖析(xī)


劉文章,1962年8月(yuè)出生,1985年6月加入中國共產黨,曾任雲南省大理白族自治州(zhōu)漾(yàng)濞(bì)彝族自治縣、祥雲縣公安局局(jú)長,大理州公安局交警支(zhī)隊支隊(duì)長,州公安(ān)局黨委副書記、副局長等職。

2019年10月,劉(liú)文章因(yīn)涉嫌嚴重違(wéi)紀違法,接受大理州紀委監委紀律審查和監察調查,並被采取留置措施;2020年3月,大理州紀委(wěi)監委報州委批準,給予劉文章開除黨(dǎng)籍、開除公職處分,將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關依法審查(chá)起訴。

2020年8月,劉文章因受賄200餘萬元,濫用職權造成(chéng)國有(yǒu)資產損失790餘萬(wàn)元,非法持有、私藏彈藥等,被大理州中級人民法院一審判處有期徒(tú)刑9年,並處罰金30萬(wàn)元。

劉(liú)文章20歲從(cóng)警(jǐng),23歲加入中國(guó)共產黨,25歲任縣(xiàn)公安局副局長,31歲任縣公安局局長,是(shì)當時雲南省129個縣級公安局中最(zuì)年輕的局長。42歲時,他在中國人民公安大學接受培訓後(hòu),晉升三級警監警銜,成為當時全國較為年輕的高級(jí)警官,穿上了三級警監以(yǐ)上級別才能穿著的“白襯衣”。然而,他卻在莊嚴警服(fú)下開啟了(le)“灰色人生”,從全省最年輕的高級(jí)警官一步步墜(zhuì)入違紀違法犯罪的深(shēn)淵。縱觀其墮落(luò)軌跡,教訓深刻、引人深思。

膽大妄為,縱容下屬違規入股參與分紅(hóng)

2001年,劉文(wén)章由(yóu)祥雲縣公安局局長轉(zhuǎn)任大理州公安局交警支隊支隊長。在交警支隊工作的13年時間裏,他並未思考如何提(tí)高交通管理水平,而是瞄上了交管(guǎn)行(háng)業的利益。作(zuò)為支隊長(zhǎng),他竟然(rán)縱容默許大理州交警係統民(mín)警、職工入股與交管業(yè)務有關的機動車檢測公(gōng)司,參與分紅。

為此,他美(měi)其名曰“為了增加民警、職(zhí)工和自己家人的福利待遇”。真實情況是,他(tā)認為有那麽多民警、職工參與進來,即便事情敗露,也(yě)會“法不責(zé)眾”,不了了之。

動機一旦不純,加之僥(yáo)幸心理作(zuò)祟,行動上便會鋌而走險。在上級多(duō)次發文嚴禁民警經商辦企業後,他仍(réng)不及時終止(zhǐ)這一違規行為,而是(shì)以變換集資人身份(fèn)的形式“換一(yī)件(jiàn)馬甲”繼續持股分紅。經(jīng)查(chá),全州交警係統共有600多名民警、職工通過家(jiā)屬或親友、關(guān)聯人在17家公司參與分紅12萬餘次,分紅金額累計1億餘元。審查調查該案時,大理州(zhōu)紀委監委精準運用“四種(zhǒng)形(xíng)態”,堅持懲處與教育相結合,寬嚴相濟,最大限度挽回經濟(jì)損失1億餘元,取得了較好的政治效果、紀法效(xiào)果和社會效果。

除了入股機動車檢測公司參與分紅(hóng),劉文(wén)章還置黨紀國法(fǎ)於不顧,違反規(guī)定轉移國有資產、低(dī)價處置國(guó)有資產,以租賃教練車、支付租金的方式將交警(jǐng)支隊下屬駕校的國有資產700餘萬元轉移到其違規入股的公司(sī)名下,讓入股公司有更大的收益,從而獲取更(gèng)多分紅。

不僅如此(cǐ),劉文章還把下屬單位(wèi)和企業當作自己的“提款機”,凡是在單位不好處理的個人費用,如購買相機鏡頭,公文包,朋友、同學聚餐等費用(yòng),都拿到駕(jià)校和檢測公司報(bào)銷(xiāo),妄(wàng)想“當官發財兩不誤”,赤(chì)裸裸地把(bǎ)權力變現。

利欲熏心(xīn),甘當“獵物”淪為金錢的俘虜

通往囹圄的入口,往往會有一段誘(yòu)惑(huò)之路,“圍獵”者會處心積慮(lǜ)地在這條誘(yòu)惑之(zhī)路上(shàng)拋撒誘餌。不(bú)提高警惕、不嚴格自律者,就可能成為誘惑之路上的“獵物”。

劉文章曾在處置警情(qíng)一線敢說真話(huà)、敢(gǎn)於碰(pèng)硬,由(yóu)於(yú)在家排行老二,同事們都稱他“拚命劉老二”。他擔任交(jiāo)警支隊支(zhī)隊長後,一些商人老板看(kàn)出了他的價值,便對他展開了“圍獵”。在利益與(yǔ)誘惑麵前,他漸漸背棄使命,理想(xiǎng)信念逐漸動搖,利(lì)欲熏心、自我麻(má)痹(bì),甘願成為“獵(liè)物(wù)”,從打擊犯罪者成為犯罪分子。

