國有企業領導人員廉潔從（cóng）業若幹規定

（2009年7月1日）

第一章　總　則

　　第一（yī）條　為規範國有企業領導人員廉潔從業行為（wéi），加強國有（yǒu）企業反腐倡廉建設，維護國家和出（chū）資（zī）人利益，促進國有企業科（kē）學發展，依據國家有關法律法規和黨內法規，製定本（běn）規定（dìng）。

　　第二條（tiáo）　本規定適用於（yú）國有獨資（zī）企業、國（guó）有控股企業（含國有獨資金融企業（yè）和國有控股金融企業）及其分支機（jī）構（gòu）的領導班子（zǐ）成員（yuán）。

　　第三（sān）條　國有企業領導人員應當遵守國家法律法（fǎ）規和企業規章製度，依法經營、開拓創新、廉潔從業、誠（chéng）實守信，切實維護國家利益、企業利益和職工合法權（quán）益，努力實現國有企業又好又快發展。

第二章　廉潔從業行為規範

　　第四條　國有（yǒu）企業（yè）領導人員應當切實（shí）維護國家和出資人利益。不得有濫（làn）用職權、損害國（guó）有資產權益的下（xià）列行（háng）為：

　　（一）違反決策原則和（hé）程序決定企業生產經營的重大決策、重要人事任免（miǎn）、重大項目安排及（jí）大額（é）度資金運作事項；

　　（二）違反規定辦理企業改製、兼並、重組、破產、資產評估、產權交易等事項；

　　（三）違反規定投資（zī）、融資（zī）、擔保、拆借資金、委托理財、為他人代開信（xìn）用（yòng）證（zhèng）、購銷商（shāng）品和服務、招標投標等；

　　（四）未經批準或者經批準後未辦理保全國有資（zī）產的法律手續，以個人或者其（qí）他名義（yì）用企（qǐ）業資產在國（境）外（wài）注冊公司、投資入股（gǔ）、購買金（jīn）融產品（pǐn）、購置不動產或者進行其他經營活動；

　　（五）授意、指使、強令財會人員進行違反國家財經紀律（lǜ）、企業（yè）財務製度（dù）的活（huó）動；

　　（六）未經履行國（guó）有資產出資人職責（zé）的機構和人事主管部（bù）門批準（zhǔn），決定本級領導（dǎo）人（rén）員的薪酬和住房補貼等（děng）福利待遇；

　　（七）未經（jīng）企業（yè）領（lǐng）導班（bān）子集體（tǐ）研究，決定捐贈、讚助事項，或者雖經企業領導班（bān）子集體研究但未經履行國有資產（chǎn）出（chū）資人職責的機（jī）構批（pī）準（zhǔn），決（jué）定大額捐贈、讚助（zhù）事項（xiàng）；

　　（八）其他濫用職權（quán）、損害國有資產權益的（de）行為。

　　第五條　國有企業領導人員應當忠實履行職責。不得有利用職權（quán）謀取私利以及損害本（běn）企業利益的下列行為：

　　（一）個人從事營（yíng）利性（xìng）經營活動和有償中介活動，或者在本企業的同類經營企業、關聯企業和與本企業有業務關係的企業投資入股；

　　（二）在職或者（zhě）離職後接（jiē）受、索（suǒ）取本企業的關聯企業、與本（běn）企業有業（yè）務關係的企業，以及管理和服務對象（xiàng）提供的物質性利（lì）益（yì）；

　　（三）以明顯低於市場的價格向請托人購買或者以明顯高於市場的價（jià）格向請托（tuō）人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請托人財物；

　　（四）委托他人（rén）投（tóu）資證券、期貨或者以其他委托理財名義，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲（huò）取收益明顯高於出資應得收益；

　　（五）利用企業上（shàng）市或者上市公司（sī）並購、重組、定向增發（fā）等過程中的內幕消（xiāo）息、商業秘（mì）密以及企業的知識產權、業務渠道等無形資產或者資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關係人謀取利益；