2011年至(zhì)2016年,劉文章利用職務便利,為段某(mǒu)某(mǒu)購買、經(jīng)營高速公路道路救援公司提供(gòng)便利並收受其賄(huì)賂。深知收受賄賂後果的他心存僥幸,為逃(táo)避處罰,他暗示段某某將賄賂款通(tōng)過其弟弟轉交,段某某便(biàn)以免除劉文章弟弟欠款(kuǎn)的方式向劉(liú)文章行賄40萬元,並在(zài)一次飯局中送上5萬元現(xiàn)金。

2016年8月,劉文章為購買私家車,刻意向私營駕校負責人鄧某某提起買車的事。鄧某某心(xīn)領神會,為感(gǎn)謝劉文章的幫助(zhù),他主(zhǔ)動(dòng)提出送給劉文章(zhāng)50萬元用於買車。劉文(wén)章收受這50萬元後,為逃避處罰,與鄧(dèng)某某串供並偽造借條。在組織找其談話後不(bú)久,劉文章將偽造的借條拿給其弟弟,並告(gào)知如果他(tā)被辦案人員帶走(zǒu)的話,一定要在第一時間把借條交給鄧某某,並讓鄧某(mǒu)某咬定50萬元是“借款”,企圖以“花式借貸”的方法掩蓋其受賄事實。

“2002年春節前,我(wǒ)第一次拿到老板李某送(sòng)的5萬元時,心中有一種說不(bú)出的感覺,有點緊張,還有點害怕(pà)。緊張的是過個年收到好幾萬元,很(hěn)是(shì)驚訝;怕的是,這人靠得住嗎(ma)?會出事嗎(ma)?後來送錢的人(rén)多了,心裏漸漸麻木了,覺(jiào)得辦事(shì)收錢(qián)心安理得(dé)……”劉文章從第一次收錢時的緊張害怕到內心麻木,再到(dào)心安理得、隻要有人敢送他就(jiù)敢收,逐漸淪(lún)落為金錢的俘虜,一步步墜入違(wéi)法犯罪的深淵。

知(zhī)法犯法,充(chōng)當黑惡勢力“保護傘”

俗話說,有借有還,再借不難。可劉文章“借錢”卻與手中權力掛鉤,不僅不還,還在權(quán)錢交(jiāo)易的邊界(jiè)上玩起了(le)“心照不宣”。2013年(nián),劉文章向老板陳某某借款(kuǎn)20萬元。錢自然不能白“借”,陳某某後來向其請托,違規(guī)辦理了2塊尾號分(fèn)別為“9966”和“6666”的車牌(pái)。之後(hòu),陳某某(mǒu)因生(shēng)病(bìng)住院多次向劉文章催要這20萬元,他卻拒不(bú)歸還。

私欲的閘門(mén)一旦被打(dǎ)開,違紀(jì)違(wéi)法隻(zhī)不過是時間問(wèn)題。劉文章身為公安(ān)民警,明知非法私藏槍支、彈(dàn)藥是違法行為,卻仍以(yǐ)“一(yī)名老警察對槍支彈藥有感情”為借口,非法持有、私藏槍支彈藥。

早在2015年,時任州公安局黨委副書記的劉(liú)文章就曾簽發通知,要求全州公安民警不得私藏槍支彈藥。後來,他為自己的違法犯(fàn)罪行為(wéi)這樣解釋:“自己(jǐ)長期在公(gōng)安機關工作,得罪了很多(duō)人,持有彈(dàn)藥是為了增加安全感。”

公安民警(jǐng)和黑惡勢力本應“水火不(bú)相容”。但已經喪(sàng)失理智的劉文章膽大妄為,於2005年至2012年,多次收受黑惡勢(shì)力首要分子(zǐ)李某的禮(lǐ)品和賄賂,接受李某(mǒu)請(qǐng)托,利用職務便利為(wéi)其協調辦理了2塊尾號均為“888”的車牌,並為這一黑惡勢力充當“保護傘”,嚴(yán)重損害了公安機關形象,造成(chéng)不良社(shè)會影響。

劉文章在被留置前,接受過大理州公安局黨委的談話,也曾主動到大理州紀委(wěi)監委“說(shuō)明問題”,但他(tā)總是(shì)避重就(jiù)輕,欺瞞組織。在被留置之初(chū),他依(yī)然呈現出一副狂傲的姿態,拒不配合組織審查調查。

“痛心(xīn)疾首(shǒu)、悔恨交加!我落得如此(cǐ)結局,都因我信念喪失、思想變質,讓我不知不覺倒在了金錢的誘惑下,倒在了萬劫不複的悔恨(hèn)裏,我想用我的親身經曆,真誠地告誡大(dà)家:後(hòu)悔的事(shì)千萬莫為,因為世間真的沒有後悔藥!”劉文章在懺悔書中寫道。

 


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