　　（六）未經批準兼任本企（qǐ）業（yè）所出資企業（yè）或者其他（tā）企業、事業單位、社會團體（tǐ）、中介機構的領導職務，或者經批準兼（jiān）職的，擅自領取薪酬及其他收入；

　　（七）將企業經濟往來中的折扣費、中介（jiè）費、傭金、禮金，以及因企業行為受到有關部門和單位獎勵的財物等據為己有或者私（sī）分；

　　（八）其他利用職（zhí）權謀（móu）取（qǔ）私利以及損害本企（qǐ）業利益的（de）行為。

　　第六條　國有企業領（lǐng）導（dǎo）人員應當正（zhèng）確行使經營管理權，防止可能侵害公共利益、企業利益行為的發生。不（bú）得有下列行為：

　　（一（yī））本人的配偶、子女及其（qí）他特定關係人，在本企業（yè）的關（guān）聯企業、與（yǔ）本企業有業務關（guān）係的（de）企業投資入股；

　　（二）將（jiāng）國有資產委托、租賃、承包給配偶（ǒu）、子（zǐ）女及其他特定關係人經營；

　　（三（sān））利用職權為配偶、子女（nǚ）及其他（tā）特定關係人（rén）從事營利性（xìng）經營活動提供便利（lì）條件；

　　（四）利用（yòng）職權相互為對方及（jí）其配偶、子女和其他特定關（guān）係人從（cóng）事（shì）營利性（xìng）經營活動提供便利條件；

　　（五）本人的配偶、子女及其他特定關係人投（tóu）資或者經營的企業與本企業或者有出資關係（xì）的企業發生可能侵害公共利益、企業（yè）利益的（de）經濟業務往來；

　　（六）按照規定應當實行任職回避和公務回避而沒有回避；

　　（七）離職或者退（tuì）休後三年內，在與原任職（zhí）企業有業務關係的私營企業、外資企業（yè）和中介機構擔任職務、投資入股，或（huò）者在上述企業或者機構從事（shì）、代理與原任職企業經營業務相關的經營活動；

　　（八）其他可能侵害公共利益（yì）、企業利（lì）益的行為。

　　第七條　國有企業領導人員應當（dāng）勤儉節約，依據有關規定進（jìn）行職務消費。不得有下列行（háng）為：

　　（一）超出報履行國（guó）有資產出資人職責的機（jī）構備案的預算進行職務消費；

　　（二）將履行（háng）工作職責以外的費用列入職務消費（fèi）；

　　（三）在特定關係人經營的場所進行職務消費；

　　（四）不按照規定公開職務（wù）消費情況；

　　（五）用（yòng）公款旅遊（yóu）或者變相旅遊；

　　（六（liù））在企業發生非政策性虧損或者拖欠職（zhí）工工資期間，購買或者更換小（xiǎo）汽車、公務包（bāo）機、裝（zhuāng）修辦公室、添置高檔辦公設備等；

　　（七）使用信（xìn）用卡、簽單等形式進行職務消費，不（bú）提供原始憑證和相應的情況說明；

　　（八）其他違反規定的（de）職務消費以及奢侈浪（làng）費行為。

　　第八條　國有（yǒu）企業領導人員（yuán）應當加強作風建設，注重自身修養，增強社會責任意識，樹立良好的公眾形象。不得有下列行為：

　　（一）弄虛作假，騙取榮譽、職（zhí）務、職稱、待遇或者其他利益；

　　（二）大辦婚喪喜慶（qìng）事宜，造成不良（liáng）影（yǐng）響，或者借（jiè）機斂財；

　　（三）默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權和（hé）地位從（cóng）事可能造（zào）成不良影響的活動；

　　（四）用公款支（zhī）付與公務無關的娛樂活動費用；

　　（五）在有正常辦公（gōng）和居住（zhù）場所的情（qíng）況下用公款（kuǎn）長期（qī）包（bāo）租賓館；

　　（六）漠視職工正當要求，侵害職工合法權益；

　　（七）從事有悖社會公（gōng）德的活動。

第三章　實施（shī）與監督

　　第九（jiǔ）條　國有企業（yè）應當依據本規定製定規章製度或者（zhě）將本規定（dìng）的要求納入公司章程，建立健（jiàn）全監督製約機（jī）製，保證（zhèng）本規（guī）定的貫徹執行。

　　國（guó）有企業黨委（黨組）書記（jì）、董事長、總經理為本企業實（shí）施本規定的主要責任人。

　　第（dì）十（shí）條　國有企業領導人員應當將貫徹落實本規（guī）定的情況作（zuò）為民主生活（huó）會對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會（huì）民主評議的重要內容，接受監督和民主評議。

　　第十一條　國有企業應當明確決策原（yuán）則和程序，在規（guī）定期限內將生產經營的重大決策、重（chóng）要人事任免、重大項目安（ān）排及大額度資金運作（zuò）事項的決策情況報告（gào）履行國有資產（chǎn）出資（zī）人職責的機構，將（jiāng）涉及職工切身利（lì）益的事項向職工代表大會（huì）報告。

　　需經職工（gōng）代表大會討論通過的（de）事項，應當經職工代表大會討論通過（guò）後實施。

　　第十二條　國有企業應當完善（shàn）以職工代表大會為基本（běn）形式的（de）企業民主管理（lǐ）製（zhì）度，實行廠務公開製度，並報履行國有資產（chǎn）出資人職責的機構備案。

　　第（dì）十三條　國有企業應當按照有關規定建立健全（quán）職務消費製（zhì）度，報履（lǚ）行（háng）國有資產出（chū）資人（rén）職責的機構備案，並將職務消費情況作為廠務公開的內容向職工公開。

　　第十四（sì）條　國有企業領導人員應當按年度向（xiàng）履行國有資產出資人職責的（de）機構報告（gào）兼職、投資（zī）入股、國（境）外存款和購置不動產情況（kuàng），配偶、子女從業和出國（境）定居及有關情況，以及本人認為應當報告的其他事項，並以適當方式在一定範圍內公開。

　　第十五條　國有企業應當結合本規定建立領導人員從業承諾製度，規範領導人員從業行為以及離（lí）職和退休後（hòu）的相關行為。

　　第（dì）十六（liù）條　履行（háng）國有資產出資人職責的機構和人事主管部門應當結合實際，完善國有（yǒu）企業領導人員的薪酬管理製度（dù），規（guī）範和完善激勵（lì）和約束機製。

　　第十七（qī）條　紀檢監察機關、組織（zhī）人事部門和（hé）履行國有資（zī）產出資人職責的（de）機構，應（yīng）當對國有（yǒu）企業領導人員進行經常性（xìng）的教育和監督。

　　第十八條　履行國有資產出（chū）資人（rén）職責的機構和審計部（bù）門應當依法開展（zhǎn）各項（xiàng）審計監督，嚴格執行國有企業領導人員任期和離任經濟責任（rèn）審計製度，建立健全紀檢監察和（hé）審（shěn）計監督工作的協調運（yùn）行機（jī）製。

　　第十九條　各級紀檢監察機關（guān）、組織人事部門和履行國有資（zī）產出資人職責（zé）機構的（de）紀檢監察機構，應（yīng）當對（duì）所（suǒ）管轄的國有企業領導人員執行本規（guī）定的情況進行監督檢查。

　　國有企業的紀檢監察機構應當結合年度考核，每年對所管轄的國有企業領導人員執行本規定的情況進行監督檢查，並作出（chū）評估，向企業黨組織和上級紀檢監察機構報告。

　　對（duì）違反本規定行為的檢舉和控告，有關機構應當及時受理，並作（zuò）出處理決定或者提出處理（lǐ）建議。

　　對違反本規定行為的（de）檢舉和（hé）控告符合函詢條件的，應當按規定進行函詢。

　　對檢舉、控告（gào）違（wéi）反本規定行為的職工進行打擊報複（fù）的，應當追（zhuī）究相（xiàng）關責任人的責任。

　　第二十條　各級（jí）組織人事部（bù）門（mén）和履行國有資產出（chū）資人職責的機（jī）構，應當將廉（lián）潔從業情況作為對國有企業領導人員考察（chá）、考核（hé）的重要內容和任（rèn）免（miǎn）的重要依據。

　　第二十一條　國（guó）有企業的監事會應當依照有關規定加強對國有企（qǐ）業領導人員廉潔從業情況的監督。

　　按照本規定第十一條至第十四條（tiáo）向履行國有資產出資人（rén）職責的機構報告、備（bèi）案的事項，應當同時抄報本企業監事會。

第四章　違反規定行為的處理

　　第二十二條　國有企業領導人員（yuán）違反本規定第二章所列行為規範的，視情節輕重，由有關機構（gòu）按照管理權限分別給予（yǔ）警示談話、調離崗位、降職、免職處理。

　　應當追究紀律責任的，除（chú）適用前款規定外，視情節輕重，依照國家有關法律法規給予相應的處分。

　　對（duì）於其中的共產黨員，視情節輕重，依照《中國共產黨紀律（lǜ）處分條例（lì）》給予相應的黨紀處分。

　　涉（shè）嫌犯罪的，依法移送（sòng）司法機關處理（lǐ）。

　　第二十三條　國（guó）有企業領導人員受到警示談話（huà）、調離崗（gǎng）位、降職、免職處理的，應當減發或者全部扣發當年的績（jì）效薪金、獎金。

　　第二十（shí）四條　國有企業領導人員違反本規定獲取（qǔ）的不正當經濟利（lì）益，應當責令清退；給國（guó）有（yǒu）企（qǐ）業造成經濟損失的，應當依（yī）據國家或者企業（yè）的有關規（guī）定（dìng）承擔經濟賠償責任（rèn）。

　　第（dì）二十五條　國有企（qǐ）業領導（dǎo）人員違反本規定（dìng）受到降職處理的（de），兩年內不得擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務。

　　受（shòu）到免（miǎn）職處理的，兩年內不得擔任國有企業的領導職務；因違反國家法律，造成國有資產重大（dà）損（sǔn）失被免職的，五年內不得擔任（rèn）國有企業的領導職務。

　　構成犯罪被（bèi）判處刑罰的，終身不得擔任國有企業的領導職務。

第五（wǔ）章　附　則

　　第（dì）二十六條　國有企業領導班子成員以外的對（duì）國（guó）有資產（chǎn）負有經營管理責任的其他（tā）人員、國有企業所屬事業單位的（de）領導人員參照本規（guī）定執行。

　　國有參股企業（含國有參股金融企（qǐ）業）中對國有資產（chǎn）負（fù）有（yǒu）經營管理責任的人員參照本規（guī）定執行（háng）。

　　第二十（shí）七條　本規定所稱履行國有資產出資人職責的機構，包括（kuò）作為國有資產出資人代表的各級國有資產監督管理機構、尚未實行政資分開代行出資人職責的政府主管部門和（hé）其他機構以及授權經營的母公司。

　　本規定所稱特定關（guān）係人（rén），是指與國有企業領導人員有近親屬以及其他共同利益關係的人。

　　第二十八條　國務院國資委，各省、自治區、直轄市，可以根據（jù）本規定製定實（shí）施辦（bàn）法，並報（bào）中央紀委、監察部（bù）備（bèi）案。

　　中國銀監會、中國證監會、中國保（bǎo）監（jiān）會，中央管理的國有獨資（zī）金融企業和國（guó）有控股金融企業，可以結合金融行業的實際，製定本（běn）規定的（de）補充規定，並報中央紀委、監察部備案。

　　第二十九條　本規定由中央紀委商中央組織部、監察（chá）部解釋。

　　第三十條　本規定自發布之（zhī）日起施行。2004年發布的《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定（試行）》同時廢止。

　　現行的其他有關規定，凡與本規定不一致的，依照本規定執（zhí）行。